32. Охарактеризуйте понятие субъектов и объектов приватизации. Раскройте роль и функции органов, уполномоченных осуществлять разгосударствление и приватизацию.

Под субъектами приватизации следует понимать продавцов, покупателей государственного (республиканского и коммунального) имущества, а также специально созданные государственные органы.

Государственным органом, осуществляющим государственное регулирование разгосударствления и приватизации государственной собственности до недавнего времени являлось Министерство по управления государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь, ныне таковым является Министерство экономики Республики Беларусь. В соответствии со ст.9 Закона о приватизации, органы приватизации осуществляют следующие функции:

- осуществляют руководство процессами приватизации. В случае нарушения законодательства Республики Беларусь о приватизации возбуждают в судебном порядке иски о признании незаконными принятых решений и привлечении к ответственности виновных должностных лиц;

- создают комиссии по приватизации;

- принимают решения о приватизации;

- осуществляют необходимые преобразования организационно- правовых форм государственных предприятий, подлежащих приватизации;

- осуществляют владение и распоряжение принадлежащими государству акциями акционерных обществ и долями в уставных фондах иных субъектов хозяйствования, а также контроль за ними;

- могут принять решение при преобразовании государственных и арендных предприятий в открытые акционерные общества о закреплении пакетов акций в собственности государства в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;

- выступают учредителями акционерных и других хозяйственных обществ;

- обменивают принадлежащие государству акции акционерных обществ на акции юридических лиц других государств и предприятий негосударственных форм собственности;

- организуют и проводят конкурсы и аукционы по продаже объектов государственной собственности;

- создают (ликвидируют) в своем составе соответствующие фонды для осуществления функций владения и распоряжения государственным имуществом;

- осуществляют другие необходимые при приватизации функции.

Продавцом государственного имущества выступают специализированные учреждения и назначенные им представители. В настоящее время эту функцию исполняет Фонд государственного имущества Министерства экономики Республики Беларусь, который:

- владеет переданными ему объектами приватизации до момента их продажи в порядке установленном законодательством Республики Беларусь;

- осуществляет продажу объектов приватизации;

- ведет учет акций (долей, паев) подлежащих приватизации;

- другие функции.

Контроль за осуществлением Государственной программы приватизации осуществляют Комитет государственного контроля Республики Беларусь и другие уполномоченные на то органы.

Покупателями государственного имущества могут быть:

- граждане Республики Беларусь и Российской Федерации;

- негосударственные юридические лица (признаются юридические лица, у которых доля государственной собственности в уставном фонде составляет менее 50 процентов);

- юридические лица Республики Беларусь, созданные не менее чем 50 процентами членов трудовых коллективов приватизируемых предприятий;

- иностранные инвесторы;

- лица без гражданства.

В соответствие с законодательством Республики Беларусь могут быть установлены ограничения на участие в процессе приватизации для иностранных граждан и иностранных юридических лиц.

Объекты приватизации – это то государственное имущество, которое может быть приватизировано в соответствии с Законом Республики Беларусь от 19 января 1993г. «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь». В соответствие с нормами ст.3 Закона о приватизации, можно выделить несколько критериев обособления объектов приватизации. В зависимости от вида объекта, сроков приватизации, способа и порядка приватизации объектов, а также по иным основаниям классификации. В зависимости от материального наполнения объекты подразделяются на:

- государственное и общественное жилье;

- государственные предприятия, учреждения, организации, структурные единицы объединений и структурные подразделения предприятий (в дальнейшем – предприятия);

- государственное имущество, сданное в аренду;

- доли (паи, акции), принадлежащие Республике Беларусь и административно-территориальным единицам в имуществе субъектов хозяйствования.

Существует перечень объектов государственной собственности, которые не подлежат разгосударствлению и приватизации, к ним относятся предприятия (объединения), организации и виды имущества, которые могут находиться только в собственности государства, что утверждено Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства».

Объекты государственной собственности, планируемые к приватизации, включаются в перечень приватизируемых объектов, как по инициативе органов приватизации, так и по предложению трудовых коллективов, физических и юридических лиц.