66. Охарактеризуйте субъектов и объекты инвестиционной деятельности. Опишите формы инвестиционной деятельности.

Субъекты – инв-ры, в кач. кот. могут выступать юр. и физ. лица, иностр. организ., не явл. юр. лицами, гос-во и его адм.-тер. еденицы в лице уполномоченных органов, осуществл. инвестиц. дея-ть в формах, предусмотрен. инвестиционным закон-вом, инвестиционные агенты, т. е. физ. и юр. лица, которым Сов.Мином РБ предост. полномочия на представление интересов РБ по вопросам привлечения инв. в РБ.

Объекты – недвижимое им-во, в т.ч. предприятие как имуществен. комплекс, ц/бумаги, интеллектуальная собственность.

Формы: - создание юр. лица

-приобретение им-ва или имуществен. прав, а именно: доли в УФ юр. лица, недвижимости, ц/б, прав на объекты инт. собств., концессий (концессия – договор, закл-мый РБ с нац. или иностр. инве-ром о передаче на возмездной основе на опред. срок права на осуществл. на тер. РБ отдельного вида дея-ти, на кот. распростран. исключи-ное право гос-ва, либо права пользования им-вом, нах. в собс-ти РБ), оборудования, др. основн. средств.

Все в основном регулируется Инвестиционным кодексом.

67. Дайте понятие инвестиционного и концессионного договора. Раскройте цель, содержание, стороны и правовые последствия заключения инвестиционного договора.

понятие «инвестиционный договор» раскрывается в ст. 44 и 45 ИК, согласно которым в целях оказания государственной поддержки при реализации отдельных инвестиционных проектов, имеющих важное значение для экономики Беларуси, с инвестором может быть заключен инвестиционный договор. При этом сторонами в инвестиционном договоре выступают Республика Беларусь в лице ее Правительства или уполномоченного им республиканского органа государственного управления (государственной организации, подчиненной Совету Министров Республики Беларусь) и национальные или (и) иностранные инвесторы.

Декретом № 10 установлена уникальная для нашей страны трехуровневая система заключения инвесторами договоров с Республикой Беларусь. Ранее у нас существовала практика заключения инвестиционных договоров только от лица Правительства или уполномоченных им органов государственного управления (при этом обязательным было представление инвестиционного бизнес-плана и проведение его государственной комплексной экспертизы). Другими словами, местные органы власти права самостоятельно привлекать инвестиции не имели.

В силу норм подп. 1.2 п. 1 Декрета № 10 инвестиционный договор будет заключаться на основании решения:

1) республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь (далее — государственный орган), областного (Минского городского) исполнительного комитета (далее — исполнительный комитет) в случае реализации инвестиционного проекта в рамках соответствующей отрасли или административно-территориальной единицы и в пределах компетенции государственного органа или исполнительного комитета. При этом ни представления бизнес-план инвестиционного проекта, реализуемого в рамках инвестиционного договора (далее — инвестиционный проект), ни государственной комплексной экспертизы инвестиционного проекта (далее — госэкспертиза) не требуется;

2) Совета Министров в случаях, когда инвестиционным договором не предусматривается предоставление инвестору льгот и преференций, кроме установленных законодательными актами, Декретом № 10 и иными решениями Президента Республики Беларусь, в том числе по вопросам приватизации, на дату его подписания. Представлять бизнес-план инвестиционного проекта и проводить госэкспертизу в этом случае также не нужно;

3) Совета Министров по согласованию с Президентом Республики Беларусь в случаях предоставления инвестору льгот и преференций, не установленных законодательными актами, Декретом № 10 и иными решениями Главы государства, в том числе по вопросам приватизации. Здесь уже без представления бизнес-плана инвестиционного проекта и проведения госэкспертизы не обойтись.

Естественно, подобная дифференциация инвестиционных договоров в зависимости от значимости проекта и предоставляемых преференций должна существенно ускорить процесс претворения в жизнь инвестиционных договоров, реализуемых в рамках административно-территориальных единиц или в рамках соответствующей отрасли и в пределах компетенции соответствующего органа власти.

