2. Внешняя политика, ее сущность и функции

В системе международных отношений взаимосвязи между государствами осуществляются посредством проведения ими внешней политики. Внешняя политика - это деятельность государства по реализации интересов общества в системе международных отношений. Это политика, регулирующая взаимоотношения между государствами и народами на международной арене. Иными словами, это общий курс государства в международных делах. Внешняя политика регулирует отношения данного государства с другими странами и народами в соответствии с его принципами и целями, осуществляемыми путем различных средств и методов. Внешняя политика любого государства формируется и осуществляется под воздействием как объективных, так и субъективных факторов. К объективным факторам внешней политики относятся: уровень материального производства в стране, ее экономическая мощь, самообеспеченность основными материальными ресурсами, геополитическое положение, численность населения, характер исторических связей и традиций, авторитет, постоянство и предсказуемость ее внешней политики и т.д. Субъективными факторами внешней политики государства выступают: способность правящей элиты разрабатывать и осуществлять эффективную внутреннюю и внешнюю политику. В зависимости от этих факторов можно выделить некоторые виды внешней политики, характерные для тех или иных государств в современных условиях: пассивная внешняя политика, которая присуща экономически слабым государствам, вынужденным приспосабливаться к международной коньюктуре; агрессивная внешняя политика, которая заключается в формировании собственной внутренней политики и в стремлении приспособить (посредством внешней политики) или принудить к изменениям во внутренней и внешней политике другие государства; активная внешняя политика заключается в интенсивных поисках равновесия между внутренней и внешней политикой; консервативная внешняя политика, заключающаяся в активной или даже агрессивной охране достигнутого ранее равновесия между внутренней и внешней политикой.

Можно выделить следующие средства внешней политики:

1. Политические средства, прежде всего, дипломатия, т.е. официальная деятельность государств, правительств и специальных органов по осуществлению целей и задач внешней политики.

2. Идеологические средства. Важным идеологическим средством воздействия на мировую общественность является внешнеполитическая пропаганда. Одним из средств осуществления внешней политики выступают также культурные связи между государствами. Характер такового воздействия зависит от содержания тех произведений искусства, достижений культуры, науки, которые служат предметом культурного обмена.

3. Экономические средства - это находящиеся в руках правительства товарные фонды, финансовые и денежные средства, достижения науки и техники, которые могут быть проданы, предоставлены в виде помощи или в кредит другому государству; а также специальные учреждения (внешнеторговые, внешнеэкономические, таможенные), проводящие соответствующую финансовую, торговую и таможенную политику.

4. Военные средства. Вооруженные силы могут быть использованы как средство шантажа, насилия в отношении других стран, как средство сдерживания агрессивных устремлений других государств. Здесь же следует отметить, что война на протяжении всей истории человечества была неотъемлемым компонентом внешнеполитической деятельности государств и всей системы международных отношений. На протяжении многих лет господствовало представление о войне как средстве продолжения политики.