22. Административное право и регулирование отношений в сфере экономики.

Административное право-это имеющая системный характер совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения в сфере исполнительной власти, административно-правовой части статуса гражданина и общественных объединений, форм и методов контроля и ответственности в ходе осуществления вышеуказанной власти.

Основу экономического законодательства составляет Конституция РФ.

В рамках руководства экономикой государством применяются два основных метода:

1. государственное управление;

2. государственное регулирование.

Метод государственного управления заключается а прямом воздействии государства как субъекта управления на предприятия, учреждения и др. объекты государственной (федеральной) собственности. Компетентные управленческие функции и полномочия:

1. управление гос.предприятиями и др. объектами государственно собственности;

2. монопольное осуществление управления отдельными видами хозяйственной и производственной деятельности;

3. лицензирование отдельных видов деятельности;

4. государственный контроль и надзор за ценами, размещением и строительством предприятий, соблюдением антимонопольного земельного, трудового, социального и других видов законодательства.

Метод государственного регулирования включает функции и полномочия государственных органов, реализованные в виде:

1. государственных программ;

2. госзаказов;

3. Налоговой политики;

4. Косвенного регулирования цен и доходов;

5. финансовой и организационной поддержки развития отдельных отраслей народного хозяйства.

23. Государственное - правовое регулирование в сфере внешнеэкономической деятельности, финансов и кредита, система органов исполнительной власти в данной сфере, их административно – правовой статус.

Основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, порядок ее осуществления российскими и иностранными лицами, права обязанность и ответственность органов госвласти РФ и ее субъектов в области внешнеторговой деятельности определяются ФЗ «Об основах гос. регулирования внешнеторговой деятельности».

В нем содержатся формулировки всех целей и принципов государственного регулирования внешнеторговой деятельности и торговой политики РФ; определена компетенция РФ и ее субъектов в области внешнеторговой деятельности, обозначены методы гос. регулирования внешнеторговой деятельности. Эти методы находят выражение в установлении Правительством РФ ставок таможенных тарифов ввозимых и вывозимых таможенных пошлин; в применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, в установлении разрешительного порядка или определении количественных ограничений экспорта и импорта отдельных товаров.

Органы государственного управления внешнеэкономической деятельностью: министерство торговли РФ; министерство РФ по делам СНГ; государственный таможенный комитет.

В государственной организации и правовом регулировании военно-технического содружества РФ с иностранными государствами имеются существенные особенности.

В соответствии со ст. 71 Конституции в ведении РФ находится финансовое, валютное и кредитное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки, а также федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития. В совместном ведении РФ и субъектов согласно ст. 72 находится установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ.

Гос управление в области финансов осуществляет: Министерство финансов РФ, а также находящиеся в его ведении Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и Федеральная служба по финансовому мониторингу и Федеральное казначейство. Минфин осуществляет координацию и контроль деятельности указанных Федеральных органов исполн. власти, а также контроль за исполнением Федеральной налоговой службой нормативных правов. актов по вопросам исчисления и взимание тамож. платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

Центр.Банк России является главным кредитным учреждением. Цели защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежей системы

Финансовая деятельность государства - это особый вид деятельности государственной власти, содержанием которой является непосредственная организация выполнения задач пополнения государственных фондов денежными средствами, справедливого их распределения и законного использования.

Правовое положение органов исполнительной власти:

- федеральное министерство – осуществляет функции по выработке гос. политики и нормативно-правовое регулирование Осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении фед. служб и фед агентств.

- федеральная служба – орган исполнит власти , осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, госбезопасности, защиты госграници, борьбы с преступностью, общественной безопасностью.

- федеральное агентство - орг. исп. власти, осуществляющий функции в установленной сфере деятельности функции по оказанию гос.услуг, управлению госимуществом и правоприменительные функции, за исключением функции по контролю и надзору

Основными разновидностями финансовой деятельности государства являются:

• бюджетная (образование и расходование денежных средств для обеспечения функций государства);

• налоговая (налоговый учет, налоговый контроль и государственное принуждение в случаях налогового законодательства);

• кредитная (регулирование денежно-кредитных отношений, в том числе в процессе банковской деятельности);

• страховая ;

• валютная (регулирование валютных операций, поддержание национальной валюты, формирование валютных резервов страны, валютный контроль);

• организация денежного обращения и расчетов (защита и обеспечение устойчивости рубля, денежная эмиссия, организация производства, хранения, инкассации наличных)