- •Раздел I «Конституционное право зарубежных стран: общая часть»
- •Тема 1.
- •«Конституционно-правовые нормы и отношения, конституционная ответственность»
- •1. Особенности конституционно-правовых норм
- •2. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений, особенности юридических фактов и содержания конституционно-правовых отношений
- •3. Понятие конституционной ответственности
- •4. Понятие и виды конституционной юридической ответственности
- •5. Понятие и виды конституционной политической ответственности
- •Тема 2. «Основные направления и школы науки конституционного права, национальные конституционные теории Великобритании, Франции, сша и Германии»
- •1. Формально-юридическое направление науки конституционного права и его школы
- •2. Политико-социологическое направление науки конституционного права и его школы
- •3. Психологическое направление науки конституционного права
- •4. Промежуточные направления науки конституционного права
- •5. Основные конституционные теории Великобритании
- •6. Основные конституционные теории Франции
- •7. Основные конституционные теории сша
- •8. Основные конституционные теории Германии
- •Тема 3. «Юридические свойства конституции»
- •Высшая юридическая сила и прямое действие конституции
- •2. Особый порядок принятия и внесения изменений в конституцию
- •3. Особая охрана конституции. Конституционный контроль
- •Тема 4. «Понятие и виды конституционного строя»
- •1. Понятие конституционного строя и основ конституционного строя
- •2. Политические основы конституционного строя
- •3. Экономические основы конституционного строя
- •4. Социальные основы конституционного строя
- •5. Духовные основы конституционного строя
- •Тема 5. «Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в зарубежных странах»
- •1. Понятие и виды конституционных прав и свобод
- •2. Личные права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •3. Политические права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •4. Эконические права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •5. Социальные права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •6. Культурные и экологические права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •7. Конституционные обязанности человека и гражданина в зарубежных странах
- •Тема 6. «Правовое регулирование создания и деятельности общественных объединений и политических партий в зарубежных странах»
- •1. Общественные объединения как субъекты политической системы. Основы конституционно-правового регулирования общественных объединений в зарубежных станах
- •2. Понятие и виды политических партий
- •3. Правовое регулирование создания и деятельности политических партий в зарубежных странах
- •4. Понятие и виды партийных систем в зарубежных странах
- •Тема 7. «Формы правления в зарубежных странах»
- •1. Понятие формы правления
- •2. Монархии в зарубежных странах
- •3. Республики в зарубежных странах
- •4. Нетипичные формы правления в зарубежных странах
- •Тема 8. «Формы политико-территориального устройства в зарубежных странах»
- •1. Понятие и формы государственного устройства
- •2. Унитарное государство
- •3. Автономия
- •4. Федерация в зарубежных станах
- •4.1. Понятие и виды федерации
- •4.2. Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами федерации
- •4.3. Организационная самостоятельность субъектов федерации
- •4.4. Формы участия субъектов федерации в формировании общефедеральной воли
- •4.5. Формы контроля федерации за исполнением конституции и федеральных законов субъектами федерации
- •5. Регионалистское государство
- •6. Конфедерация
- •Тема 9. «Понятие и виды избирательных систем»
- •1. Понятие и виды избирательных систем
- •Тема 10. «Понятие и принципы избирательного права в зарубежных странах»
- •1. Понятие избирательного права
- •2. Принцип всеобщности избирательного права. Избирательные цензы
- •3. Принцип равного избирательного права. Плюральный вотум. Куриальные выборы. Джерримендинг
- •4. Прямые, косвенные и многостепенные выборы
- •Тема 11. «Структура парламента и его палат в зарубежных странах. Законодательный процесс и иные парламентские процедуры»
- •1. Структура парламента. Особенности формирования верхних палат парламента
- •2. Структура парламента
- •3. Правовое положение члена парламента
- •4. Понятие и виды парламентских процедур
- •5. Понятие и стадии законодательного процесса
- •6. Парламентские процедуры, содействующие ускорению принятия закона. Принцип дисконтинуитета
- •Тема 12. «Монарх и правительство в зарубежных странах»
- •1. Монарх как глава государства. Суверенитет монарх
- •2. Система престолонаследия в зарубежных странах
- •3. Личные прерогативы монарха. Особенности статуса наследника престола
- •4. Политические прерогативы монарха. «Спящие полномочия» монарха
- •5. Понятие и виды правительств в зарубежных странах
- •7. Формирование правительства
- •8. Ответсвенность правительства и министров правительства
- •9. Компетенция правительства
- •Тема 13. «Муниципальные системы зарубежных стран»
- •3. Иберийская муниципальная система
- •4. Система советов
- •Раздел II «Конституционное право зарубежных стран: особенная часть
- •Тема 14.
