Неправительственные группы и клубы:

• Бильдербергский клуб;

• Римский клуб;

• Пагуошское движение и др.

    Рассмотрим наиболее крупные и влиятельные международные организации-субъекты международной политики.

    Организация Объединенных Наций - создана 26 июня 1945 года государствами-победителями во второй мировой войне на учредительной конференции в Сан-Франциско.

    Основные цели ООН:

• поддержание международного мира и безопасности;

• развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

• осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера;

• быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

    В своей деятельности ООН руководствуется следующими принципами:

• суверенное равенство всех членов организации;

• добросовестное выполнение принятых на себя добровольных обязанностей согласно Уставу;

• решение всех споров только мирными средствами;

• воздержание всех членов ООН от угрозы силой или ее применения;

• всемерная помощь и содействие в действиях Организации и неоказание помощи и поддержки государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера;

• невмешательство во внутренние дела любого государства.

    Членом ОНН может быть любое государство, признающее и выполняющее Устав организации. К концу 90-х годов членами ООН являлись более 200 государств.

    Основными органами ООН являются:

• Генеральная Ассамблея. Состоит из всех членов организации, причем каждое государство имеет не более 5 представителей. Генеральная Ассамблея собирается ежегодно на свои сессии.

• Совет Безопасности (СБ). Состоит (по Уставу) из 15 членов, причем Китай, Франция, Россия, Англия и США являются его постоянными членами с правом "вето". Остальные страны-участницы избираются на 2 года.

    В настоящее время идет процесс расширения как постоянных, так и непостоянных членов СБ.

1. Экономический и социальный совет. Избирается Генеральной Ассамблеей на три года и состоит из 54 членов ООН. Совет исследует экономические и социальные проблемы, вырабатывает рекомендации и предложения по этим проблемам для Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности.

2. Совет по опеке. Призван изучать и представлять Совету Безопасности предложения и информацию о положении на территориях, народы которых не достигли еще полного самоуправления.

3. Международный суд. Состоит из коллегии независимых судей (15 членов), в составе которой не может быть двух граждан одного и того же государства. Судьи избираются Генеральной Ассамблеей и СБ сроком на 9 лет. Сторонами по делам, разбираемым судом, могут быть только государства.

4. Секретариат. Состоит из Генерального Секретаря (с 1997 г. - Кофи Атта Аннан, уроженец Ганы) и необходимого персонала. Генеральный секретарь является главным административным должностным лицом ООН.

    Структуру ООН составляют также 16 специализированных учреждений и многочисленные вспомогательные органы, комитеты и комиссии. Наиболее важными и известными являются:

• организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО);

• организация ООН по промышленному развитию;

• экономические комиссии: Европейская экономическая комиссия (ЕЭК), Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого Океана (ЭСКАТО), Экономическая комиссия для Латинской Америки (ЭКЛА), Экономическая комиссия для Африки (ЭКА);

• конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и др.

    ООН имеет вооруженные силы ("голубые каски") - многонациональные воинские формирования, создаваемые по решению Совета Безопасности ООН и выполняющие задачи по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

     Движение неприсоединения - крупнейшее межгосударственное политическое объединение развивающихся стран. Возникло на рубеже 50-60-х годов. Входят более 100 стран, не участвующих в военно-политических группировках. Активно поддерживалось СССР, как орган борьбы с империализмом и неоколониализмом. С начала 90-х годов активная деятельность движения стала снижаться.

     Европейское экономическое сообщество - образовано в 1957 годы с целью создания общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы и постепенного сближения экономической политики стран-участниц. В ее состав входят Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Испания, Португалия. К вступлению в ЕЭС стремятся бывшие социалистические страны Восточной Европы и некоторые бывшие республики СССР.

    Основными органами ЕЭС являются:

• Европейский Совет сообществ;

• Совет министров ЕС;

• Комиссия ЕС;

• Европейский парламент;

• Суд ЕС;

• Экономический и социальный комитеты.

    При ЕЭС аккредитовано около 150 стран-наблюдателей.

