- •Академия управления при Президенте Республики Беларусь
- •Система открытого образования
- •Гражданское и предпринимательское право
- •Тема 2. Субъекты гражданского и предпринимательского права 32
- •Тема 3. Юридические лица 58
- •Предмет гражданско-правового регулирования
- •Метод гражданско-правового регулирования
- •Принципы гражданского права
- •Система гражданского права
- •Отграничение гражданского права от смежных отраслей права
- •Гражданское и административное, финансовое право
- •Гражданское и земельное, природоохранное право
- •Гражданское и трудовое право
- •Соотношение гражданского и предпринимательского права
- •Понятие и система гражданского законодательства
- •Контрольные вопросы к теме №1
- •Тема 2. Субъекты гражданского и предпринимательского права
- •Общая характеристика субъектов гражданского права
- •Физические лица как субъекты гражданского права. Понятие и содержание их правоспособности
- •Понятие и содержание дееспособности граждан
- •Частичная дееспособность несовершеннолетних в возрасте до 14 лет (малолетних)
- •Частичная дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет
- •Ограничение дееспособности совершеннолетних граждан. Признание гражданина недееспособным
- •Признание гражданина недееспособным
- •Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим
- •Государство как субъект гражданского права
- •Гражданская правоспособность государства
- •Формы участия государства в гражданском обороте
- •Особенности субъектов предпринимательского права
- •Контрольные вопросы к теме №2
- •Тема 3. Юридические лица
- •Понятие и признаки юридического лица
- •Правоспособность и дееспособность юридического лица
- •Органы юридического лица
- •Способы индивидуализации юридических лиц
- •Порядок образования юридических лиц
- •Учредительные документы
- •Виды юридических лиц
- •Способы реорганизации юридического лица
- •Порядок ликвидации юридического лица
- •Прекращение юридического лица при банкротстве
- •Коммерческие юридические лица Хозяйственные товарищества и их виды
- •Полное товарищество
- •Коммандитное товарищество
- •Хозяйственные общества и их виды Общество с ограниченной ответственностью
- •Общество с дополнительной ответственностью
- •Акционерное общество
- •Производственный кооператив
- •Унитарное предприятие
- •Некоммерческие организации
- •Контрольные вопросы к теме №3
- •Тема 4. Объекты гражданских правоотношений
- •Понятие и виды объектов гражданских правоотношений
- •Вещи и их классификация
- •Деньги ценные бумаги. Виды ценных бумаг
- •Передача прав по ценным бумагам
- •Контрольные вопросы к теме №4
- •Тема 5. Личные неимущественные права и их защита
- •Понятие и виды нематериальных благ
- •Способы защиты нематериальных благ
- •Компенсация морального вреда
- •Защита чести, достоинства и деловой репутации
- •Контрольные вопросы к теме №5
- •Тема 6. Сделки
- •Понятие сделки. Воля и волеизъявление в сделке
- •Виды сделок
- •Форма сделок
- •Устные сделки
- •Письменные сделки
- •Нотариально удостоверенные сделки
- •Виды недействительных сделок
- •Сделки с пороками субъектного состава
- •Сделки, совершенные с пороками воли их участников
- •Последствия недействительности сделок
- •Контрольные вопросы к теме №6
- •Тема 7. Представительство. Доверенность
- •Понятие и виды представительства
- •Доверенность и ее виды
- •Форма и срок доверенности. Передоверие
- •Прекращение доверенности
- •Представительство без полномочий
- •Контрольные вопросы к теме №7
- •Тема 8. Сроки в гражданском праве. Исковая давность
- •Понятие и виды сроков в гражданском праве. Порядок их исчисления
- •Порядок исчисления сроков в гражданском праве
- •Понятие и значение исковой давности
- •Виды сроков исковой давности
- •Начало течения исковой давности
- •Приостановление, перерыв и восстановление сроков исковой давности
- •Последствия истечения срока исковой давности
- •Требования, на которые не распространяется исковая давность
- •Контрольные вопросы к теме №8
- •Тема 9. Право собственности. Общие положения
- •Понятие собственности. Формы и субъекты права собственности
- •Формы и субъекты права собственности
- •Содержание права собственности
- •Способы возникновения права собственности
- •Первоначальные способы возникновения права собственности
- •Производные способы приобретения права собственности
- •Прекращение права собственности
- •Общая собственность Понятие и виды права общей собственности
- •Владение, пользование и распоряжение общей собственностью
- •Общая совместная собственность супругов
- •Прекращение общей собственности
- •Ограниченные вещные права Понятие и виды ограниченных вещных прав
- •Право хозяйственного ведения
- •Право оперативного управления
