- •1. Государственное право зарубежных стран как учебная дисциплина.
- •3. Нормы и институты государственного права в зарубежных странах.
- •4. Источники государственного права в зарубежных странах.
- •5. Конституция — это основной источник государственного права.
- •6. Закон как источник государственного права. Виды законов.
- •7. Акты органов конституционного контроля /надзора/ и судебные прецеденты как источники государственного права.
- •8. Конституционные обычаи.
- •9. Договор как источник государственного права.
- •10. Религиозное право как источник государственного права.
- •11. Основные черты и особенности послевоенных конституций зарубежных стран (Франция, фрг, Япония)
- •12. Форма конституций.
- •13. Структура конституций .
- •14. Порядок принятия, изменения и отмены конституций.
- •15. Принятие конституции представительными органами.
- •16. Принятие конституции избирательным корпусом
- •17. Классификация конституций
- •18. Права человека и гражданина. Права, свободы и обязанности.
- •19. Равенство прав, свобод и обязанностей
- •20. Историческое развитие прав и свобод
- •21. Гарантии прав и свобод.
- •Глава II «Права и свободы», в конституции
- •22. Понятие гражданства /подданства/. Проблема полигражданства. Режим иностранцев.
- •23. Способы приобретения гражданства.
- •24. Прекращение гражданства
- •26.Политические права и свободы.
- •27. Социально-экономические права и свободы
- •28. Понятие политических партий. Функции политических партий.
- •29. Основные виды политических партий в зарубежных странах.
- •30. Организационная структура политических партий.
- •31. Партийные системы зарубежных государств. Виды партийных систем.
- •32. Форма государственного правления.
- •33. Монархия – понятие и сущность. Основные признаки монархии. Виды монархии.
- •Виды республик
- •35. Формы государственного устройства зарубежных стран.
- •37. Федеративное устройство /федерализм/. Основные признаки федеративного устройства.
- •38. Распределение компетенции и отношения между федерацией и ее субъектами.
- •39. Государственный режим. Соотношение государственного режима и политического режима.
- •40. Признаки и виды антидемократического режима.
- •41. Признаки и виды демократического режима.
- •Режим либеральной демократии. Признаки:
- •Режим социальной демократии. Признаки:
- •42. Парламентский и министериальный государственный режим.
- •43. Понятие и принципы избирательного права. Активное и пассивное избирательное право. Избирательные цензы.
- •44. Понятие и виды выборов.
- •45. Понятие избирательной системы. Мажоритарная и пропорциональная система.
- •46. Понятие и виды референдума. Предмет референдума.
- •49. Должностные лица парламента и их правовое положение.
- •51. Правовое положение комитетов парламента.
- •52. Статус парламентария. Юридическая природа мандата. Парламентский иммунитет. Индемнитет.
- •53. Законодательный процесс и его стадии
- •54. Контроль парламентов над деятельностью правительств в парламентарных странах.
- •55. Глава государства: понятие, основные признаки и виды. Место главы государства в системе высших органов государственной власти.
- •57. Президент. Правовое положение президента.
- •58. Способы избрания президента. Переизбрание президента.
- •59. Полномочия, обязанности и ответственность президента.
- •60. Место правительства в системе высших органов власти.
- •61. Виды правительств
- •62. Состав правительств.
- •63. Порядок формирования правительств и зависимость от формы правления.
- •64. Полномочия правительств.
- •65. Институт конституционного контроля /надзора/ в зарубежных странах.
- •66. Начала конституционного развития в Северной Америке.
- •67. Конституция 1787 г сша и ее специфические черты.
- •68. Билль о правах. Конституционный статус личности в сша.
- •69. Политические партии сша. Особенности двухпартийной системы сша.
- •70. Конгресс сша. Правовое положение и полномочия палат. Должностные лица палат.
- •71. Организационно-правовые формы деятельности Конгресса сша. Законодательный процесс.
- •74. Местное самоуправление в сша.
- •75. Начала конституционного развития Великобритании.
- •76. Конституция Великобритании, ее основные части.
- •77. Политическая система Великобритании
- •78. Роль монарха Великобритании в управлении страной. Королевские прерогативы.
- •79. Парламент Великобритании, его правовое положение и структура.
- •80. Комитеты британского парламента, их виды и полномочия.
- •81. Порядок формирования палат парламента Великобритании
- •82. Правительство и Кабинет министров Великобритании. Внутренний кабинет.
- •84. Конституционное развитие Франции.
- •84. Президент Франции. Его полномочия и место в системе государственных органов.
- •85. Парламент Франции. Его структура, порядок формирования и полномочия.
