5. Административно-правовые нормы (апн): понятие, виды, особенности.

АПН - установленная и санкционированная государством правило поведения, распространяющееся на неопределенный круг субъектов и рассчитанным на многократное применение.

1).Первая, определяющая особенность норм административного права заключается в их материальном содержании: в этих нормах закрепляются отношения по управлению, общегосударственному контролю, и внутриорганизационной деятельности. Другая, не менее важная особенность норм административного права заключается в методах воздействия одного субъекта отношений на другой.

2). На основании этого признака выдвигаются следующие виды норм:

- обязывающие;

- уполномочивающие;

- запрещающие;

- поощрительные.

• Обязывающие нормы – это нормы, требующие от гос. органов, их структурных частей, должностных лиц, граждан и других субъектов административного права совершения определенных действий. Обязанности на граждан могут возлагаться основным законом гос-ва – конституцией, а также актами представительных органов.

• Уполномочивающие нормы - предоставление субъектам права совершать определенные действия или воздерживаться от них по своему желанию; они дают субъектам права возможность самим выбирать наилучший вариант поведения в данных конкретных условиях, в рамках нормы.

• Запрещающие нормы - устанавливают запрет на совершение определенных действий. Так, КоАП РФ в большинстве своих статей содержит именно запрет: не хулиганить, не расхищать имущество, не нарушать правила дорожного движения и т.п.

• Поощрительные нормы - своим предметом имеют меры поощрения субъектов административного права за выполнение своих полномочий, конкретных заданий и т.д. с превышение обычных показателей.

3). По территориальным масштабам действия нормы административного права можно подразделить:

- на территориальные;

- межтерриториальные.

Территориальные действуют в границах одного гос-ва, а также государственно-территориальных и межтерриториальных образований. Например, нормы КоАП РФ являются общегосударственными нормами, но правила охоты, рыболовства, благоустройства и т.п., принимаемые местными органами и за которые также предусмотрено административная ответственность, действуют в границах только края или области.

Межтерриториальные - действуют в пределах нескольких государственно-территориальных (административно-территориальных) образований. Также они могут действовать в пределах части одного или нескольких образований.

4). Существует также деление норм на административно-материальные и административно-процессуальные. АПН, также как и другие правовые нормы, имеют свою внутреннюю структуру: гипотезу, диспозицию, санкцию. Согласно точке зрения также широко представленной в спец. литературе, сюда часто включается и четвертый элемент – поощрение.

6. Источники администротивного права

1. Конституция РФ, многие из норм которой имеют прямую административно-правовую направленность: нормы, закрепляющие основные права, свободы и обязанности граждан.

2. Законодательные акты РФ и её субъектов. Это ФКЗ «О Правительстве», ФЗ «О системе государственной службы в РФ», «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов гос. Власти субъектов РФ», «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», «О гос. Границе», ФЗ «Об оружии, закон «О СМИ», закон «О гос. Тайне», включая кодексы- Гражданский, КоАП, Таможенный.

3. Нормативные УКАЗЫ Президента РФ, например Указ Президента «О проведении аттестации государственный гражданских служащих РФ».

4. Нормативные ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ, напр. Постановление «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ».

5. Нормативные акты представительных и исполнительных ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

6. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ тоже могут содержать такие нормы.

7. Нормативные акты руководителей государственных корпораций (напр. Правила внутреннего трудового распорядка).