    Европейский парламент, являясь консультативным органом ЕЭС, приобретает все большее влияние и самостоятельность.

    Выборы в Европарламент являются всеобщими и прямыми в странах-участницах.

    Парламент избирает президента, президиум, помощника президента. По результатам голосований образуются партийные фракции.

    Основными направлениями деятельности Европарламента являются:

• участие в обсуждении бюджета ЕЭС с правом внесения изменений (до 30 % суммы) или отклонения бюджета в целом;

• рассмотрение отчетов Комиссии исполнительного органа ЕЭО;

• контроль деятельности Совета министров ЕЭС и др.

     Организация Североатлантического договора (НАТО) - крупнейшая военно-политическая организация. Создана в 1949 году. Органами управления НАТО являются:

1. Сессия Совета НАТО - высший орган; проводится 2 раза в год на уровне министров иностранных дел.

2. Постоянный Совет - функционирует между сессиями Совета.

3. Международный Секретариат во главе с генеральным секретарем НАТО осуществляет текущую работу.

    Военную организацию НАТО возглавляет сессия Комитета военного планирования, которому подчинены военный комитет и комитет ядерного планирования.

    НАТО имеет 4 основных объединенных командования по географическому принципу:

• верховное командование объединенными вооруженными силами НАТО в Европе;

• верховное командование в Атлантике;

• верховное командование зоны пролива Ла-Манш;

• объединенное командование региональной группы стратегического планирования США-Канада.

    Вот таковы некоторые международные организации - субъекты международной политики.

    Внешняя политика, как международная деятельность в первую очередь государства, опирается на его, государства, экономический, демографический, военный, научно-технический и культурный потенциалы. Их сочетание определяет возможности внешнеполитической деятельности государства.

     Формами внешнеполитической деятельности государства являются:

• установление дипломатических отношений с другими государствами (а также снижение их уровня, приостановка, разрыв и даже объявление войны);

• открытие представительств государства при всемирных и региональных международных организациях или членство в них;

• сотрудничество с дружественными государству зарубежными политическими партиями, общественными организациями и движениями;

• осуществление и поддержание контактов с представителями государств, зарубежных партий и движений, с которыми данное государство не имеет дипломатических отношений, но в диалоге с которыми заинтересовано по тем или иным причинам.

    В своей внешнеполитической деятельности государства используют следующие основные средства и методы:

• обмен информацией;

• обмен визитами на различных уровнях;

• совместная работа в международных организациях;

• подготовка и заключение двухсторонних и многосторонних договоров и соглашений по широкому спектру вопросов;

• подготовка и осуществление частичной или полной блокады;

• подготовка к войне и обеспечение благоприятной международной обстановки для ведения войны.

    Для осуществления внешнеполитической деятельности в государственных структурах создаются специализированные органы:

• Парламентские комитеты по вопросам внешней политики.

• Министерства иностранных дел (внешних сношений).

• Посольства и правительства.

• Консульства.

• Научные и культурные центры за рубежом.

• Официальные и полуофициальные миссии.

    Таким образом, международные отношения, внешняя политика должны служить людям в их мирной жизни и способствовать соблюдению прав и свобод граждан.

    Однако, пока существуют государства, в мировой политике важную роль будут играть такие категории, как национальный интерес, национальная безопасность. Этим проблемам посвящен второй вопрос лекции.

2. Национальный интерес и национальная безопасность

    Одной из основных характеристик современной мировой системы является взаимозависимость государств и целостность мира, его единство.

    Вместе с тем стержневую основу международной политики составляет национальный государственный интерес.

    Из философии вам известно, что интерес - это реальная причина социальных действий, лежащая в основе мотивов, идей и т.п. Перефразируя известное выражение, можно утверждать, что миром правит интерес.

    Применительно к государству национальный интерес - это осознанные, официально выраженные объективные потребности, последовательная реализация и защита которых обеспечивают устойчивое существование и прогрессивное развитие государств.

    Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах.

    Они носят долгосрочный характер и определяет основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции, в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации общественными организациями.

    Национальные интересы России включают:

• интересы личности;

• интересы общества;

• интересы государства.

