- •Раздел I «Конституционное право зарубежных стран: общая часть»
- •Тема 1.
- •«Конституционно-правовые нормы и отношения, конституционная ответственность»
- •1. Особенности конституционно-правовых норм
- •2. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений, особенности юридических фактов и содержания конституционно-правовых отношений
- •3. Понятие конституционной ответственности
- •4. Понятие и виды конституционной юридической ответственности
- •5. Понятие и виды конституционной политической ответственности
- •Тема 2. «Основные направления и школы науки конституционного права, национальные конституционные теории Великобритании, Франции, сша и Германии»
- •1. Формально-юридическое направление науки конституционного права и его школы
- •2. Политико-социологическое направление науки конституционного права и его школы
- •3. Психологическое направление науки конституционного права
- •4. Промежуточные направления науки конституционного права
- •5. Основные конституционные теории Великобритании
- •6. Основные конституционные теории Франции
- •7. Основные конституционные теории сша
- •8. Основные конституционные теории Германии
- •Тема 3. «Юридические свойства конституции»
- •Высшая юридическая сила и прямое действие конституции
- •2. Особый порядок принятия и внесения изменений в конституцию
- •3. Особая охрана конституции. Конституционный контроль
- •Тема 4. «Понятие и виды конституционного строя»
- •1. Понятие конституционного строя и основ конституционного строя
- •2. Политические основы конституционного строя
- •3. Экономические основы конституционного строя
- •4. Социальные основы конституционного строя
- •5. Духовные основы конституционного строя
- •Тема 5. «Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в зарубежных странах»
- •1. Понятие и виды конституционных прав и свобод
- •2. Личные права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •3. Политические права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •4. Эконические права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •5. Социальные права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •6. Культурные и экологические права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •7. Конституционные обязанности человека и гражданина в зарубежных странах
- •Тема 6. «Правовое регулирование создания и деятельности общественных объединений и политических партий в зарубежных странах»
- •1. Общественные объединения как субъекты политической системы. Основы конституционно-правового регулирования общественных объединений в зарубежных станах
- •2. Понятие и виды политических партий
- •3. Правовое регулирование создания и деятельности политических партий в зарубежных странах
- •4. Понятие и виды партийных систем в зарубежных странах
- •Тема 7. «Формы правления в зарубежных странах»
- •1. Понятие формы правления
- •2. Монархии в зарубежных странах
- •3. Республики в зарубежных странах
- •4. Нетипичные формы правления в зарубежных странах
- •Тема 8. «Формы политико-территориального устройства в зарубежных странах»
- •1. Понятие и формы государственного устройства
- •2. Унитарное государство
- •3. Автономия
- •4. Федерация в зарубежных станах
- •4.1. Понятие и виды федерации
- •4.2. Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами федерации
- •4.3. Организационная самостоятельность субъектов федерации
- •4.4. Формы участия субъектов федерации в формировании общефедеральной воли
- •4.5. Формы контроля федерации за исполнением конституции и федеральных законов субъектами федерации
- •5. Регионалистское государство
- •6. Конфедерация
- •Тема 9. «Понятие и виды избирательных систем»
- •1. Понятие и виды избирательных систем
- •Тема 10. «Понятие и принципы избирательного права в зарубежных странах»
- •1. Понятие избирательного права
- •2. Принцип всеобщности избирательного права. Избирательные цензы
- •3. Принцип равного избирательного права. Плюральный вотум. Куриальные выборы. Джерримендинг
- •4. Прямые, косвенные и многостепенные выборы
- •Тема 11. «Структура парламента и его палат в зарубежных странах. Законодательный процесс и иные парламентские процедуры»
- •1. Структура парламента. Особенности формирования верхних палат парламента
- •2. Структура парламента
- •3. Правовое положение члена парламента
- •4. Понятие и виды парламентских процедур
- •5. Понятие и стадии законодательного процесса
- •6. Парламентские процедуры, содействующие ускорению принятия закона. Принцип дисконтинуитета
- •Тема 12. «Монарх и правительство в зарубежных странах»
- •1. Монарх как глава государства. Суверенитет монарх
- •2. Система престолонаследия в зарубежных странах
- •3. Личные прерогативы монарха. Особенности статуса наследника престола
- •4. Политические прерогативы монарха. «Спящие полномочия» монарха
- •5. Понятие и виды правительств в зарубежных странах
- •7. Формирование правительства
- •8. Ответсвенность правительства и министров правительства
- •9. Компетенция правительства
- •Тема 13. «Муниципальные системы зарубежных стран»
- •3. Иберийская муниципальная система
- •4. Система советов
- •Раздел II «Конституционное право зарубежных стран: особенная часть
- •Тема 14.