- •«Высшие органы власти сша»
- •1. Структура и порядок формирования конгресса сша
- •2. Компетенция конгресса сша
- •3. Особенности законодательного процесса в сша
- •4. Президент сша: порядок избрания и досрочного прекращения полномочия, компетенция
- •Тема 15. «Высшие органы власти Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии»
- •1. Структура и порядок формирования парламента
- •2. Компетенция парламента
- •3. Особенности законодательного процесса
- •4. Монарх и кабинет министров Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии
- •Тема 16. «Высшие органы власти Франции»
- •1. Структура и порядок формирования парламента Франции
- •2. Компетенция парламента Франции
- •3. Особенности законодательного процесса во Франции
- •4. Президент и правительство Франции
- •5. Конституционный совет Франции
- •Тема 17. «Федеративное устройство Германии»
- •1. Состав федерации в Германии
- •2. Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и землями в Германии
- •3. Система органов власти в землях
- •4. Формы контроля федерации за исполнением конституции и федеральных законов землями
- •Тема 18. «Статус областей в Италии»
- •1. Статус автономий в Италии
- •2. Особенности статуса областей специального статуса
- •3. Формы контроля центральных органов власти за исполнением республиканской конституции и законов областями
- •Тема 19. «Высшие государственные органы кнр»
- •1. Всекитайское собрание народных представителей (вснп). Постоянный комитет вснп
- •2. Председатель кнр. Государственный совет кнр. Центральный военный совет кнр (цвс)
- •Тема 20. «Общая характеристика конституционного права снг»
- •1. Конституции стран снг
- •2. Политико-территроиальное устройство снг
- •3. Общая характеристика парламентов в странах снг
- •4. Общая характеристика глав государств и представительств в странах снг
2. Понятие и виды политических партий
Термин «партия» происходит от латинского слова «pars», означающего часть, участие, доля, роль.81
Политическая партия представляет собой общность людей, объединенных единой идеологией, интересами, целями или идеалами, стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление.
В качестве признаков политической партии можно выделить следующее:
это автономная организация граждан государства, действующая на началах самоуправления. Традиционно считается, что главенствующим принципом деятельности политической партии является невмешательство государства во внутреннюю деятельность. Однако, подобное происходит не всегда в государства недемократического режима вполне возможен государственный контроль за деятельностью партий. Кроме того, следует обратить внимание на то, что право на объединение в партии предоставлено только гражданам государства;
это устойчивая организация, объединяющая граждан на постоянной основе. Постоянство деятельности характерно для политической партии, также как и для других общественных объединений;
объединение в партию осуществляется на основе идеологических факторов. В партии должны находиться приверженцы лишь одной идеологии. Политическая воля членов партии, их политические (идеологические) установки должны совпадать, чтобы такое объединение могло функционировать;
это некоммерческая организация. Целью политической партии не является получение экономической выгоды, прибыли. Любая прибыль полученная партией в ходе своей деятельности должна направляться на достижение партийных целей;
партия содействует формированию и выражению политической воли народа. Политическая партия является проводником народной воли. Для реализации этого постулата, используются, в первую очередь, мирные, законные (конституционные) средства, такие как участие в выборах, референдумах и др.;
это организация, основанная на демократических принципах; на основе гласности, публичности, открытости. В отличие от других объединений, действующих на политической арене (групп давления, профсоюзов и др.) партии открыто борются за власть, за получение мест в органах публичной власти, дающие возможность осуществлять управление государством и обществом;
партия преследует особые политические цели. Целью любой политической партии является завоевание публичной власти или возможность оказывать влияние на ее осуществление.
В качестве функций политической партии можно выделить такие функции как:
идеологическая. Партия является проповедником некой идеологии не только среди своих членов, но и всего общества;
кадровая. Эта функция предполагает не только набор новых членов, воспитание активистов партии, но и подготовку управленческих кадров для государственного аппарата;
коммуникативная. Партия является связующим звеном между населением и властью, представляет интересы одних и отражает позицию вторых;
интегративная. Любая партия на основе своей идеологии способна провести национальную интеграцию с целью достижения какой-либо цели. Так, следует говорить о каких-то первоочередных целях – вывод страны из политического, экономического или иного кризиса;
контрольная. Данная функция находит свое отражение в контроле политической партии за деятельностью органов публичной власти.
Также за партиями закрепляются функции по повышению электоральной, политической и правовой культуры населения; привитие партийной дисциплины должностным лицам и т.п.82
Классификация политических партий. В советской науке государственного права присутствовал устаревший критерий классификации партий по классовой сущности: партии мелкой буржуазии, революционные партии и др.
На сегодняшний день более целесообразно упомянуть об иных критериях классификации.
Так, по содержанию идеологии возможно выделять партии консервативные, социалистические, коммунистические, фашистские или национал-социалистические, экологические (партия «зеленых») и др.
По способу проведения реформ выделяют партии:
либеральные – выступающие за плановое, постепенное реформирование государства;
радикальные – предполагающие возможность резкого проведения реформ, путем существенных затрат со стороны государства (даже допускающие ущемление прав и свобод личности);
экстремистские – стремящиеся к незаконным, зачастую террористическим, методам борьбы за власть и такому же изменению политики государства.
В зависимости от характера организации партии классификация предполагает наличие:
организационно-оформленных (кадровых) партий, которые являются небольшими по числу членов, но обладают четкой организацией и дисциплиной; имеется профессиональный централизованный аппарат и т.п.;
организационно неоформленные партии, в которых отсутствует членство, нет четких структур партии; такие партии больше схожи с общественными движениями.
В зависимости от принципа положенного в основу построения партии бывают:
построенные по территориальному принципу;
построенные по производственному принципу;
построенные по национальному или религиозному принципу.
По влиятельности в государстве выделяются правящие и оппозиционные партии.
Политологи Ричард Гантер и Ларри Даймонд выделили пять различных видов «идеальных» политических партий: партии элиты, народные/массовые партии, этнически-направленные партии, избирательные объединения и партии тех или иных движений. Каждый из этих типов также имеет дальнейшие ответвления: например, избирательные соединения делятся на: 1) индивидуальные, 2) партии большинства (англ. catch-all), 3) программные объединения. В частности, демократическую партию США относят ко второму типу, а Республиканскую Партию США – к третьему.83
Допускается выделение и иных видов партий – центристских, левых и правых; и т.д.