    Интересы личности состоят в:

• реализации конституционных прав и свобод;

• обеспечении личной безопасности;

• повышении качества и уровня жизни;

• физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.

     Интересы общества состоят в:

• упрочении демократии:

• в создании правового, социального государства;

• достижении и поддержании общественного согласия;

• духовном обновлении России.

    Интересы государства состоят в:

• незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России;

• политической, экономической и социальной стабильности;

• безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка;

• развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

    Условием реализации национальных интересов России является устойчивое развитие экономики.

    Национальные интересы России состоят из интересов в различных сферах: экономической, внутриполитической, социальной, духовной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической.

    Во внутриполитической сфере национальные интересы России состоят в:

• сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти;

• обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства и правопорядка;

• завершении процесса становления демократического общества;

• нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий - социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма.

    Национальные интересы России в международной сфере заключаются в:

• обеспечении суверенитета;

• упрочении позиций России как великой державы - одного из влиятельных центров многополярного мира;

• развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями (прежде всего СНГ);

• повсеместном соблюдении прав и свобод человека и недопустимости применения при этом двойных стандартов.

Что же такое безопасность и национальная безопасность?

    Безопасность - это такое состояние отношений между государствами, при котором им не угрожает опасность войны, либо другое посягательство извне.

    Безопасность обычно рассматривают неделимо в различных масштабах:

• национальная безопасность - в границах одного государства;

• региональная безопасность - в рамках того или иного района мира;

• международная, всеобщая безопасность - в глобальных, мировых рамках.

    Система международной безопасности - структурно включает такие основные сферы или области, как военную, политическую, экономическую, экологическую, гуманитарную. Во всех этих сферах имеются стержневые проблемы, от решения которых зависит прочность всей конструкции безопасности.

Эти проблемы следующие:

    В военной области:

• отказ от ядерной войны;

• демилитаризация космоса;

• ликвидация ядерного и химического оружия;

• сокращение обычных вооружений;

• уменьшение военных расходов.

    В политической области:

• обеспечение права каждого народа на свободу своего социального и политического выбора;

• справедливое урегулирование конфликтов;

• укрепление доверия между народами.

    В экономической области:

• отказ от любых форм экономической дискриминации;

• установление нового экономического порядка.

    В экологии:

• объединение усилий всех государств в борьбе с растущей загрязненностью окружающей среды;

• развитие экологически чистых, безотходных технологий и производств;

• сохранение озонного слоя планеты.

    В гуманитарной сфере:

• расширение культурного и научного международного сотрудничества;

• взаимодействие в сфере медицины и образования;

• соблюдение политических и других прав человека.

    Всеобщая безопасность будет настолько прочной и стабильной, насколько крепкой будет национальная безопасность, безопасность каждого государства.

    Национальная безопасность - это защищенность государства от внешних и внутренних угроз, устойчивость к неблагоприятным воздействиям извне, обеспечение таких внутренних и внешних условий существования страны, которые гарантируют возможность стабильного прогресса общества и его граждан.

    Впервые в политическом лексиконе понятие национальной безопасности употребил в 1904 году американский президент Т. Рузвельт в послании конгрессу США, где он обосновал присоединение зоны Панамского канала интересами национальной безопасности.

    Национальная безопасность Российской Федерации - это безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.

    В России разработана Концепция национальной безопасности, утвержденная Указом Президента Российской Федерации 10 января 2000 года, № 24.

    Концепция национальной безопасности Российской Федерации - система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.

    В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации.

    Состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны.

    Основные угрозы в международной сфере обусловлены следующими факторами:

• стремление отдельных государств и межгосударственных объединений принизить роль существующих механизмов обеспечения международной безопасности, прежде всего ООН и ОБСЕ;

• опасность ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире;

• укрепление военно-политических блоков и союзов, прежде всего расширение НАТО на восток;

• возможность появления в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз и крупных воинских контингентов;

• распространение оружия массового поражения и средств его доставки;

• ослабление интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств;

• возникновение и эскалация конфликтов вблизи государственной границы Российской Федерации и внешних границ государств - участников Содружества Независимых Государств;

• притязания на территорию Российской Федерации.

