6 Цит. По: Сафонов м. М. Проблема реформ... С. 77.

205

бернатор П. А. Пален, директор почт Д. П. Трощинский. Помимо них, были еще приглашены Н. И. Салтыков, П. В. Лопухин и братья П. А. и В. А. Зубовы. На заседании были рассмотрены и утверждены проекты нескольких манифестов и указов. Через не­сколько дней, 2 апреля, в общее собрание Сената прибыл Алек­сандр I вместе с генерал-прокурором А. А. Беклешовым. Заняв председательское кресло, Александр I повелел огласить тексты пя­ти манифестов, проекты которых были рассмотрены на заседании тайного совета 25 марта. Первым был оглашен манифест, подтвер­ждавший жалованную грамоту дворянству. Александр I торжест­венно заявил, что убежден «в справедливости, святости и непри­косновенности преимуществ дворянства». В тексте самого манифе­ста говорилось, что Александр I «положил во всем следовать по стезям ее (Екатерины II. —Авт.)». В том же духе был выдержан и следующий манифест, подтверждавший жалованную грамоту го­родам и Городовое положение. Все это было воспринято сенатора­ми как подтверждение намерения Александра I следовать заветам Екатерины II. Кроме того, сенаторы уже по своей инициативе со­ставили свод постановлений Павла I, нарушавших дворянские права и преимущества. Доклад был поднесен Александру I и ут­вержден им 5 мая 1801 г. Несколько позже, 3 июня 1801 г., Алек­сандр I утвердил аналогичный доклад о нарушении прав купече­ства. Помимо вышеназванных манифестов, среди утвержденных 5 мая были манифесты об амнистии, об упразднении Тайной кан­целярии и манифест, обращенный к крестьянству. Особое значе­ние имели манифесты об утверждении жалованных грамот дво­рянству и городам. Это ставило Александра I, еще недавно в кругу единомышленников рассуждавшего об отмене крепостного права, о конституции и народном представительстве, в положение защит­ника принципов продворянской и крепостнической политики Ека­терины II.

Заверения Александра I в верности заветам Екатерины II не означали, что молодой император откажется от реформ, целью ко­торых было создание «истинной монархии». Поддержку в этих на­чинаниях Александр I мог получить со стороны довольно многих представителей русского общества, ожидавших перемен. Однако сторонники реформ не были объединены. Александру I нелегко было найти вполне достойных помощников, действительно ему преданных и полностью разделявших его взгляды. Практически не было таких людей в непосредственном окружении Александ­ра I, среди его ближайших родственников. Напряженность в се­мейных отношениях поддерживалась и тем недовольством, кото­рое время от времени проявляла Мария Федоровна, императрица-мать, потрясенная событиями 11 марта, казалось бы, стоявшая в стороне от активной политической жизни. Старший из братьев Александра I, великий князь Константин Павлович, юридически являвшийся наследником-цесаревичем, бравировал своим нежела­нием заниматься государственными делами. Шеф Конной гвар-

206

дии, он в июне 1801 г. согласился стать во главе воинской комис­сии, но не вмешивался в дела, выходившие за рамки военного ве­домства.

В первые месяцы и годы царствования Александра I его веро­ятными сотрудниками в проведении реформ могли стать высшие государственные деятели, объединенные в совещательном органе, близком к императору. Таким органом мог стать созданный Алек­сандром I Непременный (Постоянный, Государственный) совет. Как было сказано в указе, вместо давно уже бездействующего Со­вета при высочайшем дворе учреждался «на особенных правилах», «составленный из лиц, суверенностью нашей и общей почетный „Совет непременный"».⁷ В состав его вошли 12 сановников, уча­стников заседания 25 марта 1801 г. Новый совет должен был рас­сматривать государственные дела и постановления, быть законо­совещательным учреждением, заниматься упорядочением законо­дательства, для чего имел право создавать кодификационные комиссии. Первое время в Совете большим влиянием пользова­лись П. А. Зубов и П. А. Пален. Когда в апреле 1801 г. в Совет были введены П. В. Завадовский и А. Р. Воронцов, это было вос­принято как ослабление позиций Зубовых.⁸ Александр I, создав Непременный совет, казалось бы, продемонстрировал готовность к преобразованиям и к установлению известного контроля над верховной властью. Но этого не случилось.

Созданный для рассмотрения новых законов, а в будущем и для подготовки реформ, Непременный совет в начале свое» дея­тельности был занят дебатами вокруг внешнеполитических про­блем, таких, как русско-английские отношения (обсуждались с 30 марта 1801 г.) и присоединение Грузии (обсуждалось с 11 апре­ля до сентября 1801 г.). Свое окончательное решение по этим во­просам, изложенное в его манифестах, Александр 1 принял под давлением большинства Совета.

Реформаторские начинания Александра I были осложнены политическими интригами, которые особенно активно вели П. А. Зубов и его сторонники. «Молодые друзья» еще не собрались вместе. Строганов, находившийся в Петербурге, в апреле 1801 г. начал беседы с Александром I о возможных реформах, причем на­стойчиво советовал готовить реформы в строгой тайне. Александр I согласился со Строгановым, программа которого предусматривала сначала преобразование администрации, а уже после этого — со­ставление конституции. Основные положения этой программы бы­ли сформулированы в записках: «Опыт изложения системы, кото­рой надо следовать в реформе управления империей», «Генераль­ный план работы с императором над реформой», «О состоянии нашей конституции» и др. Имелось в виду обеспечить права граж­дан, прежде всего «свободы и непоколебимости прав собственно­сти», понимаемых в духе идей эпохи Просвещения, уже нашедших свое воплощение в американской конституции и французской «Декларации прав человека и гражданина».

⁷ ПС31. Т. 26. № 19806.