Глава 12 Семейного кодекса рф содержит следующие права и обязанности родителей:

1. Родители имеют равные права и несут равные обя­занности в отношении своих детей (ст. 61 СК РФ).

2. Родители имеют право и обязаны воспитывать сво­их детей. Они ответственны за воспитание и развитие

своих детей (обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребен­ка); обязаны обеспечить получение детьми основного об­щего образования с учетом мнения ребенка (ст. 63 СЮ РФ). Недопустимо причинение вреда физическому и пси­хическому здоровью детей, их нравственному развитию.

3. Представлять и защищать права и интересы ребен­ка, являясь законными представителями своих детей (вт. 64 СК РФ).

4. Выбрать имя и фамилию ребенка, определить место жительства детям, обеспечить им семейное воспитание.

5. Защищать свои родительские права, потребовав воз­врата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться по этому поводу в суд за защитой своих прав.

Статья 69 СК РФ устанавливает основания лишения родителей (одного из них) родительских прав, согласно которой такое ли­шение возможно в случаях:

• уклонения родителей (одного из них) от выполнения своих обязанностей, в том числе и злостное уклонение от уплаты алиментов;

• отказа взять ребенка из родильного дома (отделения) или иного лечебного учреждения, воспитательного уч­реждения, учреждения социальной защиты без уважи­тельных причин по истечении необходимого срока пре­бывания в нем;

• злоупотребления своими родительскими правами (на­пример, родительской властью, вовлечение ребенка в противоправную, преступную деятельность, воспита­ние его в духе негативного отношения к другим людям по национальным, религиозным и другим признакам);

• жестокого обращения с детьми (физическое, психичес­кое, сексуальное насилие);

• хронического алкоголизма, наркомании родителей; совершения умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здо­ровья супруга.

32. Организационная структура социальной работы с детьми. Социальная работа с детьми из многодетных семей

Следует различать три категории многодетных семей:

1. Семьи, многодетность в которых запланирована – так называемая «сознательная многодетность».

2. Семьи, в которых рождаются новые дети при повторном браке отца или матери при наличии других детей.

3. Неблагополучные многодетные семьи. Чаще всего такие семьи образуются вследствие безответственного выполнения родителями своих прав и обязанностей и характерны, как правило, для асоциальных родителей – алкоголиков, безработных.

Т.С. Зубкова и Н.В. Тимошина выделяют следующие проблемы многодетных семей: материально-бытовые (финансовые) проблемы, проблема трудоустройства родителей, жилищная проблема, психолого-педагогические проблемы, медицинские проблемы.

Развитие детей в многодетных семьях нуждается в первостепенном внимании общества. Социальный работник является связующим звеном между многодетной семьей, отметим следующие: служба занятости, органы образования, органы социальной защиты, юрист, психолог, органы здравоохранения, торговые организации, благотворительные организации, муниципальные органы власти.

Указом Президента РФ от 05.05.1992 г. №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» определены следующие льготы таким категориям семей:

1. скидка в размере не ниже 30% установленной оплаты за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, от стоимости топлива, приобретаемого для отопления в пределах норм, установленных на данной территории;

2. бесплатная выдача лекарств для детей до 6 лет по рецептам врачей;

3. бесплатный проезд на внутригородском транспорте, а на автобусах пригородных и внутрирайонных маршрутов для учащихся общеобразовательных школ;

4. прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

5. бесплатное питание (завтрак и обеды) для учащихся общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений за счет отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

6. бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в школе за счет внебюджетных средств;

7. один день в месяц бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;

8. оказание необходимой помощи многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечение выделение для этих целей земельных участков, а также предоставление льгот по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставление безвозмездной материальной помощи либо беспроцентных ссуд для возмещения расходов на развитие крестьянского (Фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью»

9. обеспечение первоочередного выделения садово-огородного участков;

10. содействие предоставлению льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;

11. при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работа и т.д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с четом потребностей экономики региона.

Социальная работа с детьми из неполных семей

Неполной семьей считается семья с одним родителем и детьми. Неполные семьи образуются по следующим причинам:

1. В результате распада семьи, например, развода родителей.

2. В результате внебрачных рождений (или усыновления одинокими людьми ребенка).

3. Вследствие смерти или гибели одного из родителей.

Социальный работник выступает связующим звеном между неполной семьей и субъектами социальной помощи. С учетом мнения других специалистов в качестве субъектов социальной помощи, составляющих основу социальной работы с неполной семьей, выступают:

1. Служба занятости;

2. Органы образования;

3. Юрист;

4. Органы социальной защиты;

5. Работодатель родителя.

