9. Органы исполнительной власти (оив): понятие и особенности. Виды.

ОИВ – это структурное подразделение государственно-властного механизма (государственного

аппарата), создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения) законов в процессе управления (регулирования) экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.

Виды ОИВ:

1) по федеративному устройству:

- федеральные органы исполнительной власти,

- органы исполнительной власти субъектов Федерации,

- территориальные органы Федеральных органов исполнительной власти.

2) по характеру компетенции:

- общей компетенции, которая осуществляет межотраслевое руководство (Правительство РФ),

- органы специальной компетенции, сфера деятельности которых, ограничивается одной отраслью или несколькими смежными

отраслями (Министерство по налогам и сборам),

3) по составу руководства

- единоличные (различные Министерства),

- коллегиальные (Правительство РФ),

4) по организационно-правовым формам:

- на федеральном уровне,

- на уровне субъекта Федерации,

5) по источникам финансирования:

- за счет федер.бюджета,

- за счет субъектов Федер.

Принципы организации и деятельности ОИВ:

- Принцип федерализма – обусловлен государственным устройством России,

- Принцип законности – все органы государственной власти создаются и действуют на основании закона. Издаваемые ими нормативные акты должны соответствовать закону,

-Принцип экономичности – осуществление организационно-правовых мер, направленных на обеспечение экономией государственных средств и содержание аппарата управления,

-Принцип самостоятельности– в деятельность не могут вмешиваться никакие другие органы и эти органы не находятся в организационном подчинении каких-либо иных органов. Однако самостоятельность эта относительна, их деятельность подконтрольна (например, Счетной палате),

-Принцип гласности – предполагает широкое обнародование через средства массовой информации о результатах работы,

-Принцип единства системы – по предметам ведения РФ и совместного ведения РФ и её субъекта федеральные и региональные органы образуют единую систему органов исполнительной власти.

Структура ОИВ включает перечень конкретных органов, входящих в систему органов исполнительной власти и обеспечивающих реализацию возложенных на них задач и полномочий.

Компетенция ОИВ – это совокупность полномочий органа государственной власти по предметам ведения, установленным Конституцией РФ и принятыми в соответствии с Конституцией РФ Конституциями (Уставами) субъектов РФ.

Структура компетенции: 1) цели и задачи органа исполнительной власти, 2) совокупность функций государственного органа, 3) комплекс прав и обязанностей (полномочий), 4)формы и методы деятельности органов исполнительной власти.

11. Граждане и общественные объединения – субъекты административного права.

Это конкретные участники, стороны правоотношений, наделенные обязанностями и правами в сфере деятельности исполнительной власти, гос.управления и способные реально осуществлять эти отношения. Это граждане (физические лица), лица без гражданства, иностранные граждане, органы власти и упр-я, должностные лица органов власти и упр-я, общественные организации, политические партии, кот. являются юр. лицами.

Субъекты административного права могут стать субъектами АПО, если имеются: административно-правовая норма, предусматривающая реализацию прав и обязанностей сторон (субъектов); юр. факт (правомерное, неправомерное действие, бездействие), юр. событие; административная правоспособность и дееспособность субъектов этих отношений.