- •«Высшие органы власти сша»
- •1. Структура и порядок формирования конгресса сша
- •2. Компетенция конгресса сша
- •3. Особенности законодательного процесса в сша
- •4. Президент сша: порядок избрания и досрочного прекращения полномочия, компетенция
- •Тема 15. «Высшие органы власти Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии»
- •1. Структура и порядок формирования парламента
- •2. Компетенция парламента
- •3. Особенности законодательного процесса
- •4. Монарх и кабинет министров Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии
- •Тема 16. «Высшие органы власти Франции»
- •1. Структура и порядок формирования парламента Франции
- •2. Компетенция парламента Франции
- •3. Особенности законодательного процесса во Франции
- •4. Президент и правительство Франции
- •5. Конституционный совет Франции
- •Тема 17. «Федеративное устройство Германии»
- •1. Состав федерации в Германии
- •2. Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и землями в Германии
- •3. Система органов власти в землях
- •4. Формы контроля федерации за исполнением конституции и федеральных законов землями
- •Тема 18. «Статус областей в Италии»
- •1. Статус автономий в Италии
- •2. Особенности статуса областей специального статуса
- •3. Формы контроля центральных органов власти за исполнением республиканской конституции и законов областями
- •Тема 19. «Высшие государственные органы кнр»
- •1. Всекитайское собрание народных представителей (вснп). Постоянный комитет вснп
- •2. Председатель кнр. Государственный совет кнр. Центральный военный совет кнр (цвс)
- •Тема 20. «Общая характеристика конституционного права снг»
- •1. Конституции стран снг
- •2. Политико-территроиальное устройство снг
- •3. Общая характеристика парламентов в странах снг
- •4. Общая характеристика глав государств и представительств в странах снг
2. Особенности статуса областей специального статуса
Конституция Итальянской Республики среди всех областей выделяет пять. К ним относятся: Сицилия, Сардиния, Трентино-Альто-Адидже, Валле-д’Аоста, Фриули-Венеция Джулия. Как установлено в самой Конституции, эти области имеют особые формы и условия автономии согласно специальным статутам, установленным конституционными законами (а не утверждённым обычными парламентскими законами, как было изначально в отношении иных областей). Такие законы были приняты. Специальный статус этих областей способствовал применению по отношению к ним понятия «политическая автономия». Помимо пяти областей, Конституция выделяет две провинции – Трентино и Больцано – в составе области Трентино-Альто-Адидже
Главным образом, отличие, которое выделяет эти области из числа других политико-территориальных единиц итальянского государства – это более широкий круг предметов ведения, по которым области со специальным статусом могут осуществлять законотворчество.
Так, в Статуте Сицилийской области законодательно закреплено, что по ряду вопросов Область обладает исключительным законодательными полномочиями (указание на исключительный характер этих полномочий явно выделяет Область из состава других областей, которые вправе осуществлять законотворчество в рамках конституционно и законодательно установленных ограничений).
В том же Статуте Сицилийской области установлено, что на её территории упраздняется провинциальное делении и производные от него публичные органы и учреждения (хотя, согласно, общим принципам, установленным в Конституции Итальянской Республики, провинции являются одним из звеньев территориального деления государства). Основой организации местных учреждений в Области, таким образом, становятся коммуны и свободные коммунальные объединения, наделённые широкой административной и финансовой автономией. В рамках этих общих принципов Область, согласно Статуту, обладает исключительными законодательными полномочиями по вопросам определения границ, организации местных учреждений и контроля в их отношении (а также, непосредственно исполняет законы).
По ряду вопросов Область, как сказано в упомянутом акте, может издавать законы в целях удовлетворения особых условий и собственных интересов. По вопросам, входящим в компетенцию органов Государства, но представляющим для Области интерес, Областное собрание может передавать свои пожелания и проекты в общегосударственный Парламент.
3. Формы контроля центральных органов власти за исполнением республиканской конституции и законов областями
Ранее, в Конституции Итальянской Республики было установлено, что Государство осуществляет контроль за деятельностью области. Предусматривалось, что в каждой области постоянно присутствует правительственный комиссар. Он должен был руководить деятельностью государственной администрации и координировать её с деятельностью, осуществляемой областью. Правительственный комиссар назначался Президентом Республики по предложению Председателя Совета Министров на основании решения Совета Министров, согласованного с министром внутренних дел.
В результате принятия поправок к Конституции в 2001 года, институт правительственного комиссара был упразднён. В 2003 году в областях была учреждена должность представителя Государства по отношениям с местными автономиями.
До реформы Конституцией было установлено, что законами Республики урегулируется порядок и пределы контроля за законностью административных актов области. Такой контроль осуществлялся органом государства в децентрализованной форме. В результате принятия конституционного закона 2001 года данные положения Конституции также были отменены.
Согласно Конституции Итальянской Республики, Президенту предоставлено право распустить областной совет, или сместить мотивированным декретом председателя областной джунты за антиконституционные действия, или грубое нарушение законов. Мотивами применения указанных конституционных мер могут являться также соображения национальной безопасности.
Правительство управомочено обращаться в Конституционный суд, если оно считает, что областной закон выходит за пределы компетенции области (обращение возможно в течение шестидесяти дней после его опубликования). Область также обладает правом обращаться в Конституционный суд, если посчитает, что в сферу её компетенции вторгается закон, принятый Государством, или другой областью.
Контроль центра в отношении соблюдения Конституции и законов областями, таким образом, может осуществляться, в несудебной и судебной формах. Упразднение института правительственного комиссара уменьшило возможность осуществления несудебного контроля.