- •Право пожизненного наследуемого владения земельным участком
- •Право постоянного пользования земельным участком
- •Сервитуты
- •Защита права собственности и других вещных прав
- •Виндикационный иск
- •Негаторный иск
- •Контрольные вопросы к теме №9
- •Тема 10. Общие положения об обязательствах
- •Система обязательств в гражданском праве
- •Система обязательств
- •Понятие и принципы исполнения обязательств
- •Субъекты исполнения обязательства. Перемена лиц в обязательстве
- •Предмет, срок, место и способ исполнения обязательства
- •Прекращение обязательств
- •Контрольные вопросы к теме №10
- •Тема 11. Способы обеспечения исполнения обязательств
- •Сущность и виды обеспечения исполнения обязательств
- •Неустойка и ее виды
- •Законная неустойка
- •Договорная неустойка
- •Залог и его виды
- •Форма договора залога
- •Реализация залогового права. Обращение взыскания на предмет залога
- •Залог, при котором предмет залога остается у залогодателя
- •Залог товаров в обороте
- •Залог вещей в ломбарде
- •Удержание
- •Поручительство и гарантия
- •Банковская гарантия
- •Задаток
- •Контрольные вопросы к теме №11
- •Тема 12. Гражданско-правовой договор
- •Понятие и значение гражданско-правового договора
- •Содержание и форма договора
- •Виды гражданско-правовых договоров
- •Порядок заключения договора
- •Изменение и расторжение договора
- •Контрольные вопросы к теме №12
- •Тема 13. Ответственность по гражданскому праву
- •Понятие гражданско-правовой ответственности
- •Виды и формы гражданско-правовой ответственности
- •Ответственность долевая, солидарная и субсидиарная
- •Ответственность за неисполнение денежных обязательств
- •Основание и условия гражданско-правовой ответственности
- •Понятие убытков и их виды
- •Контрольные вопросы к теме №13
- •Экзаменационные вопросы
- •Литература
- •Гражданское и предпринимательское право Курс лекций
- •220007, Г. Минск, ул. Московская, 17.
Государство как субъект гражданского права
Государство является субъектом гражданского права, и, как и другие субъекты, может участвовать в гражданско-правовых отношениях. Под термином «государство» понимается участие в гражданских отношениях Республики Беларусь, как суверенного государства и ее административных единиц.
Главной особенностью государства является то, что оно является носителем суверенитета и обладает властными функциями. Суверенитет имеет как внутреннее, так и внешнее проявление. Вовне суверенитет проявляется, как независимость государства от других государств и иных субъектов международного права. Внутри – государство олицетворяет наивысшую власть. Именно государство регулирует, в том числе, гражданско-правовые отношения путем издания актов законодательства.
Государство является особым субъектом гражданского права и обладает рядом специфических признаков:
государство само принимает законы, обязательные для всех остальных субъектов гражданского права;
государство может принимать административные акты, из которых возникают гражданские правоотношения независимо от воли их участников;
государство сохраняет властные функции даже тогда, когда оно вступает в гражданские отношения, построенные на началах равенства;
государство пользуется иммунитетом.
Однако, особое положение государства не изменяет характера гражданско-правовых отношений. Поэтому в соответствии с п.1 ст.124 ГК «Республика Беларусь, административно-территориальные единицы участвуют в гражданских отношениях на равных с другими участниками – физическими и юридическими лицами».
Режим участия в гражданском обороте государства приравнивается в ГК к режиму ЮЛ, если иное не установлено законодательством или не вытекает из особенностей этих субъектов (п.2 ст.124 ГК).
Гражданская правоспособность государства
Вопрос об объеме правоспособности государства (является она общей или специальной) остается спорным. Сущность правоспособности государства определяется тем, что оно участвует в гражданском обороте не в своих частных интересах, а в публичных интересах, в целях наиболее эффективного отправления публичной власти. Она не может быть общей, т.к. государство по своей природе не может приобретать ряд прав и возлагать на себя определенные обязанности. Но с другой стороны ее нельзя считать специальной (она четко определена законом, от имени государства выступают его органы полномочия или компетенция которых строго ограничена законодательством), т.к. государство само обладает полномочиями (законодательными) по расширению своих прав. Поэтому в литературе высказывается мнение, что правоспособность государства можно назвать целевой24. Государство, вступая в гражданский оборот, должно следовать своему предназначению.
