2.5 Внедрение и пересмотр норм

Внедрение обоснованных норм является завершающим этапом работы по их установлению. Ко времени внедрения разработанных норм должны быть проведены все намеченные мероприятия по созданию условий работы, заложенных при расчете норм. Особенно важно внедрить мероприятия, обеспечивающие: обучение рабочих рациональным методам работы труда; выполнение заданий только на том оборудовании, которое предусматривалось при установлении нормы; соблюдение установленных режимов работы; правильную организацию рабочего места, позволяющую выполнить все приемы при наименьшем количестве трудовых движений и утомляемости рабочего; нормальное снабжение рабочего места предусмотренным материалами, заготовками, инструментами.

Исходя их установленных задач, составляется исходный план мероприятий, направленных на освоение новых технически обоснованных норм. Большое значение при внедрении норм имеет производственный инструктаж рабочего, который производится в устной или письменной форме. В деле внедрения новых норм ведущая роль принадлежит мастеру, который обязан не только правильно расставить занятых на его участие рабочих, но принять все меры к строгому соблюдению технической дисциплины и обеспечению освоения новых норм каждым рабочим. Вводимые нормы и сдельные расценки должны объявляться рабочим, для которых эти нормы установлены, не позднее, чем за 2 недели до их введения. При этом администрация предприятия и профсоюз должны подробно разъяснить рабочим те условия, при которых указанные нормы будут применяться. В процессе разъяснения норм от рабочих поступают предложения по улучшению организации труда и производства, которые должны быть учтены и при возможности реализованы.

Правильно организованный учет выполнения норм труда позволяет использовать получаемые данные в целях: определения достигнутого уровня производительности труда рабочим; изучения динамики и возможности дальнейшего роста производительности труда; выявления и пересмотра устаревших и ошибочных норм тормозящих рост производительности труда; выявления передовых и отстающих рабочих; расчета производственных мощностей, участков, цехов и предприятия в целом; проектирования снижения трудоемкости изготавливаемой продукции; планирования показателей по труду. Учет выполнения норм затрат труда проводится двумя методами – пооперационно и индивидуально. Пооперационный учет по каждой норме в отдельности возможен лишь при правильной постановке учета фактически отработанного времени на данной операции. Обычно пооперационный учет ведется не по всем операциям технологического процесса, а лишь по тем, которые вызывают определенный интерес по тем или иным причинам (проверка правильности установленных ном, установленные причин невыполненные норм). Индивидуальный учет выполнения норм каждым рабочим позволяет определить степень выполнения норм отдельными рабочими группами рабочих, выявить передовиков производства, методы работы которых следует распространять, а также отстающих рабочих, которым необходимо оказать помощь. Выполнение установленных норм выработки (времени) учитывается в процентах по календарному и фактически отработанному времени. Процент выполнения нормы выработки по календарному времени определяется делением количества обработанных в смену деталей на действующую по этой детали сменную норму выработки и умножением на 100. Процент выполнения нормы выработки по фактически отработанному времени определяется делением количества обработанных деталей в смену на действующую по этой детали сменную норму выработки за вычетом количества деталей, которые рабочий не обработал из-за внутрисменных потерь рабочего времени и внутрисменных работ. Процент выполнения норм времени по календарному времени определяется делением объема выработки в нормо-часах или нормо-минутах на сменное время в час. или мин. Процент выполнения норм времени по фактически отработанному времени определяется делением объема выработки в нормо-часах или нормо-минутах на сменное время в часах или минутах за вычетом времени внутрисменных потерь рабочего времени и внутрисменных работ.

В условиях научно-технического прогресса, совершенствования организации производства и труда, повышения квалификации рабочих действующие нормы должны быть технически, экономически, социально обоснованными, т.е. научно обоснованными. Однако даже при самых прогрессивных научно обоснованных методах их определения они не отражают необходимых или фактических затрат труда. Нормы труда со временем теряют свою организационную роль, становятся тормозом в повышении производительности труда, нарушая принцип оплаты по труду. С целью устранения этих недостатков нормы следует периодически пересматривать, заменять новыми. Пересмотр норм труда означает планомерную замену устаревших, ошибочных, заниженных опытно-статистических норм научно обоснованными. Объективная необходимость пересмотра норм обусловлена тремя причинами: изменением организационно-технических и санитарно-гигиенических условий производства; процессом освоения работы, ростом квалификации и специализированных навыков рабочих; наличием норм, при установлении которых были допущены ошибки.

Под изменением организационно-технических и санитарно-гигиенических условий понимается изменение параметров изготовляемой продукции, технологического и трудового процессов, оборудования, размеров партий деталей, производственной среды, системы обслуживания рабочих мест и т. д. Основное назначения пересмотра норм труда – отразить изменения условий выполнения работы, зафиксировать достигнутый уровень производительности в нормах труда, сделать обязательным применение опыта передовиков производства. Пересмотр норм позволяет обеспечить нормальное соотношение в темпах роста производительности труда и средней заработной платы. Пересмотр норм труда включает: одновременный пересмотр норм труда на индивидуальной и многостаночной работе; установление единых норм труда и расценок на однородные работы, проводимые в разных цехах, но в одинаковых условиях; внедрение новых норм труда на основе осуществления запроектированных организационно-технических мероприятий и проведение инструктажа рабочим по их выполнению.