- •86. Правительство Франции. Совет министров. Кабинет министров.
- •87. Органы конституционного контроля Франции. Порядок формирования и компетенции Конституционного Совета Франции.
- •88. Региональное и местное управление и самоуправление во Франции.
- •89. Начала конституционного развития Германии.
- •90. Основной закон фрг
- •92. Федеральный парламент фрг. Правовое положение и полномочия палат. Законодательный процесс в фрг.
- •95. Муниципальная система фрг.
- •96. Политическая система Японии.
- •97. Конституция Японии 1947г.
- •98. Правовое положение императора Японии.
- •99. Парламент Японии, его структура. Способы принятия законов.
- •100. Правительство Японии, его состав и порядок формирования.
100. Правительство Японии, его состав и порядок формирования.
Кабинет министров. Кабинет состоит из премьер-министра, министров (их в настоящее время 12) и государственных министров (их 8), которые являются обычно советниками премьер-министра (он может давать им также отдельные управленческие поручения, а иногда даже поручает управление некоторыми сферами общественной жизни). Те или иные государственные министры по традиции руководят отдельными подразделениями канцелярии премьер-министра. В состав Кабинета входят также министр Кабинета (нечто вроде управляющего делами правительства) и начальник законодательного бюро — органа, через который проходят все законопроекты правительства (они в Японии готовятся очень скрупулезно).
По конституции не менее половины министров должны быть избраны из числа членов парламента (на практике все министры обычно рекрутируются из парламентариев) и утрачивают депутатский мандат при назначении на должность министра. Министры пользуются определенными гарантиями при привлечении к судебной ответственности: для этого необходимо согласие премьер-министра. Министры в Японии обычно не являются профессионалами, это партийные политики. Они часто сменяются и не вникают глубоко в дела своих министерств. Реальными руководителями министерства являются административные главы аппарата министерства. В деятельности правительства, как и в деятельности парламента, велика роль профессиональной бюрократии.
Правительство формируется обеими палатами парламента (на деле — нижней палатой), но официально назначается указом императора. Сначала каждая палата парламента избирает кандидата в премьер-министры (до 1993 г. это был лидер Либерально-демократической партии, ныне им является лидер правящей коалиции). Поскольку каждая из палат вправе выдвинуть кандидатуру премьер-министра, между ними могут возникнуть разногласия. При таких разногласиях, а также в том случае, если в течение 10 дней после начала сессии парламента верхняя палата не предложит свою кандидатуру, решением парламента о кандидатуре премьер-министра считается решение нижней палаты. Обычно верхняя палата не выдвигает иной, чем нижняя палата, кандидатуры, ибо это бесполезно. Избранный премьер-министр рассматривает кандидатуры на министерские посты, которые представляются ему различными фракциями парламента. При распределении этих постов, определении их количества, «весомости» министерств строго учитывается влияние различных фракций. Все члены Кабинета утверждаются указом императора. Они должны быть гражданскими лицами.
Согласно конституции, Кабинет выполняет общие функции управления, в том числе он обязан добросовестно проводить в жизнь конституцию и законы, вести государственные дела, он руководит внешней политикой, заключает международные договоры (требующие в зависимости от их характера предварительного или последующего одобрения парламента), руководит государственной службой, представляет проект государственного бюджета парламенту, издает указы для проведения в жизнь конституции и законов (в указах могут предусматриваться и уголовные наказания, но только на основе полномочий, делегированных законом). Кабинет принимает решения об амнистии, помиловании и отсрочке наказаний, восстановлении в правах (последнее полномочие было связано в основном с решением вопросов об ответственности различных лиц в связи с событиями второй мировой войны). Указы Кабинета подписываются премьер-министром и соответствующим министром.
Решающее положение в Кабинете, подобно канцлеру в Германии, занимает премьер-министр. Он фактически назначает и смещает членов Кабинета, обеспечивает единство его действий, регулирует разногласия между его членами.
Заседания Кабинета регулируются обычаем, они закрыты для публики, решения принимаются не путем голосования, а единогласно или на основе консенсуса (отсутствие возражающих, хотя и не выступающих «за»).
При правительстве Японии создана широкая сеть консультативных органов, тесно сотрудничающих с предпринимательскими организациями, профсоюзами, академическими кругами, членами парламента, государственными служащими высших рангов. Они собирают различную информацию, проводят независимую экспертизу предполагаемых и принятых решений, осуществляют определенный контроль за деятельностью бюрократического аппарата. При правительстве имеются также различные органы, состоящие из государственных служащих, — Секретариат Законодательное бюро, Совет национальной обороны. Совет по делах кадров и др.