7. Предмет и методы правового регулирования

Предмет правового регулирования = общественные отношения в области охраны ОС в целом, устанавливая определенные требования, запреты и ограничения при осущ хози иной деят-сти, требования в области обращения с отходами производства и потребления и т.д.

Метод правового регулирования - это способ воздействия юридических норм на общественные отношения. Экологич праву на равных условиях характерны как методы гражданско-правового регулирования, так и методы административно-правового регулирования. Метод административно-правового регулирования, характеризуется юридическим неравенством сторон и властной сущностью публичного управления, осущ-ся императивными нормами, а усмотрение сторон допускается лишь в установленных ими пределах или случаях. Метод гражданско-правового регулирования основан на равенстве сторон, свободе волеизъявления, осущ-ся, как правило, диспозитивными нормами. Так, законодательством предусм-на возможность заключения Соглашения между органами гос власти разного уровня, осущ--щих гос управление в области охраны ОС как одна из правовых и наиболее действенных форм взаимодействия. Еще принято выделять метод "экологизации", кот характеризуется проникновением экологических требований во все сферы жизнедеятельности общества. Так, законод-вом РФ требования в области охраны ОС и природопольз-я устанавливаются не только в отношении конкретных компонентов природной среды, но и в отношении хоз и иной деят-ти юр лиц и индивид-х предпринимателей.

8. История развития экологического права

М разделить на 3 этапа.

1) с 1917 по 1968 = после революции одним из первых декретов был «Декрет о земле», кот носил более экономический хар-р => происходила национализация всех природ ресурсов, в т.ч. и земли. В 1919 г. бвл принят «Декрет о недрах», в 1920 г. – «О сроках охоты». Некоторую систему внес в 1922 г. Земельный кодекс, кот провозглашал землю как главный природ . ресурс. Использование др прир ресурсов основывалось также на ЗК. В 1960 г. был принят закон СССР «Об охр природы».

2) с 1968 по 1988 гг. = в 1968 г. б приняты Основы союзного законодательства о земле. Эти Основы говорили, что отныне лесн, водн, горные и др. ресурсы регулир спец законодательством, а впоследствии принимаются основы законодательства о недрах, потом основы лесного законодательства. В 1977 г. с принятие Конституции СССР впервые в ней б закреплена обязанность граждан беречь природу. В 1980-82 гг. б приняты закон об охр атмосферного воздуха и Закон об охр и использ животн мира. В этот период развивается самостоятельные природно-ресурсовые отрасли: земельн, горное, недровое и др. В ВУЗах преподавалась дисциплина «природо-ресурсовое право и правовая охрана природы СССР» . дисциплины « правовая охрана природы» еще не было такой дисциплины.

3) с 1988 по настоящее время = 7.01.1988 г. было принято Постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР «О коренной перестройке дела охраны природы в стране». В нем б четко выявлены недостатки законодательства. Одним из прогрессивн законов был закон 1991 г. «Об охране окруж природной среды». Он заложил основу современного законодательства об охр о.с. с 1988 г. правовая отрасль стала наз «Экологическое право» и стало преподаваться в ВуЗах как самост предмет.