1879 Г.), в Венгрии.

МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ - должностные лица - члены правительства, не руководящие

министерствами, но выполняющие отдельные поручения премьер-министра и имеющие право

решающего голоса на заседаниях правительства. В настоящее время существуют во многих странах,

в т.ч. в РФ.

МИНОРАТ (от лат. minor - меньший) - 1) преимущественное (а иногда исключительное) наследование

имущества младшим родственником семьи. Принцип М. был закреплен средневековым европейским

правом. В отличие от майората М. получил распространение главным образом в крестьянской среде.

В русском дореволюционном обычном праве младший сын, если он оставался при отце, получал в

наследство двор, а иногда и другое имущество; 2) само наследственное имущество, переходящее

младшему в роде.

МИР - название сельской, а также городской (посадской) общины в России в XIII - начале XX вв. Члены

М. собирались на сход для раскладки и сбора податей, перераспределения пустующих общинных

земель.

МИРАНДЫ ПРАВИЛО - в правовой системе США демократическая норма уголовного процесса,

созданная Верховным судом в 1966 г. В решении по делу Миранды было указано, что перед допросом

обвиняемый должен быть предупрежден о том, что он имеет право молчать, а также право давать

показания только в присутствии адвоката. Обвиняемый может потребовать исключить любые

признания, полученные, напр., путем незаконной слежки. М.п. не распространяется на подозреваемых,

если во время допроса они не находятся под арестом или если они добровольно дают полиции

уличающие показания вместо того, чтобы давать их в виде ответов при допросе.

МИРНОЕ НАСЕЛЕНИЕ - лица, находящиеся на территории воюющих государств, но не входящие в

состав комбатантов, т.е. не состоящие на службе в регулярных вооруженных силах какой-либо из

воюющих сторон и не принимающие непосредственного участия в боевых действиях. Права и

интересы М. н. охраняются нормами международного права, содержащимися, в частности, в Гаагских

конвенциях о законах и обычаях сухопутной войны 1899 г. и 1907 г., Женевской конвенции о защите

гражданского населения во время войны 1949 г., также в Дополнительных протоколах I и II к

Женевским конвенциям 1949 г., принятых в 1977 г. Их общая цель - смягчить __________страдания, порождаемые

войной, без какой-либо дискриминации М.н. по причинам расового характера, национальности,

религии или политических убеждений.

МИРНЫЕ СРЕДСТВА РАЗРЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ - комплекс установленных

международным правом процедурных способов и практических мер, которые могут быть предприняты

субъектами международного права (в основном государствами) для урегулирования возникших между

ними несогласий. Правовой фундамент для использования указанных средств составляет принцип

мирного разрешения международных споров,закрепленный, в частности, в Уставе ООН. Статья 33

Устава ООН предусматривает возможность использования в качестве М. с. р. м. с. переговоры,

обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к

региональным органам или соглашениям, а также иные подобные средства по выбору участников

спора.

МИРНЫЙ ДОГОВОР - вид международного договора, который юридически прекращает состояние

войны и восстанавливает мирные отношения между воюющими государствами. Как правило, М.д.

постановляет прекратить военные действия, урегулировать территориальные вопросы, возместить

ущерб, причиненный войной, возвратить военнопленных, привлечь к ответственности военных

преступников и т.д. М.д. может быть: прелиминарным (предварительным) или окончательным.

МИРНЫЙ ПРОХОД В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ВОДАХ - в международном праве плавание судов через

территориальные воды прибрежных государств либо с целью пересечь их, не заходя во внутренние

301

воды, не становясь на рейде или у портового сооружения за пределами внутренних вод, либо с целью

пройти во внутренние воды, выйти из них в открытое море или стать на таком рейде, у такого

сооружения. Суда всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю, пользуются

этим правом. Проход должен быть непрерывным и быстрым, хотя и может включать остановку,

стоянку на якоре, если это связано с обычным плаванием, необходимо вследствие непреодолимой

силы, бедствия или с целью оказания помощи. Подводные лодки должны осуществлять мирный

проход, следуя на поверхности.

МИРОВАЯ СДЕЛКА - решение сторон путем взаимных уступок прекратить возникший между ними

спор. М.с. подразделяются на внесудебные и судебные, именуемые мировыми соглашениями. Первые

совершаются самостоятельно, вторые фиксируются в протоколе судебного заседания и утверждаются

определением суда. М.с. могут быть заключены также в третейском суде.

МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ - соглашение сторон, которое прекращает судебный спор на основе

взаимных уступок. При этом стороны могут предусмотреть порядок распределения судебных

расходов, а также издержек по оплате помощи адвоката. М.с. можно заключить не только во время

судебного разбирательства, но и в других стадиях процесса - при рассмотрении дела кассационной

инстанцией, в стадии исполнения судебного решения. Возможность разрешения спора путем М.с.

выясняется судьей и в процессе подготовки дела к судебному разбирательству. Контроль за

законностью М.с. принадлежит суду: он не утверждает М.с., если оно противоречит закону или

нарушает чьи-либо права или охраняемые законом интересы. Условия М.с., изложенные стороной

устно, заносятся в протокол судебного заседания и подписываются обеими сторонами. М.с.,

представленное в письменном виде, приобщается к делу. При утверждении М.с. суд выносит

определение о прекращении производства по делу, в котором указываются условия М.с.

МИРОВОЙ ПОСРЕДНИК - должностное лицо в России в период проведения крестьянской реформы

1861 г. Назначался из дворян для утверждения уставных грамот и разбора конфликтов между

крестьянами и помещиками. Обладал судебно-административной властью.

МИРОВОЙ СУД - в ряде государств низшее звено судебной системы. М.с. как суд первой инстанции

рассматривает в упрощенном порядке мелкие уголовные и гражданские дела, а также дела об

административных правонарушениях. Впервые был создан в Англии (XIV в.), затем в Северной

Америке (в XVII в.), во Франции (в конце XVIII в., в 1959 г. - ликвидирован), в России (1864-1889 и 1912-

1917 гг.). М.с. обычно избираются населением и действуют в составе одного мирового судьи.

МИРОВОЙ СУДЬЯ - в некоторых странах должностное лицо, единолично рассматривающее дела в

мировом суде. В дореволюционной России избирался уездным земским собранием, в городах -

городской думой. В ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 г.

предусмотрено восстановление института М.с., которые отнесены к судам субъектов РФ. М.с. в

пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в

качестве суда первой инстанции. Его правовой статус приравнен к статусу других судей в РФ.

Полномочия и порядок деятельности М.с. устанавливаются ФЗ "О мировых судьях в Российской

Федерации" от 17 декабря 1998 г. и законами субъектов РФ. М.с. избираются населением или

законодательными органами субъектов РФ.

МИРОВОЙ СЪЕЗД, съезд мировых судей -апелляционная инстанция для мирового суда,

организованного по реформе 1864 г. в России. Для рассмотрения апелляционных дел съезд мог иметь

отделения, которые заседали в составе трех мировых судей под председательством одного из них.

Председатель съезда избирался на три года мировыми судьями округа (как участковыми, так и

почетными). Распорядительная власть председателя заключалась в наблюдении и руководстве

работой съезда мировых судей как постоянно действующего учреждения. Председатель распределял

работу между отделениями, поручал судьям доклады; он же созывал общие собрания судей.

МИРОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - в международном праве действия государств по поддержанию

или восстановлению международного мира и безопасности, предпринимаемые Советом Безопасности

Организации Объединенных Наций, региональными органами (либо в рамках региональных

соглашений, либо на основании двусторонних и многосторонних международных договоров) и не

являющиеся (согласно Уставу ООН) принудительными.

МИРСКИЕ ПОВИННОСТИ - натуральные и денежные повинности сельских жителей России до 1917 г.

по содержанию органов крестьянской администрации, исправлению дорог и т.п. Раскладка М.п. между

сельскими обществами производилась волостными сходами, между отдельными крестьянами -

сельскими сходами.

302

МИСДИМИНОР (англ. misdemeanour) -в уголовном праве США и Великобритании категория наименее

опасных преступлений, граничащих с административными правонарушениями.

МИССИОНЕР - представитель религиозного объединения, распространяющий вероучение путем

организации публичных религиозных мероприятий. Данное понятие содержится в законодательстве

ряда субъектов РФ.

МИССИОНЕРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ -деятельность религиозных объединений и их представителей;

организация публичных мероприятий. Данное понятие содержится в законодательстве ряда субъектов

РФ.

МИССИЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ - постоянное дипломатическое представительство, которое

возглавляется посланником или постоянным поверенным в делах. В XIX в. М.д. учреждалась в

основном в малых странах. Современное дипломатическое право не проводит различия между М.д. и

посольством в отношении прав, иммунитетов и привилегий. Под М.д. понимается и разовое

дипломатическое поручение ("специальная миссия").

МИТИНГ - массовое собрание граждан, чтобы публично выразить отношение к действиям лиц и

организаций, событиям общественно-политической жизни. Проводится преимущественно на открытом

воздухе, заканчивается принятием резолюции.

МНИМАЯ ОБОРОНА - в теории уголовного права оборона против воображаемого, а не

действительного посягательства. Не образует необходимой обороны.

МНИМАЯ СДЕЛКА - сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей

правовые последствия (п. 1 ст. 170 ГК РФ). М.с. является ничтожной, т.е. недействительной, с момента

заключения, независимо от признания ее таковой в суде.

МНОГОВАЛЮТНАЯ ОГОВОРКА - условие в международном соглашении (торговом, кредитном),

оговаривающее пересчет суммы платежа пропорционально изменению средневзвешенного курса

определенной валютной корзины за период между заключением и исполнением сделки.

МНОГОГРАЖДАНСТВО - принадлежность лица одновременно к гражданству двух (двугражданство,

бипатризм) и более государств. Может возникать как по рождению, так и в результате приема лица в

гражданство другого государства, если он при этом не утрачивает прежнее гражданство. В

конституционном праве разных стран по-разному решается вопрос о допустимости М. и его

последствиях. Так, ст. 62 Конституции РФ устанавливает, что "I. Гражданин РФ может иметь

гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом

или международным договором РФ. 2. Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного

государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из

российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным

договором РФ". Конституции ряда государств (напр., Румынии), допуская М., устанавливают при этом,

что высшие государственные должности могут заниматься лицами, имеющими гражданство только

данного государства. В некоторых странах (напр., Литве) М. запрещается конституцией как общее

правило, но допускается в отдельных, установленных законом случаях.

МНОГОЖЕНСТВО - см. Двоеженство.

МНОГОМАНДАТНЫЕ ОКРУГА- см. Избирательные округа.

МНОГОПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА - см. Партийная система.

МНОГОПАРТИЙНОСТЬ - один из основных конституционных принципов организации политической

жизни в современных демократических государствах, являющийся выражением более общего

принципа политического и идеологического плюрализма (многообразия). В РФ принцип М. впервые

был провозглашен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР в 1990 г. и в настоящее

время закреплен в п. 3 ст. 13 Конституции РФ. Юридически принцип М. означает, что государство

признает и гарантирует право граждан объединяться в политические партии, равенство всех партий

перед законом, свобода их деятельности.

МНОГОСТЕПЕННЫЕ ВЫБОРЫ - см. Косвенные выборы.

303

МНОГОСТОРОННИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ - договоры, в которых участвуют более двух

субъектов международного права. М.м.д. подразделяются на: а) универсальные, представляющие

интерес для всего международного сообщества и участниками которых является абсолютное

большинство государств; б) региональные. Они заключаются с целью создания региональных

международных организации или регламентации отношений государств по определенным вопросам в

отдельных регионах; в) договоры коллективной самообороны, заключенные в соответствии со ст. 51

Устава ООН; г) регламентирующие отношения между государствами по иным вопросам.

МНОЖЕСТВЕННОСТЬ ПРЕСТУПЛЕНИЙ -ситуация, при которой каждое совершенное лицом деяние

образует состав преступления и квалифицируется по самостоятельной статье (или части статьи)

уголовного кодекса. При этом учитываются только те из них, которые влекут за собой уголовно-

правовые последствия (т.е. по которым лицо не освобождается от уголовной ответственности или

наказания, напр., в силу истечения сроков давности). В теории уголовного права выделяются

следующие формы (виды) М.п.: повторность преступлений и совокупность преступлений идеальная.

МНОЖЕСТВЕННЫЙ ВОТУМ - см Плюральный вотум.

МОБИЛИЗАЦИЯ (фр. mobilisation, от лат. mobilis - подвижный) - комплекс мероприятий по переводу на

военное положение вооруженных сил, .экономики и государственных институтов страны (общая М.)

или какой-либо их части (частичная М.). Порядок мобилизационной подготовки и проведения М.

определяется в РФ федеральным законом.

МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН - законодательный акт типового характера, содержащий нормативные

рекомендации, а также варианты возможных правовых решений (иногда и пояснения к возможным

вариантам, примеры). Создание З.м. практикуется в США (для штатов) и в СНГ (для государств-

членов).

МОДУС ВИВЕНДИ (лат. modus vivendi) -временное соглашение, когда при существующих

обстоятельствах невозможно достичь полной договоренности. Предполагает замену его постоянным

соглашением.

МОДУС ПРОСЕДЕНДИ (лат. modus prosedendi) - термин, используемый в дипломатической практике и

означающий, каким образом и в каком порядке должно быть выполнено то или иное обязательство

или действие.

МОЛЧАЛИВОЕ СОГЛАСИЕ - используемая в дипломатической практике процедурная форма (прием),

с помощью которой возможно определить позицию участника международного правоотношения

(стороны в международном договоре) в отсутствие ясно выраженного волеизъявления. Особенно

часто М. с. применяется в практике пересмотра или внесения поправок в многосторонние

международные договоры. См. также Эстоппель.

МОНАРХ (гр. monarch - единоличный правитель, от гр. mona - один и archia - власть) - единоличный

глава государства, осуществляющий власть по собственному праву, а не в порядке делегации. За

редким исключением власть М. является пожизненной и передается в порядке престолонаследия. Во

всех монархических странах М. - неприкосновенная особа и никакой ответственности не подлежит. М.

носит различные названия: король - в Великобритании, Испании, Дании, Швеции, Бельгии, султан - в

Малайзии, Брунее, Омане, эмир - в Кувейте, ОАЭ, великий герцог - в Люксембурге, князь - в

Лихтенштейне.

МОНАРХИЯ (гр. monarchia - единовластие) - форма правления, при которой главой государства

является монарх. В современном мире сохраняются два исторических типа М. - абсолютная монархия

и конституционная монархия. Последняя существует в двух видах, различающихся степенью

ограничения власти монарха: дуалистическая монархия и парламентарная монархия. Особая

разновидность М. - выборная, сочетающая элементы М. и республики. Такая М. существует ныне в

Малайзии, где главой государства является монарх, избираемый на пять лет особым совещанием из

представителей монархических штатов, входящих в федерацию.

МОНАСТЫРИ (от гр. monasterion - келья отшельника) - в буддизме, христианстве (православии и

католицизме) общины монахов или монахинь, принимающие единые правила жизни (устав). В Русском

государстве до секуляризации (1764) М. были крупными землевладельцами. Ликвидированные после

Октябрьской революции, М. стали возрождаться в РФ с 1991 г, однако достаточной правовой основы

для их деятельности пока не создано.

304

МОНАСТЫРСКИЕ КРЕСТЬЯНЕ - категория феодально-зависимых крестьян в России с XI в. до

середины XVIII в. Принадлежали монастырям. Подвергались тем же формам эксплуатации, что и

крепостные в светских владениях. После секуляризации в 1764 г. образовали категорию

экономических крестьян.

МОНАСТЫРСКИЙ ПРИКАЗ - центральное государственное учреждение в России в 1650-1725 гг.

Ведал административно-финансовыми и судебными вопросами церковного управления.

МОНЕТА - денежный знак, изготовленный из металла. Одно из законных платежных средств. На

каждой М. имеются определенное изображение (герб, имя, профиль государственного деятеля) и

легенда, т.е. надпись, содержащая название города, государства, год чеканки, наименование монеты.

Чеканятся М; на специальных государственных заводах - монетных дворах.

МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ - система наблюдений за состоянием земельного фонда, чтобы

своевременно выявить изменения, оценить их, предупредить или устранить последствия негативных

процессов. Составная часть мониторинга за состоянием природной среды. Объектом М.з. являются

все земли РФ, независимо от форм собственности, целевого назначения и характера использования.

М.з. имеет подсистемы, соответствующие категориям земель: М.з. сельскохозяйственного назначения,

М.з. населенных пунктов и т.д. В зависимости от территориального охвата осуществляется

федеральный, региональный и локальный М.з.

МОНОКАМЕРАЛИЗМ - см. Однопалатная система.

МОНОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА - см. "Суперпрезидентская" республика.

МОНОПОЛИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - противоречащие антимонопольному законодательству

действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или федеральных органов исполнительной власти,

органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, направленные на

недопущение, ограничение или устранение конкуренции. К таким действиям, в частности, относятся: а)

изъятие товаров из обращения, целью или результатом которого является создание или поддержание

дефицита на рынке либо повышение цен; б) навязывание контрагенту условий договора, не выгодных

для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи

финансовых средств, иного имущества, имущественных прав, рабочей силы контрагента и др.); в)

включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное с другими

хозяйствующими субъектами положение; г) согласие заключить договор лишь при условии внесения в

него пунктов, касающихся товаров, в которых контрагент (потребитель) не заинтересован; д) создание

препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам; е) нарушение

установленного нормативными актами порядка ценообразования; ж) установление монопольно

высоких (низких) цен; з) сокращение (прекращение) производства товаров, на которые имеется спрос

или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства; и)

необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при

наличии возможности производства или поставки соответствующего товара. К М.д. относятся также

соглашения доминирующих на рынке субъектов, ограничивающие конкуренцию.

МОНОПОЛИСТИЧЕСКИЕ ДЕЙСТВИЯ И ОГРАНИЧЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ -преступление в сфере

экономической деятельности, предусмотренное ст. 178 УК РФ. Уголовно наказуемым признается

установление монопольно высоких или монопольно низких цен, а равно ограничение конкуренции

путем раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов

экономической деятельности, установления или поддержания единых цен.

МОНОПОЛЬНО ВЫСОКАЯ ЦЕНА - по определению Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении

монополистической деятельности на товарных рынках" от 22 марта 1991 г. "цена товара,

устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном

рынке, с целью компенсации необоснованных затрат, вызванных недоиспользованием

производственных мощностей, и (или) получения дополнительной прибыли в результате снижения

качества товара".

МОНОПОЛЬНО НИЗКАЯ ЦЕНА - по определению Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении

монополистической деятельности на товарных рынках" от 22 марта 1991 г. "цена приобретаемого

товара, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на

товарном рынке в качестве покупателя, в целях получения дополнительной прибыли и (или)

компенсации необоснованных затрат за счет продавца, или цена товара, сознательно

устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном

305

рынке в качестве продавца, на уровне, приносящем убытки от продажи данного товара, результатом

установления которой является или может являться ограничение конкуренции посредством

вытеснения конкурентов с рынка".

МОРАЛЬНЫЕ ПРАВА АВТОРА - личные неимущественные правомочия, принадлежащие автору

произведения литературы, науки и искусства, охраняемого нормами авторского права. Статьей 15 и п.

1 ст. 17 Закона об авторском праве и смежных правах от 9 июля 1993 г. установлены следующие виды

М.п.а.: право авторства, право на имя, право на обнародование, право на защиту репутации автора,

право доступа. М.п.а. носят абсолютный характер. Они охраняют автора от действий неопределенного

круга лиц. М.п.а. бессрочны, в отличие от имущественных правомочий автора. Исключение составляет

лишь право доступа, действие которого ограничивается периодом жизни автора. Автор не может

лишиться М.п.а. ни по закону, ни по договору. Они действуют независимо от имущественных прав

автора.

МОРАЛЬНЫЙ ВРЕД - нравственные или физические страдания, испытываемые вследствие

противоправных действий другого лица (напр., таких, как умаление личного достоинства или деловой

репутации путем распространения порочащих сведений, вмешательство в частную жизнь и др.). См.

также Компенсация морального вреда.

"МОРАЛЬНЫЙ ЦЕНЗ" - в отдельных странах норма избирательного закона, согласно которой для

обладания активным и (или) пассивным избирательным правом необходимо "иметь высокие

моральные качества", "вести достойный образ жизни". Удовлетворяет ли потенциальный избиратель

или кандидат "М.ц.", решают по своему усмотрению избирательные власти. В настоящее время

встречается редко, в основном в развивающихся странах (напр., в Заире).

МОРАТОРИЙ (от лат. moratorium - замедляющий, отсрочивающий) - отсрочка исполнения

государством своих обязательств, в частности по международным договорам, как правило, на

определенный срок или до окончания войны, стихийных бедствий, иных чрезвычайных событий.

Распространяется на все обязательства (общий М.) или на некоторые из них. Термин "М." нередко

означает и отказ государства от совершения каких-либо действий (напр., мораторий на проведение

ядерных испытаний). В гражданском праве РФ приостанавливает течение срока исковой давности (ст.