Работа по пересмотру норм на предприятии начинается с составления календарных планов замены и пересмотра норм труда, которые должны быть увязаны с заданиями по росту производительности труда и заработной платы на планируемый период, с планом организационно-технических мероприятий, обеспечивающих снижение трудоемкости изделий. По мере осуществления намеченных мероприятий в течение года старые нормы заменяют новыми, которые затем внедряют в производство в общепринятом порядке. Календарные планы пересмотра норм рекомендуется разрабатывать в следующем порядке:

1. Проанализировать план по труду на планируемый период и сравнить его с отчетными показателями для выявления экономии трудовых затрат и фонда заработной платы, исходя из заданного процента роста производительности труда. Для этого используются технико-экономические показатели предприятия.

2. Определить минимальную необходимую экономию трудовых затрат фонда заработной платы. Организационно-технические мероприятия по предприятию на планируемый период должны обеспечить покрытие требуемой экономии трудовых затрат и фонда заработной платы.

3. Провести анализ мероприятий по использованию резервов повышения производительности труда, позволяющих достигнуть в планируемом году требуемой экономии трудовых затрат и фонда заработной платы.

4. Определить долю общей экономии, которую следует вычислить за счет замены действующих норм труда новыми нормами.

5. Разработать календарный план, обеспечивающий выполнение заданий по повышению производительности труда, средней заработной плате и снижению себестоимости продукции с учетом проведения организационно-технических мероприятий.

В календарный план включаются нормы, подлежащие пересмотру в результате организационно-технических мероприятий, устаревшие, ошибочные, заниженные, а также опытно-статистические нормы. Устаревшие нормы – которые в свое время были установлены правильно, но в результате осуществления организационно-технических мероприятий, мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, своевременно не пересматривались, поэтому они перестали соответствовать условиям производства. Ошибочными нормами являются такие, которые с самого начала устанавливаются неправильно, без учета полного использования производственных возможностей или счетной ошибки, с нарушением методов нормирования. Заниженными нормами являются такие, при которых сознательно были приняты в расчет более низкие режимы работы оборудования или применены необоснованные коэффициенты на «отклонение от нормальных условий», связанные не с применяемой технологией, а с недостатками в организации производства. Нормы, установленные опытно-статистическим путем, исходя из сложившегося уровня заработной платы, следует считать заниженными. Применение таких норм необоснованно повышает заработную плату отдельных групп рабочих по сравнению с исполнителями, выполняющими аналогичные работы, на которые установлены технически обоснованные нормы. Устаревшие и ошибочные нормы целесообразно пересматривать единовременно. В результате пересмотра норм улучшаются следующие показатели:

1. Возрастает производительность труда, достигнутая за счет пересмотра норм по сравнению с уровнем производительности труда, до пересмотра.

2. Снижается трудоемкость изготовления продукции по определенным ее видам, а также по производственной программе по цехам и предприятию в целом.

3. Улучшается качество действующих норм труда, т.е. увеличивается количество научно обоснованных норм.

Современное конкурентоспособное предприятие находится в процессе постоянного совершенствования изделий, технологии, систем организации труда, производства и управления. Поэтому пересмотр норм труда не может быть разовым мероприятием. Каждое сколько-нибудь существенное изменение условий выполнения работы должно сопровождаться изменением норм затрат труда и других ресурсов. План пересмотра норм должен быть частью планов технического, организационного и социального развития предприятия. Изменение норм в соответствии с изменением условий работ важно не столько для оплаты труда, сколько для всей системы организационно-плановых расчетов. Технический прогресс в производственных отраслях хозяйства выражается в уменьшении затрат ресурсов труда, материалов, энергии на единицу полезного эффекта. Реально этот процесс происходит в результате уменьшения норм затрат ресурсов. Управление производством осуществляется таким образом, что рост эффективности не может быть практически ощутимым без изменения норм затрат труда, материалов и энергии. В частности, если после освоения нового оборудования и технологии нормы не изменились, то предприятие не может получить значительной части реального эффекта. Следовательно, чтобы обеспечить заинтересованность управляющих, специалистов и рабочих в реализации новых научных и технических идей, необходимо создать условия для их заинтересованности в снижении норм затрат ресурсов на единицу полезного эффекта продукции.

Основными показателями, характеризующими состо­яние нормирования труда на предприятии, являются: средний коэффициент (%) выполнения норм по ана­лизируемой совокупности работников, их распре­деление по данному показателю; доля работников, труд которых нормируется, по группам; общее количество применяемых норм; удельный вес технически обоснованных норм; доля норм, рассчитанных по межотраслевым и от­раслевым нормативам; частота пересмотра норм; экономия от снижения трудоемкости продукции в результате совершенствования нормирования труда.

Система нормирования нуждается в даль­нейшем совершенствовании, основными направлениями этого процесса могут быть следующие: поиск оптимальных вариантов индивидуальных норм (исходя из возможностей среднего работника или особенностей каждого) с тем, чтобы не снижать заинтересованности работников в повышении про­изводительности труда; компьютеризация расчетов норм и нормативов на основе программ проектирования технологических процессов, оптимальных режимов использования оборудования и инструментов. При этом стоит учитывать, что внедрение новых норм при замене оборудования или технологий происходит для работников более безболезненно, чем по мере совершен­ствования навыков работников. В связи с этим плановые сроки и размеры пересмотра норм должны своевременно доводиться до персонала и служить стимулами заинтересованности в более скором освоении операций и макси­мизации выработки еще до пересмотра норм.