27. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды

ФЗ "О лицензировании отдельных видов деят-сти" (принят - май 2011 г.) содержит перечень видов деят-сти, на осущ-е кот требуется получение лицензии. Его действие не распространяется на использ-е природных ресурсов, в т.ч. недр, лесов, объектов растит-го и живот мира. Лицензир-е в указанных сферах осущ-ся на основании норм природоресурсного законодат-ва.

Постановление Правительства РФ, где есть перечень федеральных органов исполнительной власти РФ, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности

- Ростехнадзор

- Росприроднадзор

- Росгидромет

Лицензированию подлежат следующие виды деятельности -  эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов; эксплуатация химически опасных производственных объектов; - деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров;

- деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности и другие.

28. Понятие, задачи и система органов экологического контроля

Экологический контроль (ЭК) – важнейшая правовая мера обеспечения рационального природопользования и охраны ОС от вредных воздействий, функция гос управления и правовой институт права ОС. Росс админ право выделяет 2 вида контрольной деят-сти – контроль и надзор. ЭК – деят-сть уполномоченных субъектов по проверке соблюдения и исполнения требований экологического законод-ва. Административный надзор - специфическая разновидность гос контроля. Суть его: в наблюдении за исполнением действующих в сфере управления природоохранных правил. Надзор проводится в отношении органов исполнит власти, предприятий, обществ формирований и граждан. ЭК выполняет предупредительную, информационную и карательную функции Виды ЭК: государственный, ведомственный, производственный, общественный. Критериями такой классификации являются субъект, от имени которого проводится контроль, и сфера действия контроля. Гос. контроль на федеральном уровне осущ-ет контрольное управление в администрации Президента РФ и Правит-во РФ, на региональном уровне - соответствующие органы представит и исполнит власти SS РФ. Специализированный ЭК выполняется федер мин-вами и ведомствами. (Госкомэкология, Госсанэпиднадзор, МВД). Специфика отраслевых гос органов в том, что в сфере их компетенции относиться один вид природных ресурсов. Роснедра следит за охраной и рациональным использованием земель, Росводресурсы - водных ресурсов, и т.д. Ведомственный контроль осущ-ся гос. орг., но он не является частью гос. ЭК. Различие м\ду ними, –1) в сфере осущ-я: ведомственный контроль ограничивается отраслевой сферой, гос. контроль носит надведомственный хар-р) объекты надведомственного контроля не находятся в подчинении контролирующих органов. Общественный контроль. В России имеются так же проф союзы, кот могут осущ ЭК.

29. Государственный экологический контроль

- ЭТО деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, установленных в соответствии с международными договорами РФ, действующим законодательством РФ и С РФ посредством организации и проведения проверок, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный экологический надзор включает в себя: государственный земельный надзор; государственный надзор в области обращения с отходами; государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха; государственный надзор в области охраны водных объектов; федеральный государственный лесной надзор; государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий. И др.

Должностные лица, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки; составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений; направлять материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел; предъявлять в установленном законодательством порядке иски о возмещении вреда.

Органы государственного надзора могут быть привлечены судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений обязательных требований.

Государственные инспектора в области охраны окружающей среды подлежат государственной защите в соответствии с законодательством РФ.