- •1. Государственное право зарубежных стран как учебная дисциплина.
- •3. Нормы и институты государственного права в зарубежных странах.
- •4. Источники государственного права в зарубежных странах.
- •5. Конституция — это основной источник государственного права.
- •6. Закон как источник государственного права. Виды законов.
- •7. Акты органов конституционного контроля /надзора/ и судебные прецеденты как источники государственного права.
- •8. Конституционные обычаи.
- •9. Договор как источник государственного права.
- •10. Религиозное право как источник государственного права.
- •11. Основные черты и особенности послевоенных конституций зарубежных стран (Франция, фрг, Япония)
- •12. Форма конституций.
- •13. Структура конституций .
- •14. Порядок принятия, изменения и отмены конституций.
- •15. Принятие конституции представительными органами.
- •16. Принятие конституции избирательным корпусом
- •17. Классификация конституций
- •18. Права человека и гражданина. Права, свободы и обязанности.
- •19. Равенство прав, свобод и обязанностей
- •20. Историческое развитие прав и свобод
- •21. Гарантии прав и свобод.
- •Глава II «Права и свободы», в конституции
- •22. Понятие гражданства /подданства/. Проблема полигражданства. Режим иностранцев.
- •23. Способы приобретения гражданства.
- •24. Прекращение гражданства
- •26.Политические права и свободы.
- •27. Социально-экономические права и свободы
- •28. Понятие политических партий. Функции политических партий.
- •29. Основные виды политических партий в зарубежных странах.
- •30. Организационная структура политических партий.
- •31. Партийные системы зарубежных государств. Виды партийных систем.
- •32. Форма государственного правления.
- •33. Монархия – понятие и сущность. Основные признаки монархии. Виды монархии.
- •Виды республик
- •35. Формы государственного устройства зарубежных стран.
- •37. Федеративное устройство /федерализм/. Основные признаки федеративного устройства.
- •38. Распределение компетенции и отношения между федерацией и ее субъектами.
- •39. Государственный режим. Соотношение государственного режима и политического режима.
- •40. Признаки и виды антидемократического режима.
- •41. Признаки и виды демократического режима.
- •Режим либеральной демократии. Признаки:
- •Режим социальной демократии. Признаки:
- •42. Парламентский и министериальный государственный режим.
- •43. Понятие и принципы избирательного права. Активное и пассивное избирательное право. Избирательные цензы.
- •44. Понятие и виды выборов.
- •45. Понятие избирательной системы. Мажоритарная и пропорциональная система.
- •46. Понятие и виды референдума. Предмет референдума.
- •49. Должностные лица парламента и их правовое положение.
- •51. Правовое положение комитетов парламента.
- •52. Статус парламентария. Юридическая природа мандата. Парламентский иммунитет. Индемнитет.
- •53. Законодательный процесс и его стадии
- •54. Контроль парламентов над деятельностью правительств в парламентарных странах.
- •55. Глава государства: понятие, основные признаки и виды. Место главы государства в системе высших органов государственной власти.
- •57. Президент. Правовое положение президента.
- •58. Способы избрания президента. Переизбрание президента.
- •59. Полномочия, обязанности и ответственность президента.
- •60. Место правительства в системе высших органов власти.
- •61. Виды правительств
- •62. Состав правительств.
- •63. Порядок формирования правительств и зависимость от формы правления.
- •64. Полномочия правительств.
- •65. Институт конституционного контроля /надзора/ в зарубежных странах.
- •66. Начала конституционного развития в Северной Америке.
- •67. Конституция 1787 г сша и ее специфические черты.
- •68. Билль о правах. Конституционный статус личности в сша.
- •69. Политические партии сша. Особенности двухпартийной системы сша.
- •70. Конгресс сша. Правовое положение и полномочия палат. Должностные лица палат.
- •71. Организационно-правовые формы деятельности Конгресса сша. Законодательный процесс.
- •74. Местное самоуправление в сша.
- •75. Начала конституционного развития Великобритании.
- •76. Конституция Великобритании, ее основные части.
- •77. Политическая система Великобритании
- •78. Роль монарха Великобритании в управлении страной. Королевские прерогативы.
- •79. Парламент Великобритании, его правовое положение и структура.
- •80. Комитеты британского парламента, их виды и полномочия.
- •81. Порядок формирования палат парламента Великобритании
- •82. Правительство и Кабинет министров Великобритании. Внутренний кабинет.
- •84. Конституционное развитие Франции.
- •84. Президент Франции. Его полномочия и место в системе государственных органов.
- •85. Парламент Франции. Его структура, порядок формирования и полномочия.
- •86. Правительство Франции. Совет министров. Кабинет министров.
- •87. Органы конституционного контроля Франции. Порядок формирования и компетенции Конституционного Совета Франции.
- •88. Региональное и местное управление и самоуправление во Франции.
- •89. Начала конституционного развития Германии.
- •90. Основной закон фрг
- •92. Федеральный парламент фрг. Правовое положение и полномочия палат. Законодательный процесс в фрг.
- •95. Муниципальная система фрг.
- •96. Политическая система Японии.
- •97. Конституция Японии 1947г.
- •98. Правовое положение императора Японии.
- •99. Парламент Японии, его структура. Способы принятия законов.
- •100. Правительство Японии, его состав и порядок формирования.
86. Правительство Франции. Совет министров. Кабинет министров.