Члены неполной семьи имеют право на получение пенсии по случаю утраты кормильца. Матерям-одиночкам в соответствии с региональным законодательством может быть предусмотрено право на получение ежемесячного пособия на ребенка в более высоком размере.

После развода родитель, с которым проживают несовершеннолетние дети, имеет право на содержание несовершеннолетних детей посредством выплаты другим родителям алиментов.

Дети из неполных семей, согласно закону РФ, принимаются в федеральные государственные высшие учебные заведения вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных испытаний.

Также осуществляется единовременная материальная помощь.

Социальная работа с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья

Большое значение в процессе реабилитации ребенка-инвалида играют компетентные специалисты. Родители больного ребенка нуждаются в помощи социального работника с целью получения информации о необходимых специалистах, консультирование по вопросам льгот, пенсий, пособий, о выборе соответствующего образовательного учреждения для ребенка и оссобеностях воспитания такого ребенка. Социальный работник в силу своего должностного положения может предоставлять интересы ребенка в государственных и муниципальных учреждениях, неправительственных организациях, содействовать в поиске няни, сборе необходимых документов, приобретение товаров и оказании услуг.

Социальный работник может выполнять и медико-социальный патронаж семьи, имеющий ребенка-инвалида: совместно с медицинскими учреждениями составлять план лечебно-оздоровительных, профилактических мероприятий, содействовать в организации стационарного обслуживания на дому, санаторно-курортном лечении, диспансеризации и т. п. В функции социального работника входят организация оказания разносторонней помощи – медико-психолого-педагогической, материальной и др. Кроме того, социальный работник может проводить разносторонние беседы с самими детьми-инвалидами, воспитывающимися в домах-интернатах.

Существует пять тактик социального работника при взаимодействии с родителями ребенка-инвалида:

1. непосредственная работа с конкретной семьей

2. опосредованная работа с конкретной семьей

3. непосредственная работа с группой родителей

4. развитие контактов между семьями

К системе социальной помощи семье с ребенком-инвалидом относят следующие элементы: социальный работник, психолог, органы образования, органы здравоохранения, органы социальной защиты, юрист, благотворительные организации, торговые организации, муниципальные органы власти, предприятия работающих родителей.

Социальная работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей

Дети-сироты – это дети, оставшиеся без родителей.

Дети оставшиеся без попечения родителей – это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующих, недееспособными, находящихся в лечебных учреждениях, объявлением умершими, отбыванием ими наказания в виде лишения свободы, под стражей, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей и т. д.

Существует проблемы таких детей социального, медицинского, психологического и педагогического характера.

В настоящее время в РФ сложилось достаточное разнообразие типов и видов социально-педагогической и правовой защиты детей-сирот, обусловленное запросами и возможностями социума и требованиями педагогической целесообразности:

-детский дом

-детский дом-школа

-школа-интернат

-санаторный детский дом

-специализированный детский дом

-семейный детский дом

-негосударственный детский дом

-приюты и социальные гостиницы

-патронатная семья

-приемная семья

-опека и попечительство

-усыновление

33. Охрана материнства и детства (ОМИД) — это система государственных, общественных и медицинских мероприятий, обеспечивающих рождение здорового ребенка, правильное и всестороннее раз­витие подрастающего поколения, предупреждение и лечение болез­ней женщин и детей.

ОМИД представляет собой систему государственных и обществен­ных мероприятий, направленных на охрану здоровья матери и ре­бенка.

В России ОМИД гарантированна Конституцией РФ, а также «Ос­новами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1.

Согласно ст. 38 Конституции РФ «материнство и детство, семья находятся под защитой государства». Статья 41 этой же Конститу­ции гласит: «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицин­скую помощь. Медицинская помощь в государственных и муници­пальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бес­платно, за счет средств соответствующего бюджета, стразовых взно­сов, других поступлений».

Статья 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ре­бенка в Российской Федерации» рассматривает обеспечение прав де­тей на охрану здоровья в числе основных гарантий прав ребенка.

Основными прин­ципами организации ОМИД выступают государственный характер и профилактическая направленность.

