20. Специальные органы управления природопользованием и охраной окружающей среды

К органам специальной компетенции относятся феде­ральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства и их территориальные органы, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды и природопользования в качестве основной цели сво­ей деятельности.

Минприроды России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляет функции по принятию НПА, управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы. 

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды обеспечивает в установленной сфере деятельности выполнение обязательств РФ по международным договорам РФ.

Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере водных ресурсов. 

Федеральное агентство по недропользованию осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере недропользования. 

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет функции по принятию НПА, контролю и надзору в сфере ООС .

Федер служба лесного хозяйства России осущ-ет гос регулирование и гос контроль в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов

21. Правовой механизм охраны окружающей среды

ПМ – это система организационно-правовых мероприятий, направленных на сохранение, воспроизводство, восстановление компонентов правовой реды..

Основные элементы ПМ:

1) природоохранные нормы, кот закрепл основные принципы и приоритеты охр ОС

2) экологизированные нормы права (донести до всех хозяйствующих С РФ деятельность которых связана с ОС, суть и содержание)

3) нормы гарантии (нормы юридич ответ-сти). Виды ответственности: а) дисциплинарная. б) Гражданско-правовая ответственность в) административная г) уголовная 4) эколого-правовые отношения – отношения, которые регулируются вышеуказанными элементами.

Условия эффективности:

Содержание природоохранных нормы должны иметь экологическое обоснование; процесс экологизации всей системы законодательства; помимо правовых гарантий должны действовать экономические гарантии, социально-организационные, организационно-правовые, идеологические.

22. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды (экономический механизм):

К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся:

- поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности, направленной на охрану окружающей среды;

- разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды для предотвращения причинения вреда окружающей среде;

- возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;

- проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;

- проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

- установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- др.

Плата за негат воздействие. Негативное воздействие на ОС является платным. Формы платы определяются ФЗ «Об охр ОС», иными ФЗ. 2. Виды негативного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления и т.д.

Исчисление, взимания платы за негативное воздействие определяется Правит-вом РФ. Внесение платы, не освобождает субъектов хоз и иной деят-сти от выполнения мероприятий по охране ОС и возмещения вреда ОС.

Экологическое страхование. Осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков. В РФ может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование. Экологическое страхование в РФ осуществляется в соответствии с законодательством РФ.