    Возрастают уровень и масштабы угроз в военной сфере.

    Возведенный в ранг стратегической доктрины переход НАТО к практике силовых (военных) действий вне зоны ответственности блока и без санкции Совета Безопасности ООН чреват угрозой дестабилизации всей стратегической обстановки в мире.

    Увеличивающийся технологический отрыв ряда ведущих держав и наращивание их возможностей по созданию вооружений и военной техники нового поколения создают предпосылки качественно нового этапа гонки вооружений, коренного изменения форм и способов ведения военных действий.

    Активизируется деятельность на территории Российской Федерации иностранных специальных служб и используемых ими организаций.

    Усилению негативных тенденций в военной сфере способствуют затянувшийся процесс реформирования военной организации и оборонного промышленного комплекса Российской Федерации, недостаточное финансирование национальной обороны и несовершенство нормативной правовой базы. На современном этапе это проявляется в критически низком уровне оперативной и боевой подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в недопустимом снижении укомплектованности войск (сил) современным вооружением, военной и специальной техникой, в крайней остроте социальных проблем и приводит к ослаблению военной безопасности Российской Федерации в целом.

    Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:

• своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;

• реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;

• обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;

• подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;

• преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников;

• обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;

• совершенствование системы государственной власти Российской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности в обществе;

• обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;

• обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России прежде всего с ведущими государствами мира;

• подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства;

• укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;

• принятие эффективных мер по выявление, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против Российской Федерации.

    Таким образом, международные отношения, являясь основной формой международного сотрудничества государств на мировой арене, способствуют укреплению всеобщей безопасности.

Введение

    Для современного периода развития общества характерно возрастание роли политики. Это обусловлено рядом факторов.

Во-первых,

    политика все больше проникает во все сферы жизни общества, оказывая большое влияние на их функционирование.

Во-вторых,

    политика является той областью общественной жизни где формируются и решаются важнейшие общественные проблемы.

В-третьих,

    изучение сущности политики способствует принятию ответственных и рациональных решений в политической жизни.

    Изучение политики особенно актуально для современной России, переживающий период трансформации общественно-политической системы и становления демократических политических институтов.

    Предполагается, что в результате изучения предметной области данной электронной обучающей системы выпускник вуза должен:

• иметь представление о политической жизни и политических отношениях в обществе, о специфике взаимосвязи политических знаний, о механизмах принятия политических решений;

• знать сущность политики, ее субъекты и объекты, структуру политических и партийных систем, теорию власти и властных отношений, сущность государства как основного института власти;

• уметь использовать политологические знания для анализа обстановки в стране и мире, определять связь политологических знаний со спецификой своей профессиональной деятельности;

• иметь опыт ведения дискуссии по политическим проблемам.

    Данная электронная обучающая система ориентирована на практические потребности в формировании политической культуры членов российского общества и приобретение ими основ политологических знаний.

Темы рефератов

1. История становления и этапы развития политической науки.

2. Особенности развития политической мысли в России.

3. Обоснования периодизации развития политической мысли в России.

4. Сущность и специфика политики как общественного явления.

5. Обоснования классификации политики.

6. Экономическая политика в современной России.

7. Сущность политической власти, ее легитимация и легитимность.

8. Легитимность современной политической власти в России.

9. Особенности разделения политической власти в современной России.

10.  Конституция Российской Федерации о формах реализации законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.

11.  Правительство Российской Федерации как основной инструмент реализации экономической политики.

12.  Гражданское общество и его структура.

13.  Специфика гражданского общества в современной России.

14.  Российская Федерация как правовое государство.

15.  Президентская республика как форма государственного правления.

16.  Парламентская республика как форма государственного правления.

17.  Государство как основной институт политической власти.

18.  Сущность политической партии и ее функции.

19.  Политические партии современной России: программа и деятельность (по выбору, одна - две партии).

20.  Обоснования и классификация политических партий.

21.  Партийная система в современной России.

22.  Политические организации и движения в современной России (по выбору).

