18. Понятие и виды управления природопользованием и охраной окружающей среды

Управление в сфере природопользования и охраны ОС - организаторская деятельность по обеспечению рационального природопольз-я и охраны ОС.

Органы гос управления:

1) органы общей компетенции (осущ природоохранную деят-сть наряду с решением др задач). Это:

Совет Федерации, Гос Дума, Президент РФ, Правит-во РФ, админ-ция субъектов РФ, органы местного самоупр-я;

2) органы специальной компетенции (относятся структуры, созданные исключительно для решения задач в сфере взаимодей-я общества и природы: Министерство природных ресурсов РФ и при нем: 1) Федер служба по надзору в сфере экологии и природопольз-я; 2) Федер агентство водных ресурсов; 3) Федер агентство лесного хоз-ва; 4) Федер агентство по недропользованию);

3) функциональные органы (к функциональным органам принадлежат: 1) Мин-во внутренних дел РФ; 2) Минист-во обороны РФ; 3) Мин-во РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ; 4) Мин-во здравоохр-я и соц развития РФ; 5) Мин-во с\х РФ; 6) Мин-во промышленности и энергетики РФ; 7) Мин-во экономического развития и торговли РФ).

19. Виды органов общей компетенции гос. Управления природопользованием и охраной окружающей среды

Органы общей компетенции (осущ природоохранную деят-сть наряду с решением др задач).

Это: Совет Федерации, Гос Дума, Президент РФ, Правит-во РФ, админ-ция субъектов РФ, органы местного самоупр-я

Роль Совета Федер в управлении ООС минимальна: он утверждает законы, в т ч экологического содержания, принятые Гос Думой, принимает решения об объявлении зоны чрезвычайной экологич ситуации и зоны экологич бедствия.

На ГосДуму, кроме принятия законов возлагается ряд контрольных полномочий.

Президент РФ: 1) определение основных направлений внутренней и внешней экологич политики страны; 2) организация системы центральных органов исполнит власти России в области природопольз-я и ООС; 3) обеспечение гарантий соблюдения экологич прав граждан; 4) обеспечение согласованного функционир-я органов законодат и исполнит власти в области ООС и рационального природопольз-я.

Правительство РФ: 1) обеспечение проведения в РФ единой гос экологической политики; 2) управление федер собств-тью на прир ресурсы; 3) обеспечение экологических прав граждан и экологич безопасности; 4) организация деят-сти по ООС, рациональному природопольз-ю, развитию минерально-сырьевой базы РФ; 5) координация деят-сти по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, и ликвидации их последствий.

Деят-сть органов общей компетенции по ООС на уровне субъектов Федерации включает: 1) обеспечение реализации гос экологич политики на терр S РФ; 2) управление региональной собственностью SРФ; 3) организацию мониторинга ООС и ведение кадастров природных ресурсов в регионе; 4) осущ-е гос контроля за природопольз-ем и ООС.

При оценке деятельности органов местного самоуправления не следует забывать, что экологические проблемы имеют, как правило, локальный хар-р, и все процессы деградации биосферы начинаются с загрязнения и гибели небольшой речушки, озерца, рощи, черных дымов местного завода или фабрики.

Органы общей Компетенции осуществляют надведомственное и межотраслевое управление.