6)Конституционная модель административно-территориального деления России

Конституционная модель админимстративного деления РФ и её развитие.

В состав РСФСР входило 98 административно-территориальных единиц.

1991г – год замены русифицированных советских наименований национальных республик в составе РСФСР наименований, часто меняющих национальное звучание.

Произошло признание национальных прав титульных наций на высшем уровне. Привело к тому, что людям надо было переселяться.

1. распад СССР

2. политические и экономические катаклизмы

Субъекты федерации бывают 6 типов:

1. суверенные республики в составе РФ

2. края

3. области

4. города (Москва и СПб)

5. автономная область

6. автономные округа.

КРФ закрепила административно-территориальное деление на 89 субъектов РФ, связанных между собой федеральными властными структурами, а также а также президентом (договором) 1992г:

1. 21 республика

2. 6 краёв

3. 49 областей

4. 2 города

5. 1 автономная область

6. 10 автономных округов.

Главная мысль – «берите суверенитета столько, сколько унесёте»

Кризис.

Восстановление страны: Ельцин был вынужден назначить своих представителей в каждый субъект федерации.

Административно-территориальное деление не идеально, но это даёт развитие. В настоящее время наблюдается появление объединительных процессов:

1. объединение Пермского края 2003г

2. объединение Красноярского края, Таймыра, Эвинкии в Красноярский край 2005г.

3. объединение Камчатской области и Корякского автономного округа в Камчатский край (2006г.)

4. объединение Иркутской области и Усть-Ордынского автономного округа в Иркутскую область

в настоящее время в РФ входят 83 субъекта:

7. 21 республика

8. 9 краёв

9. 46 областей

10. 2 города

11. 1 автономная область

12. 4 автономных округа.

7)Параметры организационно-территориального деления

В мире существуют общепризнанные параметры организационно-территориального деления стран, строящиеся на экономической основе. Среди них:

1. размер территории и её хозяйственный профиль

2. объём промышленного и сельскохозяйственного производства

3. величина бюджета

4. численность и плотность населения

5. особенности труда и быта населения

6. тяготение экономического пространства

7. направление и конфигурации путей сообщения

С точки зрения управления:

1. степень близости управления к населению территорий

2. уровень управляемости социально-экономического и культурного развития

3. возможность и повышение компетенции управленческого персонала

4. возможности оптимизации структуры управленческого аппарата

5. возможности оптимизации численности управленческого персонала и затрат на его содержание

По Адамиску перечень экономических регионов РФ, направленный на усовершенствование территориально-организационной структуры РФ выразился в следующем проекте:

1. Северно-экономический регион:

   1. Архангельская и Мурманская область

   2. Карельская республика

   3. Республика Коми

2. Северо-западный:

   1. Санкт-петербург

   2. Ленинградская область

   3. Псковская

   4. Вологодская

   5. Калининградская

   6. Новгородская

3. Западный:

   1. Смоленская

   2. Тверская

   3. Калужская

   4. Брянская

4. Московский:

   1. Московская область

   2. Москва

5. Центральный (Волго-Окский)

   1. Ярославская область

   2. Ивановская область

   3. Владимирская область

   4. Рязанская область

   5. Тульская область

6. Волго-Вятский:

   1. Нижегородская область

   2. Костромская область

   3. Кировская область

7. Марийская республика, Чувашия, Мордовия

Предполагается преобразовать в административные округа (губернии) с последующим областным и районным делением.

Экономический регион – в данном случае территориально-пространственная общность населённых пунктов, их функционально-производственная среда в границах которого складывается специфической региональное производство продукции и услуг, воспроизводство рабочей силы и окружающей среды, происходит согласование различных направлений развития с учётом личностных особенностей и потребностей производства и населения.

На первый план выдвигается задача соблюдения закреплённых деклараций ООН общих прав человека независимо от его национальной принадлежности.

Исторический опыт и мировая практика наглядно демонстрирует, что наиболее устойчивым является государство с вненациональными территориальными делениями.

Отказ от национального принципа территориального деления является прогрессивным шагом, но как и образование губерний (субъектов федерации) на базе предложенных экономических регионов предложат создание новой КРФ, что в настоящее время неприемлемо.

Существуют и иные модели административно-территориального деления РФ.