30. Авторитаризм как политический режим

Термин "авторитаризм" (лат. auctoritas – власть, влияние) применяется в политической науке для обозначения режима, характеризующегося монополией на власть какой-то одной партии, группировки, лица и института. Авторитаризм имеет богатую историю, которая включает в себя древние тирании, деспотии, олигархии, абсолютные монархии периода средневековья и Нового Времени.

Существенными чертами авторитаризма являются:

• монополия на власть одной группы, партии, коалиции, которые ни перед кем не подотчетны;

• полный или частичный запрет на деятельность оппозиции;

• сильно централизованная монистическая структура власти;

• сохранение ограниченного плюрализма, наличие дифференцированных отношений между обществом и государством;

• отсутствие политической конкуренции, наследования как главных способов рекрутации правящей элиты;

• отсутствие использование силовых структур для удержания власти.

Основные отличия авторитарных режимов от тоталитарных режимов:

1. авторитаризм не имеет единой и обязательной для всех идеологии, допускает ограниченный плюрализм, если он не наносит вреда системе; гражданин не подвергается репрессиям, если он не является активным противником режима; необязательно поддерживать режим. Достаточно его терпеть; при авторитаризме центральную роль играет не мировоззрение, а сохранение власти.

2. неодинаковая степень регламентации различных аспектов общественной жизни; при тоталитаризме контролируются все сферы общественной жизни, для авторитаризма характерна намеренная деполитизация масс, их слабая политическая информированность;

3. при тоталитаризме центром власти является одна партия, при авторитаризме высшей ценностью является государство как средоточие властных функций (идея государства как надклассового верховного арбитра);

4. авторитарные диктатуры предпочитают сохранить традиционные классовые, составные или племенные перегородки, которые чужды тоталитаризму;

5. при тоталитаризме систематический террор проводится легально и организованно, олигархии, при авторитаризме используется тактика избирательного террора.

Истоки авторитаризма:

• сохранение традиционного типа общества с ориентацией на привычные и устойчивые формы социальной жизни и авторитеты;

• сохранение патриархального и подданнического типов политической культуры;

• значительное влияние религиозных норм (ислама, буддизма);

• экономическая отсталость;

• неразвитость гражданского общества;

• высокая степень конфликтности в развивающихся обществах.

К социально-экономическим факторам относятся: экономическая неразвитость, незрелость гражданского общества, сохранение традиционного типа социальных отношений и значительная конфликтность общества. К социокультурным факторам относятся: большое влияние религии на общество и особенности политической культуры.

Типы авторитарного режима:

1. Венные режимы – разновидность авторитарных режимов, в которых власть принадлежит ибо военным, либо в действительности осуществляется верхушкой военных за "спиной" гражданского правительства. Характерной чертой является сильная персонализация власти (режимы Амина в Уганде). Военные режимы возникают в результате государственных переворотов. Причинами захвата власти военными является кризис политических структур, политическая нестабильность, чреватая открытыми социальными конфликтами.

Социальными предпосылками военных переворотов выступает "преторианское общество", специфические черты которого /по Раппопорту/:

• отсутствие консенсуса среди наиболее влиятельных группировок относительно правил игры;

• острый конфликт по поводу перераспределения власти и ресурсов между основными политическими силами;

• резкая социальная поляризация общества;

• низкий уровень легитимности и институализации власти.

Установление военных диктатур сопровождается отменой прежней конституции, роспуском парламента, полным запретом любых оппозиционных сил, концентрацией законодательной и исполнительной власти в руках военного совета.

Основные черты военного режима:

• широкий размах террористической деятельности, которая осуществляется армией, полицией, спецслужбами;

• хроническая инфляция, экономическая неуправляемость, политическая коррупция, т.к. этот режим не в состоянии обеспечить экономическую эффективность;

• административный стиль принятия решений.

2. Аторитарно-бюрократический режим – разновидность военного режима, который был описан Г. О'Доннелом. Власть осуществляется тремя политическими силами: бюрократией, преобладающее место которой занимает технократия; национальной буржуазии, контролирующей крупнейшие национальные компании и связанной с международным капиталом; и военных.