23.  Характеристика современного политического процесса.

24.  Взаимосвязь политических и экономических отношений.

25.  Социокультурные процессы политики.

26.  Политика и мораль: современный аспект.

27.  Культура электорального процесса.

28.  Пути и направления формирования политической культуры.

29.  Сущность и функции политической элиты.

30.  Политическая элита современной России.

31.  Системы рекрутирования элит: история и современность.

32.  Экономическая и финансовая элиты современной России.

33.  Сущность политического лидерства.

34.  Политические лидеры России: история и современность.

35.  Политический конфликт: сущность и причины.

36.  Основания и типология политических конфликтов.

37.  Политические конфликты современной России: причины и характеристика.

38.  Взаимосвязь и взаимозависимость политических конфликтов и политических кризисов.

39.  Этнический конфликт как форма политического конфликта.

40.  Военный конфликт как форма политического конфликта.

41.  Пути разрешения и недопущения политических конфликтов.

42.  Современные политические идеологии.

43.  Сущность политического сознания и механизм его формирования.

44.  Особенности современной политической социализации.

45.  Политическая социализация студентов экономических (технических) вузов.

46.  Мировая политика и международные отношения.

47.  Международные организации как субъекты мировой политики.

48.  Современная внешняя политика Российской Федерации.

49.  Политика как наука и государственная политика.

50.  Национально-государственные интересы Российской Федерации.

51.  Национальная безопасность Российской Федерации.

52.  Этнический фактор политики.

53.  Военный фактор политики.

54.  Политический менеджмент и его роль в управлении политическим процессом.

55.  Сравнительная политология и ее методы.

Вопросы итогового контроля

1. Политология как наука: предмет, категории, функции и изучаемые проблемы.

2. Сущность политики, ее функции и роль в обществе.

3. Назовите субъекты и объекты политики.

4. Раскройте сущность и содержание либерализма как политической идеологии.

5. Раскройте сущность и содержание консерватизма как политической идеологии.

6. Социал-реформизм и коммунизм как политические идеологии: общее и различия.

7. Политическое сознание, его уровни, типы и функции.

8. Политическая система, ее структура и функции.

9. Раскройте сущность политической власти, ее функции и типологию.

10.  Что такое легитимность политической власти и типы легитимности.

11.  Раскройте механизм разделения и деятельности политической власти на законодательную, исполнительную и судебную власти.

12.  Постройте вертикали законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти в Российской Федерации.

13.  Охарактеризуйте демократический политический режим.

14.  Охарактеризуйте тоталитарный политический режим.

15.  Охарактеризуйте авторитарный политический режим.

16.  Раскройте сущность государства, основные концепции его возникновения и признаки.

17.  Раскройте структуру государства как основного института политической власти и его функции.

18.  Типология государства.

19.  Правовое государство и его признаки.

20.  Сущность и структура гражданского общества.

21.  Раскройте механизм взаимодействия государства и гражданского общества.

22.  Сущность политической партии, ее цели и структура. Закон Российской Федерации "О политических партиях".

23.  Охарактеризуйте функции и типологию политических партий.

24.  Партийные системы и их типология. Партийная система в Российской Федерации.

25.  Выборы: типы и функции.

26.  Избирательная система, типы и основные процедуры избирательного процесса. Избирательная система России.

27.  Раскройте сущность и содержание принципов избирательного права.

28.  Политическая культура как основа политического поведения и ее структура.

29.  Функции политической культуры и основные направления формирования политической культуры.

30.  Политическая элита: сущность, концепции и типология.

31.  Сущность и типология политического лидерства.

32.  Политический конфликт, причины и типы политических конфликтов.

33.  Военный конфликт как форма политического конфликта.

34.  Методы предотвращения и разрешения политических конфликтов.

35.  Политическая бюрократия и ее формы.

36.  Группы давления, их типология и методы воздействия.

37.  Политический рынок, его сущность и предназначение.

38.  Мировая политика и международные отношения.

39.  Внешняя политика: сущность, принципы, специализированные органы.

40.  Раскройте соотношение политики и морали.