Формы участия государства в гражданском обороте
Государство может участвовать в гражданском обороте как непосредственно, так и через специально созданные им для этих целей государственные юридические лица (опосредованное). Непосредственное участие государства в гражданском обороте осуществляется через государственные органы в рамках их компетенции (п.1 ст.125 ГК).
При этом государственные органы обладают либо общей, либо специальной компетенцией. Часто в соответствующих актах прямо предусмотрено право государственного органа вступать в гражданские правоотношения. В других случаях такое право вытекает из специального поручения, содержащегося в Законах либо подзаконных актах.
На республиканском уровне от имени государства (Республики Беларусь) могут своими действиями приобретать гражданские права и нести обязанности, выступать в суде как представительные, так и исполнительные органы Республики Беларусь: Национальное собрание, Президент, Правительство, министерства, государственные комитеты. От имени административно-территориальных единиц – органы местного управления и самоуправления. Государство может считаться непосредственно участвующим в гражданском обороте лишь тогда, когда в законодательстве содержится полномочие какого-либо органа государства совершить действие от его имени.
Чаще всего в гражданских отношениях от имени государства участвуют исполнительные органы, уполномоченные управлять государственным имуществом и финансами. В соответствии с Положением о Министерстве экономики Республики Беларусь25, Министерство экономики осуществляет функции управления и распоряжения государственным имуществом и приватизацией, выступает от имени государства держателем акций, принадлежащих Республике Беларусь, осуществляет в установленном законодательством порядке владение и распоряжение данными акциями, передает их в управление республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, в доверительное управление юридическим и физическим лицам, осуществляет контроль за управлением данными акциями; обеспечивает участие Республики Беларусь в управлении открытыми акционерными обществами, иными хозяйственными обществами, доли в уставном фонде (акции) которых принадлежат Республике Беларусь, выполняет ряд других функций.
Государственную политику в финансовой сфере проводит Министерство Финансов, которое в соответствии с Положением26 осуществляет такие функции как, например, функции финансового агента и посредника в отношениях Республики Беларусь с международными финансовыми и банковскими организациями, членами которых является Республика Беларусь; организует учет и осуществление операций по управлению внутренним и внешним государственным долгом Республики Беларусь и его обслуживанию, учет и осуществление операций по гарантиям Правительства Республики Беларусь, проводит регистрацию внешних государственных займов, заключает договоры с пользователями средств по внешним государственным займам, банками и гарантами (поручителями) о порядке расчетов за указанные средства; функции государственного заказчика на поставку драгоценных металлов и драгоценных камней для государственных нужд и выполнение подрядных работ (услуг) по производству драгоценных металлов из ценностей фонда переработки Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь, осуществляет контроль за выполнением государственного заказа.
Наряду с изложенным порядком участия государства в гражданских отношениях в ГК предусмотрен и иной правовой механизм такого участи через институт специально уполномоченных лиц (п.3 ст.125 ГК).
Участие государства в управлении акционерными обществами и иными юридическими лицами, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь посредством участия представителя (представителей) государства, осуществляется в соответствии с Положением о представителе государства в органах управления акционерных обществ и иных юридических лиц, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 1998 г. №203127. Так, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 1 марта 2004 г. №125 «Об особом праве («золотой акции») государства на участие в управлении хозяйственными обществами», установлено, что в случае невыплаты в полном объеме заработной платы работникам хозяйственного общества в течение трех месяцев подряд, неудовлетворительной структуры бухгалтерского баланса хозяйственного общества в течение шести месяцев, а также для защиты прав и свобод граждан, обеспечения обороны и безопасности государства, соблюдения его экономических интересов, в хозяйственных обществах, независимо от наличия доли государства в их уставных фондах на дату принятия решения о ее введении, может вводиться «золотая акция». «Золотая акция» реализуется через представителя государства, назначаемого в органы управления хозяйственного общества не позднее, чем в трехдневный срок со дня принятия решения о введении такого особого права государства28.
Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы отвечают по своим обязательствам, принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое может находиться только в республиканской или коммунальной собственности.
Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами, например, в отношении казенных предприятий.
Республика Беларусь не отвечает по обязательствам административно-территориальных единиц за исключением случаев, когда Республика Беларусь приняла на себя гарантию (поручительство) по обязательствам административно-территориальной единицы. Административно-территориальные единицы не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Республики Беларусь.