17. Государственное устройство рф.

Россия — демократическое федеративное правовое го­сударство с республиканской формой правления. Действует Конституция, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993.

По своему устройству РФ - суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов

Федеративное устройство России базируется на принципах:

1). Государственной целостности и единстве системы государственной власти; Государственная целостность означает, что РФ – цельное единое и нераздельное, хотя и федеративное государство, включающее другие государственные образования.

2).Разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов; Конституция РФ определяет перечень вопросов ведения РФ, которые полномочны решать только федеральные органы государственной власти. По этим вопросам принимаются федеральные законы, в соответствии с которыми субъекты принимают свои законы и иные нормативные акты. В остальных вопросах (вне пределов полномочий федерации и совместного ведения) полнота власти у субъектов федерации. Законы и иные НПА субъектов РФ не должны противоречить федеральным законам. Споры о компетенции между государственными органами РФ и органами государственной власти ее субъектов разрешаются Конституционным Судом РФ.

3). Равноправия и самоопределения народов в РФ;Формами самоопределения выступают республики, автономные округа, организованные на основе национально-территориального принципа

4).Равноправия субъектов РФ.Субъекты РФ равноправны между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. В России 83 субъектов федерации - 21 республика, 9 краев, 2 города федерального значения 1 автономная область, 4 автономных округа, 46 областей.

(В то же время Конституция РФ фиксирует и некоторые различия в правовом положении субъектов Федерации. Так, рес­публики в составе РФ имеют собственные Конститу­ции, а все прочие субъекты Федерации — уставы. Ре­спубликам в составе России предоставлено право устанав­ливать свои государственные языки, которые в госу­дарственных учреждениях республик употребляются наряду с русским языком.)

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ:По конституции баланс исполнительной и законодательной властей выстроен так, что Россия определяется как смешанная республика (также такую форму правления можно обозначить как президентско-парламентскую, полупарламентскую или полупрезидентскую республику).

18. Органы власти и управления рф.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ:

Статья 10 Конституции устанавливает, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Тем самым конституционно закреплено признание теории разделения властей.

В статье 11 Конституции России в качестве субъектов осуществления государственной власти указаны:

• Президент Российской Федерации,

• Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума),

• Правительство Российской Федерации,

• Суды Российской Федерации.

Причём разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией России, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Согласно ст. 12 органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Однако они в пределах своих полномочий самостоятельны, а в Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление.

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА:

Главой российского государства является Президент Российской Федерации (ст. 80 Конституции). – гарант Конституции, избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, не может быть один и тот же более 2 сроков подряд.

Президент обладает правами в отношении:

- исполнительной власти - назначение с согласия думы Председателя Правительства РФ. Он возглавляет Совет Безопасности, формирует Администрацию Президента, назначает и освобождает высшее командование ВС РФ и дипломатов;

- судебной власти - представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ, кандидатуру Генерального прокурора РФ, назначает судей федеральных судов;

- законодательной власти - назначает выборы Государственной Думы и _имеет право роспуска ее согласно Конституции. Президент вносит законопроекты в Думу, подписывает федеральные законы, назначает референдум;

- внешней политики - руководит внешней политикой, ведет переговоры и подписывает международные договоры, ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты от дипломатических представителей;

- o6opоны и безопасности - он является Верховным Главнокомандующим ВС РФ, утверждает военную доктрину, высшее командование, возглавляет Совет безопасности, вводит на территории России военное и чрезвычайное положение.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ:

Функция исполнительной власти – исполнять законы и следить за их исполнением.

Исполнительная власть как ветвь госвласти, на которую возложена организационно-управленческая и исполнительно-распорядительная деятельность, осуществля-ет организацию государства должностными лицами на основании законов.

Под системой органов исполнительной власти понимают вертикаль власти между соподчиненными органами на основании разделения компетенции между ними.состоит из: Президента, Правительства, федеральных министерств и иных органов исполнительной власти (федеральных и субъектов федерации).

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ:

Законодательным и представительным органом государственной власти (парламентом) Российской Федерации является Федеральное Собрание Российской Федерации (ст. 94 Конституции РФ). Оно является постоянно действующим органом (ст. 99 Конституции РФ).

Верхняя палата – Совет Федерации (представители от субъектов РФ – по одному от законодательного органа и от исполнительного)

Нижняя палата – Дума (450 депутатов, не моложе 21 года, срок полномочий Думы – 5 лет)

Совет Федерации не наделен правом принимать законы. Однако он одобряет или отклоняет федеральные законы, принятые Государственной Думой.

Контрольные функции - другое направление деятельности Федерального Собрания. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума назначают членов Счетной палаты. Помимо этого: утверждение изменения границ между субъектами РФ, указов Президента РФ о введении военного положения и чрезвычайного положения, решение вопросов использования Вооруженных Сил за пределами РФ.

Среди полномочий Совета Федерации - назначение выборов Президента РФ и отстранение его от должности и др.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ:

Высшими судебными органами в России являются Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд. Судьи этих трех высших судов назначаются Советом Федерации по представлению Президента. В главе Конституции о судебной власти упоминается также Прокуратура Российской Федерации. Однако Прокуратура не входит в судебную систему и является независимой от всех ветвей власти.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ:

Глава 8 Конституции определяет, что местное самоуправление в Российской Федерацииобеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Оно осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления (ст. 130).

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Они могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В таком случае, реализация переданных полномочий подконтрольна государству (ст. 132 Конституции России).

ФУНКЦИИ МС:

1. Обеспечение участия населения в решении местных задач

2. Управление местной собственностью, бюджетом и налогами

3. Обеспечение развития местной территории

4. Защита интересов и прав МС, гарантированных Конституцией

5. Обеспечение потребностей населения в социо-культурных, коммунально-бытовых и других услугах