37.Свобода перемещения товаров: правовая регламентация, сфера действия, допустимые ограничения. Запрет таможенных пошлин на импорт и экспорт или равнозначных сборов.

Термин- «товары»- трактуется- максимально- широко.- Товары- все овеществленные-предметы,-которые-имеют-денежный-эквивалент-и-могут-являться-предметом-сделки.-

Таможенный-союз-это-стадия-интеграции,-средство-обеспечения-передвижения-товаров, ряд-мероприятий.-Территория-таможенного-союза-определена-специальным-регламентом.-

Сборы и таможенные пошлины надо отличать от налогов. 1-компетенция ЕС. 2- Государств-членов.

Лицензирование,-квотирование-–-количественные-ограничения.-

Меры,-равнозначные-количественным-ограничениям-на-импорт.-Нет легального-понятия.Выработано-в-судебной-практике.

Средства достижения свободного передвижения товаров:

• Создание таможенного союза

• Устранение всех количественных ограничений и мер аналогичного характера между государствами–членами ЕС. Эти нормы распространяются на следующие товары:

- происходящие из государств-членов

- товары из 3 государств, которые находятся в свободном распра..

Образование таможенного союза означало: Запрет взимания таможенных пошлин и равнозначных сборов между государствами-членами ЕС, а также установление единого таможенного тарифа для 3 стран.

П.3 ст. 2 ДЕС

П. 2 ст. 26 ДФЕС: внутренний рынок –пространство без внутренних границ, на котором обеспечивается свободное передвижение товаров, лиц, услуг и капиталов в соответствии с положениями Договоров

38.Запрет количественных ограничений на импорт и экспорт или любых равнозначных мер.

Любое количественное ограничение – это квота (мероприятие, которое полностью или частично запрещает ввоз, вывоз или транзит товаров). Понятие меры аналогичного характера выведены на основании следующих теорий и решений суда:

• Теория эффекта – меры аналогичного характера – это все препятствия административно-технического характера, которые имеют своим результатом ограничение торговли между государствами-членами

«Меры, равнозначные КО на импорт»:

• Dassonville – суд постановил, что Бельгия не имела право запрещать импорт из Франции шотландского виски, у которого отсутствовал сертификат- происхождения, выданный органами страны – производителя, поскольку виски уже на законных основаниях находилось в свободном обращении во Франции. Решение суда определило в качестве мер, имеющих эффект, равнозначный количественным ограничениям, как любые торговые правила, принятые государствами-членами, которые способны прямо или косвенно в настоящий момент или потенциально затруднить торговлю внутри ЕС. В этом же деле суд признал, что торговые правила, принимаемые государствами членами для защиты потребителей должны быть разумными, должны не действовать в качестве затруднений в торговле между государствами-членами и должны быть доступны всем гражданам ЕС. Кроме того торговые правила не должны являться способами произвольной дискриминации или замаскированными ограничениями на торговлю между государствами-членами.

формула Dassonville (1974г):

“любое торговое регулирование государства-участника ЕС, направленное на непосредственное или косвенное, фактическое или потенциальное создание препятствий свободному товарообмену внутри Сообществ, следует рассматривать как меру, равнозначную количественному ограничению при ввозе товаров“.

• формула Cassis – суть решения суда – если товар законно произведен в одном государстве члене ЕС, он может свободно продавать в другом государстве члене ЕС, даже если не соответствует его национальным стандартам. Суд признал незаконными требования немецкого законодательства о минимальном содержании алкоголя в ликерах, на том основании, что эти требования не соответствуют тесту разумности (тест Cassis). Суд также постановил, что государства-члены могут принимать разумные и пропорциональные меры для обеспечения защиты интересов общества.

Ограничение - Решение по делу Keck 1993 г.– в решении по этому делу суд воспротивился попыткам использовать свободу обращения товаров для устранения любых ограничений в хозяйственной деятельности, в том числе на прямую с товарами не связанные. В решении по этому делу суд ЕС провел четкие границы между доступом товаров на рынок государства-члена и последующим сбытом товара (в первом случае запрещается как дискриминация, так и иные ограничения, во втором – запрещается только дискриминация). «… Требования статьи не распространяются на национальные предписания, которые в одинаковой степени касаются и национальных и импортируемых товаров, и лишь ограничивают или запрещают определенные способы продаж, если при этом они не являются дискриминирующими и не препятствуют доступу к рынку».

«Меры, равнозначные КО на экспорт»

Формула «Groenfeld»: « национальные нормы, направленные на ограничение экспорта путем установления различий между внутренней и экспортной торговлей в пользу торговли на национальном рынке.»

Исключения, когда допускается введение квот ст. 36 Лиссабонского договора:

• Общественная мораль, общественный порядок и общественная безопасность

• Охрана здоровья и жизни животных

• Сохранение растений

• Защита национальных сокровищ

• Защита промышленной и коммерческой собственности