Вопросы для самопроверки:

1. Дайте определение политических режимов.

2. Определите основные черты политических режимов:

   • тоталитарного;

   • посттоталитарного;

   • султанистского;

   • авторитаризма;

   • демократического.

Смотри Приложение 4.

Тема: Государство как институт политический системы

Цель: Раскрыть основное содержание термина «государство» его функции и типологию.

План:

1. Особенности государства как политической организации.

2. Формы государственного устройства и правления.

3. Правовое и социальное государство.

Литература

1. Категории политической науки: учебник/ Авт.кол.: Мельвиль А.Ю. и др. - М.: МГИМО; РОССПЭН, 2002. – c 114-194.

2. Мельник В.А. Политология. Учебник. - Мн.: Выш.шк., 2002. – с. 102-236.

3. Политология: Учебник/ Под ред. С.Б. Решетникова. – Мн.: ТетраСистемс, 2001. – с 83-200.

4. Политология. Учебник/ Под ред. В.А. Ачкасова. – М.: 2005. – с. 127-307.

1. Государство (stato, estato, etat, staat).

Термин государство употребляется в узком и широком значениях:

• в узком значении – как институт господства, как носитель государственной власти;

• в широком – как государственно-оформленная всеобщность, как союз граждан.

Государство является основным институтом политической системы.

Британская «Энциклопедия управления и политики» (1992г.) выделяет несколько подходов к осмыслению сущности государства:

• правовой - сводит государство к системе права, суверенитету публичной власти;

• исторический - исследует государство как эволюцию его органов и форм;

• социально-антропологический - предполагает осмысление государства, как типа социальной организации;

• философский;

• политологический - распадается на концепции плюрализма, корпаративизма, марксизма

и т.д.

Основные концепции происхождения государства:

• патриархальная;

• теократическая;

• «общественного договора»;

• теория «насилия»;

• социально-экономическая (марксистская);

• органическая (Спенсер);

• психологическая (Бюрдо, Фрейд);

• политической антропологии.

Признаки государства:

• территория;

• население;

• публичная власть.

2. Основные типологии государства.

По формам правления:

• монархия (конституционная, абсолютная, дуалистическая);

• республика (античная, парламентская, президентская, полупрезидентская).

По приоритетной функции:

• военное (полицейское);

• правовое;

• социальное.

По административно-территориальной организации:

• унитарное;

• федеративное;

• конфедеративное.

По режиму:

• тоталитарное;

• авторитарное;

• демократическое.

По классовой природе:

• рабовладельческое;

• феодальное;

• буржуазное;

• социалистическое.

По устойчивости (политической устойчивости):

• стабильное;

• неустойчивое.

Форма государственного устройства – это национально-территориальная организация государства и взаимоотношения центральных, региональных органов (унитарное, федерация, конфедерация).

Главный признак унитарного государства – сосредоточение всех внутренних и международных полномочий в руках общенациональной власти.

Существенным признаком федерации является наличие двух официальных государственных уровней, строгое распределение компетенций между общефедеральными и региональными органами.

Конфедерация – это союз самостоятельных государств.

Форма правления – способ организации верховной государственной власти, принципы взаимоотношений ее органов, степень участия населения в их формировании (монархия, республика).

Еще Аристотель делил формы правления на правильные и неправильные. К правильным он относил монархию, аристократию, политию. К неправильным – тиранию, олигархию, демократию. В современном мире: монархия (абсолютная, конституционная, дуалистическая).

Республика – парламентская, президентская, полупрезидентская (смешанная).

Республика имеет следующие общие черты:

• периодичные выборы всех органов власти с участием политических партий;

• подотчетность правительства парламенту, парламент назначает и распускает его;

• глава правительства входит в нижнюю палату и имеет полномочия распустить ее;

• раздельная исполнительная власть, представительные функции выполняет президент (глава государства) реальная власть принадлежит премьер-министру;

• правительство имеет право законодательной инициативы;

• независимость правительства относительно главы государства.

Президентская республика характеризуется жестким разделением центров власти (президентской, парламентской, судебной), а также:

• конституционным разграничением полномочий;

• полнотой исполнительной власти президента; раздельными выборами президента и парламента;

• ответственностью президента перед народом, а правительства перед президентом;

• парламент не имеет право отзыва правительства;

• наличие права вето, но отсутствие права законодательной инициативы у президента;

• невозможностью совмещать правительственную и парламентскую должность.

Полупрезидентская (смешанная) форма правления сочетает в себе отдельные характеристики двух основных. Она характеризуется:

• глава государства – президент – избирается на всеобщих прямых выборах;

• президент назначает правительство, учитывая мнение парламентского большинства;

• правительство не только зависит от президента но и ответственно перед парламентом;

• партийная принадлежность президента, премьера и парламентского большинства не обязательна;

• президент вправе распустить парламент и назначить новые выборы;

• наличие права вето и законодательной инициативы;

• разные сроки деятельности президента и парламента.

В современном мире существуют более специфические разновидности президентских республик:

• с коллегиальным главой государства;

• с институтом капитан-регенства;

• суперпрезидентские и т.д.

Функции государства:

Существуют различные подходы к определению функций.

• 1 подход

• экономическая;

• социальная;

• организаторская;

• правовая;

• политическая;

• образовательная;

• культурно-воспитательная;

• функция обороны;

• представительская;

• защиты интересов.

• 2 подход

внутренние:

• охрана правопорядка;

• хозяйственная;

• идеологическая;

• социальная.

внешние:

• поддержание отношений с другими государствами;

• внешнеэкономическая;

• военная.

Итак, государство – это особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом, монополией на применение узаконенного принуждения и осуществляющая управление обществом с помощью специального механизма.

3. Правовое государство обладает специфическими признаками:

• Верховенство права и закона.

• Конституционная гарантия прав и свобод.

• Равенство всех перед законом.

• Взаимная ответственность государства и личности.

• Судебная защита личности.

Оно обосновывается:

• Разделением и балансом властей.

• Установлением пределов и меры власти.

• Политическим плюрализмом.

• Легитимностью власти и управления.

• Конституционным надзором.

• Местным самоуправлением.

Социальное государство (теория появляется в XIX в., Л. Штайн и Геллер) бывает

3-х видов:

1. либеральное;

2. консервативное;

3. социал-демократическое.