Цели режима:

• восстановление порядка и стабильности в обществе;

• нормализация экономической жизни.

Методы:

• исключение масс из политической жизни и понижение социальной и исполнительной активности до минимума путем ликвидации гражданских и политических прав;

• "оздоровление" экономики с помощью "шокотерапии" – резкого сокращения государственных дотаций в убыточных секторах экономики, массового банкротства нерентабельных предприятий, урезания социальных расходов;

• Насильственное подавление любых форм социального протеста.

По мере укрепления национальной буржуазии и стабилизации экономики, политический союз правящих начинает распадаться, наступает период либерализации (режим Пиночета в Чили).

3. Конкурентная олигархия /современный олигархический режим/ характеризуется достаточной открытостью и легитимностью при сохранении монополии на власть наиболее могущественных экономических кланов. Олигархические режимы основываются на гегемонии блока бюрократии и компрадорской буржуазии (Камерун, Тунис, Филиппины при Маркосе /1972-1985 гг./). Для этого режима характерны политические институты – парламент, партии, выборы. Но политическая система учитывает интересы наиболее влиятельных национальных экономических групп.

Экономическая эффективность таких режимов невелика. Ориентируясь на экспорт сырьевых ресурсов и развивая сырьедобывающие отрасли, буржуазия не проявляет интереса к развитию национального производства.

Социальным результатом политики олигархического блока становится резкая поляризация населения: дифференциация на нищающее большинство и богатеющее меньшинство.

4. Популистский, или мобилизационный режим основывается на правлении единой партии, цель которой – модернизация. Ее возглавляет харизматический лидер. Этот режим опирается на национализм, на социальные группы /режимы Варгаса в Бразилии, Каддафи в Ливии/.

Средства харизматической власти:

• манипулирование плебисцитами;

• приобщение народа к политике через массовые манифестации;

• сплочение общества перед лицом "международного империализма".

5. Переходные /гибридные/ режимы, сочетающие в себе черты авторитаризма и демократии: диктократия и демократура.

Диктократия возникает в случаях проведения либерализации без демократизации. Правящая элита соглашается на некоторые индивидуальные и гражданские права без подотчетности обществу. Такой режим отдает предпочтение меньшинству, контролирующему значительную часть ресурсов, в ущерб политическому большинству /в Кении и Кот д'Ивуаре/.

Демократура предполагает демократизацию без либерализации. Выборы, многопартийность и политическая конкуренция допускается только в той мере, в какой они не угрожают власти правящей элиты. Политическое участие большинства рассматривается как прямая демонстрация поддержки правящей элиты /режимы Сальвадор и Гватемала/.

6. Делегативная демократия /выделил О'Доннел/. Здесь электорату отводится роль делегирования исполнительной власти прав и полномочий, ограниченных конституционным сроком ее полномочий и существующими отношениями власти. Лидер получает власть для управления страной, как он это считает нужным.

Российский политический режим отличают:

• отсутствие развитого и многочисленного среднего класса;

• отсутствие консенсуса в обществе по базовым ценностям;

• неразвитость рыночных отношений;

• гипертрофированная роль государства и бюрократии;

• коррупция во всех эшелонах власти;

• сильно ограниченная и сведенная к минимуму роль представительной власти.

Т.з. на политический режим в России:

 политический режим в России носит авторитарный характер и определяют его как олигархический авторитаризм. Национальная буржуазия (предприниматели, связанные с отечественным производством) не имеет серьезного политического веса. Общество слабо влияет на политические институты. Принимаемые решения носят узкокорпоративные интересы. Результатом проводимой с 1990 г. политики стало расслоение общества;

 в России посткоммунистическая или посттоталитарная демократия. С одной стороны, Россия бесповоротно ушла от своего коммунистического прошлого; с другой стороны – тот политический строй, который сформировался в нынешней России, значительно отличается от классических западных моделей демократии.