В системе охраны материнства и детства различают следующие этапы оказания медико-социальной помощи:

• оказание помощи женщине вне беременности, подготовка ее к материнству. На этом этапе большую роль играют женские консультации, центры планирования семьи, медико-генетичес­кие консультации;

• лечебно-профилактическая помощь беременным в целях сохра­нения здоровья плода и беременной женщины. На этом этапе важна роль женских консультаций, отделений патологии бере­менности акушерских стационаров, санаториев для беременных;

• лечебно-профилактическая помощь при родах в целях охраны здоровья плода и женщины. Весь объем этой помощи оказы­вается в акушерских отделениях родильных домов;

• охрана здоровья новорожденного (контроль за Правильным вскармливанием, наблюдение за физиологическим развитием, уход за новорожденным, оказание лечебной помощи в отделе­ниях новорожденных родильных домов и патологии ново­рожденных детских больниц);

• охрана здоровья ребенка в дошкольный период (контроль за физическим развитием, рациональным питанием, иммуноло­гическим статусом ребенка);

• охрана здоровья ребенка в период школьного возраста (конт­роль за физическим развитием, коррекция отклонений в состо­янии здоровья детей).

В системе ме­роприятий охраны материнства и детства выделяют акушерско-гинекологическую помощь и лечебно-профилактическую помощь детям.

Акушерско-гинекологическая помощь оказывается в учреждениях го­сударственной и муниципальной систем здравоохранения за счет средств целевых фондов. Основными учреждениями амбулаторной помощи жен­щинам являются женские консультации (самостоятельные или входящие в состав родильных домов, поликлиник, медико-санитарных частей).

Основными задачами женских консультаций являются: профилакти­ка осложнений беременности, родов, послеродового периода, гинеколо­гических заболеваний, формирование у женщин здорового образа жиз­ни; оказание лечебной акушерско-гинекологической помощи населению прикрепленной территории; профилактика абортов; диагностика и ле­чение патологии беременности, заболеваний рожениц и гинекологичес­ких болезней; проведение санитарно-просветительской работы, осуществляются также медико-социальный патронаж и лечебная помощь на дому.

Своевременное обра­щение беременной в женскую консультацию позволяет женщине в пол­ном объеме провести обязательные исследования. Установлена прямая зависимость между регулярностью посещений беременной консульта­ции и уровнем перинатальной смертности. Постановка на диспансер­ный учет до 3 мес. беременности (12 недель) считается ранней.

За время нормально протекающей беременности женщина должна посетить консультацию 14-15 раз.

Права женщин, связанные с беременностью, родами и воспитанием ребенка. Конвенция Международной Организации Труда № 103 «Об охране материнства» (ратифицирована РФ 10.08.1956 г.) установи­ла гарантии"работающим женщинам при наступлении беременности и родах, согласно которым беременная женщина имеет право на по­лучение денежного пособия и медицинской помощи (предродовую, родовую, послеродовую).

Статья 23 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граж­дан» гарантирует беременным женщинам право на работу в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоро­вья. Каждая женщина в период беременности, во время и после родов обеспечивается специализированной медицинской помощью в учреж­дениях государственной или муниципальной системы здравоохране­ния.

Женщины во время беременности и в связи с рождением ребенка, а также во время ухода за больными детьми в возрасте до 15 лет имеют право на получение пособия и оплачиваемого отпуска в установлен­ном законом порядке.

Не допускается привлечение к сверхурочным работам, работам в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, направле­ние в командировку беременных женщин и женщин, имеющих де­тей в возрасте до 3 лет (ст. 259 ТК РФ). Данные гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством, распространя­ются и на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опе­кунов (попечителей) несовершеннолетних (ст. 264 ТК РФ). Беремен­ным женщинам, в соответствии с медицинским заключением, по их заявлению снижаются нормы выработки либо эти женщины пере­водятся на другую работу, исключающую воздействие неблагопри­ятных производственных факторов, с сохранением среднего пре­жнего заработка (ст. 254 ТК РФ). Не допускается расторжение тру­дового договора по инициативе работодателя с беременными жен­щинами, кроме случаев ликвидации организации. Также по инициа­тиве работодателя не допускается расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до 3 лет, одинокими мате­рями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инва­лида до 18 лет), кроме случаев, предусмотренных законодательством (ст. 261 ТК РФ).

Статьей 255 ТК РФ установлена продолжительность отпуска по беременности и родам — 70 календарных дней до родов (в случае мно­гоплодной беременности 84 дня) и 70 дней после родов (в случае ослож­ненных родов послеродовой отпуск предоставляется на 86 дней, при рождении 2 и более детей — на 110 дней) с выплатой установленного по государственному социальному страхованию пособия.

