Право оперативного управления

Право оперативного управления можно определить, как основанное на праве собственности вещное право юридического лица-несобственника владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Субъектами права оперативного управления выступают две группы юридических лиц, различных по направленности деятельности. Это, во-первых, казенные предприятия, являющиеся видом унитарных и относящиеся к коммерческим организациям (о них см. ст.115 ГК) и, во-вторых, учреждения как вид некоммерческих юридических лиц (см. ст.120 ГК).

Объект рассматриваемого права составляет комплекс имущества, закрепленного за указанными юридическими лицами, но по структуре он неодинаков в зависимости от того, идет ли речь о коммерческих или некоммерческих организациях.

Содержание права оперативного управления состоит из правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом. Однако объем этих правомочий и их реализация обусловлены определенными пределами:

а) предписаниями законодательства, что можно рассматривать как общую границу установления и осуществления указанных правомочий;

б) целями деятельности соответствующего юридического лица;

в) заданиями собственника;

г) назначением имущества.

Три последних фактора являются специальными границами, поскольку не могут быть одинаковыми для всех носителей права оперативного управления. Таким образом, объем правомочий в составе права оперативного управления уже не только объема одноименных правомочий собственника, но и носителя права хозяйственного ведения.

Особенно это сказывается на правомочии распоряжения. Как казенное предприятие, так и учреждение могут распоряжаться принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом только с согласия его собственника (ст.ст.278 и 279 ГК), причем независимо от принадлежности его к недвижимому или движимому.

Узок объем самостоятельности носителей права оперативного управления в распоряжении имуществом. Так, применительно к казенному предприятию оно ограничивается только возможностью реализации производимой продукции. Учреждение же, которое в соответствии с учредительными документами получило право осуществлять деятельность, приносимую доходы, может самостоятельно распоряжаться как этими доходами, так и приобретенным на них имуществом. Это имущество должно учитываться на отдельном балансе (п.2 ст.279 ГК 1998 г.).

В ГК 1998 г. более широко очерчены права собственника в отношении имущества, переданного в оперативное управление юридическим лицам. Так, он может изъять как у казенного предприятия, так и у учреждения излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (п.2 ст.277 ГК); применительно к казенному предприятию собственник вправе определять порядок распределения его доходов.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

Сущность этого права состоит в том, что его носитель, не будучи собственником земельного участка, наделяется правомочиями владения и пользования им пожизненно с передачей этого права по наследству.

В настоящее время рассматриваемое право закреплено, прежде всего, в ГК 1998 г. Кодекс Республики Беларусь о земле от 04.01.1999 г., введенный в действие с 01.01.1999 г.⁷⁰ также включил в свой состав ряд норм, регламентирующих отношения по пожизненному наследуемому владению земельным участком.

Пункт 2 ст.262 ГК устанавливает общее правило, согласно которому земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, а также в срочное пользование. Применительно к пожизненному наследуемому владению это положение конкретизируется в КоЗ указанием на его субъектов, цели установления, основания возникновения и прекращения.

Субъектами права пожизненного наследуемого владения земельным участком являются только граждане, а само это право они могут получить для определенных целей: строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства⁷¹, а также коллективного садоводства и дачного строительства, традиционных народных промыслов, при получении по наследству или приобретении жилого дома. Законодательством могут быть предусмотрены и иные цели для предоставления земельных участков на указанном праве. Их размеры нормированы в зависимости от оснований получения (см. ст.ст.55, 70–73 КоЗ).

Правом предоставления гражданам земельных участков в пожизненное наследуемое владение наделены соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы (ст.25 КоЗ). Само право пожизненного наследуемого владения возникает с момента получения удостоверяющего его документа – государственного акта, форма и порядок выдачи которого устанавливаются Правительством Республики Беларусь. В настоящее время предусмотрена единая для республики форма государственного акта на земельный участок, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 1999 г. №2012⁷².

Содержание права пожизненного наследуемого владения составляют правомочия владения и пользования земельным участком в полном объеме в соответствии с целями, для которых он был получен. Носитель этого права может с соблюдением установленного порядка возводить на участке здания, сооружения (в том числе различного рода хозяйственные постройки) с приоб- ретением на них права собственности, а также перестраивать или сносить их. Однако носитель права пожизненного наследуемого владения земельным участком не вправе продавать его, дарить, сдавать в аренду, предоставлять в залог, самовольно обменивать. Обмен земельными участками допускается только в порядке, устанавливаемом Советом Министров Республики Беларусь.

Основания и порядок прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком и переход этого права регулируется главой 9 КоЗ.