18)Виды сэз и льготы

Единой классификации свободных эк-ких зон не сущ-ет. Однако условно они м.б. разбиты на след. виды:

Свободные торговые зоны или зоны свободной торговли (free trade zones) - вольные порты (free ports), беспошлинные склады (duty free warehouses) и т.д. - базируются на смягчении торговых пошлин;

Экспортно-импортные пром-ные зоны (или промышленно-производственные) - базируются на применении льготного таможенного и налогового режима, в т.ч. для иностранного к-ла;

Банковские и страховые зоны - основаны на льготном режиме осущ-ния этих операций;

Технологические зоны или технико-внедренческие (технопарки, научные парки) - обеспечивающие на основе применения льгот разработку и внедрение современной технологии;

Комплексные зоны (свободные города, особые зоны) - ставящие перед собой широкие з-чи и использующие эл-ты разных видов зон;

Иногда еще встречаются сервисные зоны или зоны услуг.

Выделяются след. основные группы льгот в своб. эк-ких зонах:

Внешнеторговые льготы - предусматривают введение особого таможенно-тарифного режима (снижение или отмена экспортно-импортных пошлин) и упрощенного порядка осущ-ния внешнеторговых операций.

Фискальные льготы - содержат нормы, связанные с налоговым стимулированием конкретных видов деят-ти или поведения предпринимателей. Эти льготы могут затрагивать налоговую базу (прибыль или доход, ст-ть имущества и т.д.), отдельные ее компонеты (амортизационные отчисления, издержки на з/п, НИОКР и транспорт), уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения.

Финансовые льготы - включают различные формы субсидий, предоставляемых в виде установления низких цен на коммунальные услуги, снижение арендной платы за пользование земельными участками и производственными помещениями, а также за счет бюджетных ср-в и преференциальных гос-ных кредитов. Преференции - это особые преимущества, льготы.

Административные льготы - предоставляются адм-цией зоны с целью упрощения процедур регистрации предпр-й и режима въезда-выезда иностранных граждан, а также оказания различных услуг.

19)Региональные структуры управления

Органы власти субъектов Федерации подразделяются на представительные (законодательные) и исполнительные. Представительные органы представлены Законодательными собраниями, которые являются постоянно действующими органами. /Законодательные собрания субъектов Федерации представляют собой аналог однопалатного парламента, количество членов которого зависит от действующего Устава или Конституции субъекта Федерации./

Законодательное собрание самостоятельно осуществляет свою деятельность, свои полномочия, которые закреплены за ним Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом субъекта Федерации, законами субъекта Федерации.

Законодательное собрание является юридическим лицом, Акты Законодательного собрания, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению на территории субъекта Федерации всеми органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления субъекта Федерации, организациями и гражданами.

Деятельность Законодательного собрания основана на принципах:

1. разделения законодательной, исполнительной и судебной властей;

1. коллективного и свободного обсуждения и решения вопросов;

1. гласности;

1. законности;

1. широкого привлечения граждан к разработке и принятию решений, учета общ-нного мнения;

1. ответственности и подотчетности перед избирателями;

/7 разграничения предметов ведения между федеральными органами законодательной власти, Законодательным собранием и органами местного самоуправления./

В среднем около 96% региональных депутатов имеют высшее образование, средний возраст депутатов по стране - 48 лет.

Деятельность Законодательных собраний осуществляется на пленарных заседаниях депутатов (голосование по законопроектам, дискуссии) и через работу комитетов и комиссий ЗС.

Как правило Законодательные собрания образуют следующие комиссии:

1. постоянная комиссия по промышленности, транспорту, связи и дорожному хозяйству;

1. постоянная комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству, топливно-энергетическому комплексу и строительству;

1. постоянная комиссия по с/х, перерабатывающей промышленности и потребительскому рынку;

1. постоянная комиссия по экологической безопасности и природопользованию;

1. постоянная комиссия по законодательству;

1. постоянная комиссия по бюджету и налогам;

1. постоянная комиссия по государственному, административно-территориальному устройству, местному самоуправлению и региональным связям;

1. постоянная комиссия по здравоохранению и социальной политике;

1. постоянная комиссия по образованию, культуре, молодежи и спорту;

1. постоянная комиссия по экономике, собственности и инвестициям;

1. постоянная комиссия по законности, правопорядку и делам военнослужащих.

Количество и названия комиссий могут меняться по регионам, но смысл не меняется.

Региональная исполнительная власть

Во всех субъектах Федерации функции управления на территории субъекта осуществляют правительства субъектов Федерации. В зависимости от положения субъекта Федерации (республика в составе РФ или область) и фантазии главы исполнительной власти, структура регионального правительства может копировать структуру федерального правительства (по крайней мере с точки зрения названий) и иметь два десятка республиканских министерств, но в большинстве субъектов Федерации подражание кончается на названии «правительство».

Во главе исполнительной власти в субъекте Федерации стоит губернатор (для национальных республик - Президент), возглавляющий региональное правительство. В Правительство входят «региональные министры» - главы правительственных комитетов.

Как правило аппарат регионального правительства составляют:

1. административно-правовой комитет;

1. комитет финансов;

1. юридический комитет;

1. комитет по управлению государственным имуществом;

1. комитет по внешнеэкономическим и международным связям;

1. комитет государственного лицензирования;

1. комитет по вопросам государственной службы и местного самоуправления при губернаторе;

1. комитет промышленности;

1. комитет по топливно-энергетическому комплексу;

1. комитет по ЖКХ, строительству и транспорту;

1. комитет по информации, печати, телерадиовещанию, средствам массвой информации и связям с общественностью;

1. комитет пищевой, перерабатывающей промышленности и потребительского рынка;

1. комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка;

1. комитет по экономике и инвестициям;

1. комитет по архитектуре и градостроительству;

1. комитет по ценообразованию;

1. комитет по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму;

1. комитет по здравоохранению;

1. комитет по культуре;

1. комитет общего и профессионального образования;

1. комитет по труду и социальной защите населения.

/В субъектах Федерации, обладающих сельским хозяйством и лесами, к структуре правительства еще добавляются Комитет по лесопромышленному комплексу при губернаторе и Комитет по сельскому хозяйству.

Для решения региональных проблем при правительстве работают различные региональные управленческие структуры при правительстве, например:

1. регистрационная палата;

1. региональная энергетическая комиссия;

1. управление инвентаризации и оценки недвижимости;

1. управление по развитию садоводства и огородничества и т. п.

Кроме того, при правительстве субъекта Федерации функционируют управления и представительства федеральных служб, ведомств и фондов. Например:

1. налоговая инспекция по субъекту Федерации;

1. ГУВД по субъекту Федерации;

1. управление ГО и ЧС;

1. военный комиссариат МО РФ по субъекту Федерации;

1. антимонопольное управление;

1. департамент федеральной государственной службы занятости населения;

1. отделение Российского Детского Фонда./