Согласно Федеральному закону от 19.05.1995 г. № 8.1 -ФЗ «О государ­ственных пособиях гражданам, имеющим детей» в случае постановки беременной женщины на учет в ранние сроки беременности (до 12 не­дель) ей выплачивается единовременное пособие. Этим же Федераль­ным законом установлены пять видов государственных пособий:

• пособие по беременности и родам;

• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в меди­цинских учреждениях в ранние сроки беременности;

• единовременное пособие при рождении ребенка;

• ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

• ежемесячное пособие на ребенка.

В целом лечебно-профилактическая помощь детям может осуще­ствляться по трем направлениям.

Первое направление — медико-социальный патронаж в системе ОМИД. Медико-социальный патронаж в системе ОМИД поэтапный, подразделяется, по Е.Е. Тен, на периоды^:

-антенатальный, т. е. дородовой, когда с целью сохранения пре­емственности и в целях профилактики применяют помимо школы молодой матери дородовой патронаж в 28, 32-36 не­дель беременности. Патронаж, как правило, выполняется уча­стковой медицинской сестрой женской консультации. При пат­ронаже будущая мать должна получить необходимые сведе­ния по уходу за ребенком. - динамическое наблюдение за новорожденным, которое прово­дит участковый педиатр совместно с медицинской сестрой на 1-2-е сутки после выписки ребенка из родильного дома. Глав­ное при этом — выявить факторы риска у ребенка; - ежемесячное динамическое наблюдение за ребенком на протя­жении первого года-жизни. Физическое и нервно-психическое развитие ребенка к концу первого года жизни позволяет участковому педиатру сделать заключение о состоянии здоровья ребенка;- динамическое наблюдение за ребенком в возрасте от 1 года до 7 лет. Особенно важно проведение осмотра детей в возрасте 3 и 5 лет и перед поступлением в школу.

Определены 6 групп наблюдения за состоянием здоровья детей:

1. группа охраны здоровья детства — до зачатия. Сюда включают мероприятия по охране здоровья женщин в целом, развитие перина­тальных, медико-генетических и других аналогичных центров.

2. группа — период от зачатия до родов, когда проводятся самые активные мероприятия, особенно в первые месяцы беременности.

3. группа — период родов, включает в себя мероприятия по без­опасности родовспоможения и предупреждения осложнений в родах.

4. группа — период раннего детства (до 1 года) или младенчество —мероприятия по активизации грудного вскармливания и иммунизации.

5. группа — период дошкольного возраста (1-7 лет). Задачи: раци­ональное питание и физическое развитие ребенка.

6. группа — школьный возраст. Задачи: приучение детей к оздоровительным процедурам, проведение санитарно-гигиенического обу­чения, пропаганда здорового образа жизни.

По результатам комплексной оценки здоровья дети разделяются на 5 групп здоровья. К 1-й группе относят здоровых детей с нормальным развитием и нормальным уровнем функ­ций; ко 2 группе — здоровых, но имеющих функциональные и некоторые морфологические отклонения; к 3 группе — детей, больных хрони­ческими заболеваниями в состоянии компенсации с сохраненными функциональными возможностями организма; к 4 группе — детей, больных хроническими заболеваниями в состоянии субком­пенсации, со сниженными функциональными возможностями; к 5 группе — детей, больных хроническими заболеваниями в состоя­нии декомпенсации, со значительно сниженными функциональными возможностями организма (они, как правило, не посещают детские учреждения).

Второе направление — организация медицинской помощи детям в учебно-воспитательных заведениях и детских стационарах. Детям и подросткам в детских учебно-воспитательных учреждениях адми­нистрация обеспечивает необходимые условия с целью сохранения и укрепления здоровья. Задачами медицинского персонала детских учебно-воспитательных учреждений являются: обследование детей поступающих в детские дошкольные и школьные заведения; меди­цинский контроль за санитарно-гигиеническими условиями воспи­тания и обучения, соблюдением режима дня (преимущественно в дошкольных учреждениях), питанием, физическим воспитанием и закаливанием.

Третье направление — санаторно-курортное лечение, являющееся сегодня основной формой оздоровления подрастающего поколения.

В настоящее время осуществляется реализация подпрограммы «Здоровый ребенок», включенной в состав Федеральной целевой про­граммы «Дети России» на 2003-2006 годы (Постановление Правитель­ства Российской Федерации от 03.10.2002 г. № 732). По данным офици­ального сайта Министерства здравоохранения и социального разви­тия РФ, в ходе реализации подпрограммы «Здоровый ребенок» осу­ществлялось строительство и реконструкция 40 учреждений детства и родовспоможения системы здравоохранения, включенных в феде­ральную инвестиционную программу на 2004 год.