33. Назовите и охарактеризуйте способы разгосударствления и приватизации государственной собственности. Опишите порядок проведения разгосударствления и приватизации государственной собственности.

Закон о приватизации в прежней редакции действовал до 1 января 2011 года, различал 2 термина «разгосударствление» и «приватизация» как различные понятия.

Разгосударствление – это передача от государства ФЛ и организациям частично или полностью (в том числе посредством приватизации) функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами.

Приватизация – это приобретение ФЛ и организациями права собственности на объекты, принадлежащие государству.

Таким образом, в результате разгосударствления смены собственника не происходила, государство лишь передавало право на участие в управлении субъектами хозяйствования.

Нормы закона о приватизации в новой редакции предусматривает лишь приватизацию (ст.1). Приватизация – это продажа объектов приватизации субъектам приватизации в порядке и на условиях, установленных законом.

Приватизация носит возмездный характер.

Приватизация как процесс представляет собой деятельность уполномоченных государственных органов, направленную на уменьшение публичной собственности. В качестве субъекта приватизации названы иностранные государства и их АТЕ. Принципы приватизации:

1. Законность

2. Плановость и системность

3. Гласность, открытость

4. Равенство субъектов приватизации

5. Соблюдение и защита прав собственников

6. Содействие развитию эффективной социально ориентированной рыночной экономики.

Органы, уполномоченные осуществлять приватизацию, субъекты и объекты приватизации

Единая государственная политика в области приватизации определяется Президентом РБ. Ее проведение обеспечивают СМ – республиканская собственность; местные советы депутатов – коммунальная собственность.

Органами приватизации являются Республиканский орган государственного управления по управлению государственным имуществом, его территориальные органы, местные исполнительные и распорядительные органы.

Субъекты приватизации:

1. ФЛ, в том числе ИП, иностранные граждане и лица без гражданства

2. ЮЛ РБ, за исключением государственных организаций и хозяйственных обществ, в уставных фондов которых количество акций (размер доли), принадлежащих РБ и (или) ее АТЕ превышает 50%.

3. Иностранные государства и их АТЕ

4. Международные организации

5. Иностранные юридические лица, а также иностранные организации, не являющиеся ЮЛ.

Объекты приватизации:

1. Предприятия как имущественные комплексы государственных унитарных предприятий

2. Акции (доли в уставных фондов) хозяйственных обществ, находящихся в собственности РБ или в собственности АТЕ.

Указ «Об объектах, находящихся только в собственности государства и видов деятельности…» - перечень земель.

Порядок приватизации: общая характеристика

Нормы закона о приватизации в прежней редакции предусматривал безвозмездную передачу или продажу. Цель безвозмездной передачи – (только гражданам РБ) обеспечение социального равенства.

Приватизационный чек – государственная ценная бумага, свидетельствующее о праве ее владельца на долю в приватизируемой государственной собственности и выражающей размер этой доли. Доля граждан в государственной собственности передаваемой безвозмездно, определялась квотами:

1. Жилищной – чеки-жилье.

2. На приобретение имущества – чеки-имущества.

После 1 января 2006 года находятся в обращении и используются только перерегистрированные чеки-жилье. Перерегистрация осуществлялась подразделениями ОАО Сберегательный банк «Беларусбанк» до 1 января 2007 года. Выдача чеков прекратилась. Перерегистрированные чеки-жилье индексации не подлежат, за исключением случаев использования их гражданами и членами их семей, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, для уплаты паевого взноса в жилищном кооперативе либо погашение кредита, взятого на строительство.

Чеки запрещено отчуждать (знать!) за исключением случаев дарения по нотариально удостоверенному договору и ограниченный круг лиц: супруг, супруга, родители детям, усыновителям, усыновленным, родным братьям и сестрам, деду, бабке, внукам. Перехода права собственности по наследству либо по решению суда.

Срок обращения приватизационных чеков имущества продлен до 30 июня 2013 года. До конца обращения их обмен осуществляется на акции ОАО, созданных в результате приватизации до 1 января 2011 года.

Способы приватизации:

1. Продажа акций (долей в уставном фондов) на аукционе

2. Продажа акций (долей в уставном фонде) по конкурсу

3. Продажа предприятий как имущественного комплекса на аукционе

4. Продажа предприятий как имущественный комплекс по конкурсу

5. Продажа акций ОАО по результатам доверительного управления.

Продажа объектов приватизации осуществляется на открытых аукционах (конкурсах) причем только за денежные средства.

Пункт5. Продажа части (не более 10% уставного фонда), принадлежащих в РБ или АТЕ, акций убыточного ОАО с правом выкупа части этих акций по результатам доверительного управления субъектам приватизации, профессиональных участников ценных бумаг.

Этапы приватизации:

1. Формирование плана приватизации на 3-летний период.

2. Утверждение планов приватизации

3. Опубликование планов приватизации в печатных СМИ (определяется СМ)

4. Создание органов приватизации комиссии по приватизации (при приватизации предприятий – 3 и 4)

5. Подготовка органов приватизации проекта решения о приватизации

6. Принятие решения о приватизации

7. Проведение аукциона либо конкурса

8. Заключение между органом приватизации и субъектом приватизации договора купли-продажи

9. Государственная регистрации продажи предприятия как имущественного комплекса

10. Передача покупателю предприятия как имущественного предприятия по передаточному акту.

11. Оплата объекта приватизации (не позднее 30 рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи)

12. Государственная регистрация перехода права собственности на предприятие как имущественный комплекс