Правительство. Правительство Франции — Совет министров состоит из премьер-министра и министров (в 1997 г. — 32 министра, в том числе 4 женщины). Их назначает президент (министров — по представлению премьера). Вице-премьера во Франции нет. Президент может назначать министров по своему усмотрению, но при этом должен учитывать расстановку сил в парламенте: правительство должно пользоваться доверием парламента, когда будет поставлен этот вопрос, иначе оно должно будет уйти в отставку (президент может также распустить парламент по своему усмотрению). Доверие не обязательно должно быть получено после формирования правительства: само правительство может поставить вопрос о доверии в любое время, точно так же как в любое время может быть внесена депутатами нижней палаты резолюция порицания. Но по традиции после формирования правительства обычно голосуется вопрос о доверии ему. Должность члена правительства несовместима с парламентским мандатом, государственной службой, профессиональной оплачиваемой деятельностью. Но ее можно совмещать с членством в местном совете и даже с постом председателя местного совета на любом уровне.
Как и в Великобритании, во Франции существует различие между правительством и кабинетом министров, но это различие иного рода. Совет министров — это заседание правительства под председательством президента, на котором президент осуществляет полномочия, принадлежащие правительству. Акты, принятые на таком заседании, подписываются президентом. Кабинет министров созывается премьер-министром по специальному поручению президента и по указанным им вопросам. Председательствует на таких заседаниях премьер-министр. Заседания кабинета созываются редко.
Полномочия правительства делятся на две группы. Наиболее важные из них правительство осуществляет коллегиально, на заседании Совета министров, и в этом случае решающая роль в направлении деятельности правительства принадлежит президенту. Другие полномочия осуществляются на заседаниях кабинета правительства.
На практике они реализуются от имени правительства премьер-министром, который во Франции, как и во многих других странах, занимает особое положение в правительстве. Он координирует работу министерств, контролирует их, председательствует в различных межминистерских комитетах, объединяющих группы министерств, сходных по профилю работы, несет личную ответственность за оборону страны (хотя назначениями на высшие военные должности ведает президент), «обеспечивает исполнение законов» (по конституции это его личная обязанность), осуществляет регламентарную власть и вправе издавать декреты без рассмотрения в Совете министров (правда, это акты более низкого уровня по сравнению с актами, принятыми коллегиально, и они подлежат контрассигнатуре министров). Премьер-министр вправе создавать смешанную паритетную комиссию при разногласиях палат парламента (членов в нее назначают палаты, но в требовании создать комиссию премьеру не может быть отказано); он может по своему усмотрению ставить вопрос, в центральном городе судебного округа или кантоне. В составе трибунала несколько судей, но дело рассматривает один судья, единолично. В этом трибунале рассматриваются сравнительно небольшие гражданские дела — с ценой иска до 20 тыс. франков (по мелким делам — до 7 тыс. франков — обжалование вообще не допускается). Судья рассматривает и мелкие уголовные дела — лишение свободы до двух месяцев, штраф до 6 тыс. франков; тогда он действует в форме полицейского суда(трибунала).
В каждом департаменте или судебном округе, объединяющем несколько мелких департаментов, создается трибунал большой инстанции (в крупном департаменте их несколько). Он имеет палаты по уголовным и гражданским делам. Эти палаты заседают обычно в составе трех судей, некоторые дела рассматривает судья единолично. Если осуществляется уголовное судопроизводство, судебное присутствие называется исправительным судом. При трибунале большой инстанции действуют несколько следственных судей (следователей). Лишь по мелким преступлениям следствие проводит полиция.
Высшее звено — апелляционные суды (их 34). Судебный округ апелляционного суда охватывает в среднем 3—4 департамента. В составе апелляционного суда множество палат — по гражданским, уголовным, социальным делам, обвинительная палата по делам военнослужащих, по делам несовершеннолетних и др. Суд рассматривает дела всегда коллегиально, в составе нескольких судей.
Суды присяжных, в том числе особые суды присяжных по делам несовершеннолетних и суды присяжных для военнослужащих, являются особым звеном в системе общих судов. Они создаются в каждом департаменте и рассматривают только уголовные дела. Судебное присутствие состоит из трех профессиональных судей и девяти присяжных (народных) заседателей, подбираемых путем жеребьевки из списка избирателей (отказ от выполнения этой обязанности карается штрафом).
Специальные суды создаются по разным вопросам: кроме «государственных» судов по делам несовершеннолетних и военнослужащих существуют и специальные суды, формируемые особым образом. Это суды по торговым делам (избираются коммерсантами), советы по трудовым соглашениям (избираются предпринимателями и работниками на паритетных началах), суды по арендным делам (избираются сторонами на паритетной основе).
Возглавляет судебную систему Кассационный суд (его часто называют Верховным судом). В его составе несколько палат, которые рассматривают кассационные жалобы — жалобы на нарушение закона в судебном процессе. Решения палат могут быть обжалованы в пленарное заседание суда.
Систему судов административной юстиции возглавляет Государственный совет. Есть административные суды первой инстанции (их 25) и апелляционные суды. Жалобы на решения последних подаются в Государственный совет. Административные суды вправе проверять законность всех административных актов — от муниципальных постановлений до ордонансов президента по самым разным вопросам: политическим (например, выборы), экономическим (хозяйственное руководство на государственных предприятиях), социальным (охрана окружающей среды), по вопросам образования, нравственности (цензура кино) и др.
Прокуроры действуют при судах разного уровня. При Кассационном суде состоит генеральный прокурор. Все прокуроры подчиняются министру юстиции, они представляют в судах государство (поддерживают обвинение, защищают интересы государства по гражданским делам).