Вопросы для самопроверки:

1. В чем состоит различие между метафорическим и научно-политическим толкованием власти?

2. Чем политическая власть отличается от неполитической?

3. Каков современный потенциал принуждения и согласия?

Тема: Политическая система общества

Цель: Раскрыть понятия, структуру, функции и типологии политических систем.

План:

1. Теория политической системы.

2. Структура и функции политических систем.

3. Политическая стабильность и риск.

Литература

1. Категории политической науки: учебник/ Авт.кол.: Мельвиль А.Ю. и др. - М.: МГИМО; РОССПЭН, 2002. – c 114-194.

2. Мельник В.А. Политология. Учебник. - Мн.: Выш.шк., 2002. – с. 102-236.

3. Политология: Учебник/ Под ред. С.Б. Решетникова. – Мн.: ТетраСистемс, 2001. – с 83-200.

4. Политология. Учебник/ Под ред. В.А. Ачкасова. – М.: 2005. – с. 127-307.

1. Теория политической системы.

Политическая система представляет собой совокупность государственных и общественных организаций, объединений, правовых и политических норм, принципов организации и осуществления политической власти в обществе.

Компоненты политической системы: институциональный, функциональный, регулятивный, коммуникативный, идеологический.

Каждый из компонентов имеет свою структуру, формы внешней и внутренней организации, способы выражения.

Стержнем политической системы является политическая власть.

Основным институтом - государство.

1. Модель Д. Истона. Системный подход.

2. Модель Алмонда (см. схему 1). Функциональный подход.

3. Институциональный подход.

2. Функции по Алмонду делятся на 3 уровня:

1. Уровень – возможности системы.

2. Исходящий (конверсионный процесс).

3. Входящий (рекрутирование).

Два вида: входные и выходные.

Функции входа:

1. артикуляции, интересов.

2. агрегирование и политическая коммуникация и политинформация.

Функции выхода:

1. Нормотворчество.

2. Применение правил.

3. контроль за соблюдением правил.

Наиболее распространенный подход при определении функций:

1. Определение целей и задач общества.

2. Мобилизация материальных и духовных ресурсов.

3. Политическая социализация.

4. Формирование политического сознания.

5. Коммуникативная.

6. Стабилизация общества.

7. Нормотворчество.

8. Легитиматизация.

Любое человеческое сообщество, взятое в целом следует воспринимать как сложную систему. Французский политолог Ж.В. Лапьер в книге «Анализ политических систем» выделяет в обществе 5 основных систем:

• биосоциальную (социогенетическую).

• экологическую.

• культурную.

• политическую.

Системный подход к изучению политических систем стали применять Т.Парсонс, Д.Истон, Г.Алмонд. На степень политического порядка влияет также динамика социальных интересов разных уровней общностей и способы обеспечения их взаимодействия. В зависимости от условий они могут быть конфронтационными (конфликтными) и консенсусными.

Типологизация политических систем зависит от критериев, положенных в основу:

• по способу производства: рабовладельческая, феодальная, буржуазная, социалистическая;

• по режиму: демократическая, авторитарная, тоталитарная;

• типология Ж. Блонделя (по идеологии): либеральная, коммунистическая, традиционная, популистская, авторитарно-консервативная;

• типология Г. Алмонда по политической культуре: англо-американская, континентально-европейская, доиндустриальные и частично индустриальные, тоталитарная;

• по стабильности: консервативные, трансформирующиеся или традиционные и модернизированные;

• по участию в политическом процессе: либеральные, коммунистические, развивающиеся.

Существует более 4-х десятков различных типологий политических систем.

3. Политическая стабильность – это устойчивое состояние общества, позволяющее эффективно функционировать и развиваться в условиях внешних и внутренних воздействий, сохраняя при этом свою структуру и способность контролировать процесс общественных перемен.

Виды стабильности: абсолютная (полная), статистическая (неподвижная), динамическая стабильность, мобилизационная, автономная. Главное в политической стабильности – это обеспечение порядка, проявляющегося в легитимности, определенности, эффективности деятельности властных структур; в постоянстве норм и ценностей политической культуры.

Политическая стабильность достигается, как правило, 2 способами: либо диктатурой либо широким развитием демократии.

Стабильность складывается и из отношений граждан к существующей политической власти, возможностей политического режима учитывать интересы различных групп населения.

Итак, основной политической стабильности являются:

• экономическая стабильность;

• рост благосостояния;

• баланс (консенсус) интересов, легитимность власти;

• формирование политической нации;

• жесткое разделение властей, наличие сдержек и противовесов;

• гомогенность общества.

Нестабильность вызывается: борьбой за власть, созданием угрозы самой власти, наличием кланов, межэтнических противоречий, политическим авантюризмом, доктринерством.

К факторам нестабильности можно отнести:

• борьбу за власть между конкурирующими группировками правящей элиты;

• создание угрозы целостности и самому существованию государства;

• персонификация власти;

• преобладание в государственной политике корпоративных интересов господствующих элит;

• внешнеполитический авантюризм.

Нестабильность проявляется:

• в попытках изменения политического режима, правительства.

• в вооруженной борьбе с правящим режимом.

• радикальными действиями оппозиции.

Проблема нестабильности очень тесно связана с понятием «политический риск». Политический риск делится на экстралегальный и легальноправительственный.

Политический риск – это вероятность не предвиденных последствий в реализации принимаемых решений.

Виды риска: некоммерческий (политический) и коммерческий.

Политический риск делится на: экстралегальный и легально-правительственный.

К факторам политического риска относятся:

• степень этнических и религиозных различий;

• социальное неравенство;

• степень политического плюрализма;

• влияние радикальных элементов;

• степень принуждения при удержании власти;

• масштаб антиконституционных действий;

• нарушение правового порядок.

Факторы политического риска можно разделить на: внутренние и внешние.

Схема 1. Политическая система Г. Алмонда (функциональный подход)

Способность системы реагировать, выявлять, выдвигать символы, распределять, откликаться
обратные связи
окружение	Вывод информации в форме решений и действий
	Преобразование информации
	Формализация правил Применение правил Принятие правил
окружение	Приспособление адаптации Политическая система Сохранение устойчивости
	Выявление и анализ интересов Интегрирование и обобщение, коммуникация
	Преобразование требований и поддержки Политическая культура Политическая социализация					окружение
Требования		Ввод информации	Поддержка

Алмонд отмечал, что для анализа политических систем, для их сравнения нужно ответить на следующие вопросы:

1. Что знает человек о своей жизни о политической системе, ее истории. Каковы чувства по отношению к ПС?

2. Каковы представления человека о структуре элит, о политических предложениях и инициативах? Каково отношение к лидерам?

3. Что знает индивид о политическом принуждении, о структурах, людях и решениях, вовлеченных в политический процесс?

4. Как осознает себя человек в качестве члена политической системы. Понимает ли он свои права, обязанности и возможности?