62. Определите понятие и охарактеризуйте правовое и государственное регулирование рынка ценных бумаг.

Госуд. Регул-ие рынка ЦБ имеет целью обеспечение публичных интересов общества и частных интересов субъектов, действ. на рынке, защиты их прав и зак. интересов, создания единых правил функционирования данного вида рынка. Гос-во должно выполнять на рынке ЦБ, прежде всего системообразующую функцию и нести ответств. за состояние его экономической безопасности.

Госуд. рег-ие выполняет функцию мобилизации внутр. сил, поддержив. его устойчивость. Эффективная правовая база в области ЦБ обесп-ет необход. уровень защиты инвесторов и возможности справедливого ценообраз. Через рынок ЦБ гос. может содействовать финансированию сфер высокой соц. значимости, таких как жилищное строит-во, образ., здравоохранение.

В сложивш. условиях развития фондового рынка большое значение уделяется органам исполн. власти, осущ-им функции по рег-ию и надзору на рынке ЦБ. Развитие нац-ых рынков выдвигает не только новые требования к системе государственного регулирования, но и требует углубленной оценки качества и обоснованности принимаемых решений. Эта задача не м.б. решена без тесного взаимодействия всех госуд-ых регуляторов рынка ЦБ гос-в – участников СНГ.

Гос.рег. и контроль за рынком ЦБ осущ-ся путем принятия соотв-их законод. и нормат. актов, лиценз-ия и надзора за деятел. субъектов рынка ЦБ. Проведение единой госуд. политики в этой сфере осуществляет Глава государства, Национальное собрание РБ, СовМин РБ, Нбанк РБ.

В соотв. с Ук.През. РБ от 28.04.2006 № 277 законодательно закреплено разграничение полномочий между СовМин РБ и Нб РБ по регул. рынка ЦБ.

Главным принципом регул. рынка ЦБ явл. реализация общенац-ых интересов и обеспечение гарантий безопасности инвестиц. деят-ти, что, в свою очередь, требует создания интегрированного в междун. право, непротиворечивого закон-ва. Единые квалиф-ые и фин. требования к профессиональным участникам, стандартные процедуры совершения сделок с ЦБ, правила поведения и взаимоотношения всех субъектов рынка создают предпосылки для построения правовой инфраструктуры, обеспечивающей гарантии безопасности деятельности на рынке ЦБ, что позволит сделать его ликвидным, прозрачным и обеспечить приток инвестиций, в том числе иностранных, в экономику республики.  

Период 2006-2007 гг. ознаменовался принятием ряда законод.х актов, определяющих основные направления государственного регулирования рынка ЦБ и деятельность всех его участников, а именно:

Указа Президента РБ от 28.04.2006 № 277 «О некоторых вопросах  регулирования рынка ЦБ», в редакции от 03.04.2008 г. № 194.

Данный нормативный документ разработан с целью государственного регулирования ЦБ и законодательства по вопросам его функционирования.

Указа Президента РБ от 28.04.2006 № 278 «О совершенствовании регулирования вексельного обращения в Республике Беларусь», в редакции от 01.03.2007 г. № 116[32].

Указ разработан с целью регулирования операция с простыми и переводными векселями, их оплатой, предусмотрен объем обязательств по выданным, индоссированным и авалированным простым и переводным векселям.

Указа Президента РБ от 28.08.2006 № 537 «О выпуске банками облигаций».

Данный норм. документ устан., что банки, в установ. порядке осуществляющие привлечение во вклады средств физ лиц, могут выпускать для размещения среди юр и физ лиц номинированные в бел руб дисконтные или проц облигации, обеспеченные обязател. по возврату основной суммы долга и уплате % по предоставленным ими кредитам на строительство, реконстр. или приобр. жилья под залог недвижимости.

Эмиссия облигаций на любую дату до их погашения (досрочного погашения) не должна превышать 70 % основной суммы долга по кредитам на жилищное строительство.

Кроме этого, доходы, получ. от реализации и погашения облигаций, включая % доход, не облагаются налогом на доходы и подох. налогом, кроме доходов, полученных от реализации облигаций выше их текущей стоимости на день продажи.

Закона РБ «О хозяйственных обществах» от 9 декабря 1992 г. № 2020-XII (в ред. от 08.07.2008 г. № 372-З). Наст. Закон направлен на опред. правового положения, порядка создания, деят., реорг., ликв. хозяйств. обществ, прав и обязанностей их учредителей (участников), компетенции органов хозяйственных обществ, а также на обеспечение защиты прав и интересов учредителей (участников) хоз. обществ и самих хоз. обществ.

Кроме вышепер. Норм. документов, основопол. док., регулир. рынок ЦБ, является закон РБ «О ЦБах и фондовых биржах» от 12 марта 1992 г. № 1512-XII, в редакции от 11.11.2002 г. № 148-З[10].

Данный закон опред. единый порядок выпуска и обращ. ЦБ, регулир. деятельности профессион. участников рынка ЦБ, а также принципы организации и деятельности фондовой биржи.

Целью наст. Закона явл. содействие развитию в РБ рынка ЦБ путем мобилизации финан. ресурсов, их перераспределения и эффективного использования, установление правовых гарантий защиты инвесторов.

Закон устанав. необходимые требования к лицам, осуществл. выпуск и профес. деятельность по ЦБ, создает условия для организации в республике необход. структур для осуществления операций с ЦБ.

ГК РБ от 7 декабря 1998 г. № 218-З. Под ЦБ согласно кодексу РБ понимается документ, удостов. с соблюдением установленной формы и (или) обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. С передачей ценной бумаги переходят все удостоверяемые ею права в совокупности.

В случаях, предусмотренных законодательством или в установленном им порядке, для осуществления и передачи прав, удостоверенных ценной бумагой, достаточно доказательств их закрепления в специальном реестре (обычном или компьютерном).

Инвест. кодекс РБ от 22 июня 2001 г. № 37-З (в ред. от 08.07.2008 г. № 372-З). Наст. Кодекс опред.т общие правовые условия осуществления инвестиционной деятельности в РБ и направлен на ее стимулирование и государственную поддержку, а также на защиту прав инвесторов на территории РБ.

Банк. кодекс РБ от 25 октября 2000 г. № 441-З (в редакции от 08.07.2008 г. № 372-З). Отнош., регул. банковским законод., составляют систему эконом. общественных отношений по мобилизации и использованию временно свободных денежных средств. Банковское законодательство определяет принципы банковской деятельности, правовое положение субъектов банковских правоотношений, регулирует отношения между ними, а также устанавливает порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации банков и небанковских кредитно-финансовых организаций.

Отношения, связанные с использованием ЦБ, бюджетных и валютных средств, а также иные отношения, связанные с деятельностью банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, регулируются специальным законодательством, если иное не предусмотрено кодексом.