В то же время отсутствие государственной комплексной экспертизы инвестиционного проекта совсем не означает, что в нем может быть написано что угодно. Подпунктом 1.3 п. 1 Декрета № 10 установлено, что проекты инвестиционных договоров подлежат обязательной юридической экспертизе, проводимой юридическими службами соответствующих государственных органов и исполнительных комитетов, принимающих решения о заключении инвестиционных договоров, или Министерством юстиции, если решение о заключении инвестиционных договоров принимается Советом Министров, в том числе по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Кроме того, заключенные инвестиционные договоры должны быть зарегистрированы в Государственном реестре инвестиционных договоров с Республикой Беларусь, порядок ведения которого определяется Правительством.

Комментируемым законодательным актом установлены достаточно жесткие требования к содержанию инвестиционных договоров, в которых в качестве обязательных элементов фигурируют:

— объект, объем и сроки вложения инвестиций, срок действия инвестиционного договора;

— права и обязанности сторон инвестиционного договора (инвестора и Республики Беларусь);

— ответственность сторон инвестиционного договора за несоблюдение его условий, в том числе возмещение инвестору ущерба, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц государственных органов и (или) исполнительных комитетов, а также право на односторонний отказ Республики Беларусь от выполнения своих обязательств согласно инвестиционному договору при несоблюдении или ненадлежащем соблюдении инвестором его обязательств;

— порядок и орган рассмотрения споров между сторонами инвестиционного договора, связанных с положениями инвестиционного договора. При этом в качестве рассматривающих спор органов названы суд иностранного государства или арбитражный (третейский) суд, созданный на территории иностранного государства;

— порядок внесения изменений в инвестиционный договор;

— иные условия по соглашению сторон инвестиционного договора.

Упрощение порядка заключения инвестиционных договоров — дело, несомненно, важное, но еще более интересным являются преференции, предоставляемые инвесторам согласно Декрету № 10. Пунктом 2 Декрета № 10 определено, что инвестор и (или) организация, в установленном порядке созданная в Республике Беларусь этим инвестором либо с его участием (далее — инвестор), после заключения инвестиционного договора и его регистрации в Государственном реестре инвестиционных договоров с Республикой Беларусь при реализации инвестиционного проекта имеют право на:

— строительство объектов, предусмотренных инвестиционным проектом, параллельно с разработкой, экспертизой и утверждением в установленном порядке необходимой проектно-сметной документации на каждый из этапов строительства с одновременным проектированием последующих этапов данного строительства. Надо ли говорить, насколько это решение должно ускорить реализацию инвестиционного проекта! А правило «время — деньги» в современной экономике никто не отменял;

— предоставление без проведения аукциона на праве аренды земельного участка требуемого размера для строительства объектов, предусмотренных инвестиционным проектом (далее — земельный участок), с оформлением необходимых документов по отводу земельного участка одновременно с выполнением работ по строительству. При этом размер арендной платы за земельный участок, определенный на дату заключения договора аренды, не может повышаться в течение всего срока реализации инвестиционного проекта. Стабильность и неизменность «правил игры» для иностранных инвесторов зачастую имеют решающее значение.

Кроме того, после заключения инвестиционного договора и его регистрации в установленном порядке инвестор при реализации инвестиционного проекта освобождается:

1) от перечисления в республиканский бюджет платы за право заключения договора аренды земельного участка;

2) от возмещения потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, вызванных изъятием земель для реализации инвестиционного проекта, а также от компенсационных выплат, связанных с переносом и вырубкой зеленых насаждений на землях населенных пунктов. Работники Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, скорее всего, схватились за голову, прочитав эту норму, но у них, что называется, никто разрешения не спрашивал — инвестиции сегодня важнее некоторых «экологических» потерь;

3) от уплаты государственной пошлины за выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым инвестором для реализации инвестиционного проекта, разрешений на право занятия трудовой деятельностью в Беларуси, а эти иностранные граждане и лица без гражданства — от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание в Республике Беларусь;

4) от уплаты ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость (кроме уплаты НДС при ввозе товаров на территорию Беларуси с территории России) при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь оборудования и запасных частей к нему для объектов, связанных с реализацией инвестиционного проекта.

Если первые три вида преференций предоставляются инвесторам, как говорится, по определению и их никак обосновывать не нужно, то освобождение от уплаты таможенных платежей должно подтверждаться перечнем товаров, ввозимых инвестором для «инвестиционных» объектов, согласованным соответствующим исполнительным комитетом или государственным органом. Порядок согласования такого перечня будет определен Советом Министров Республики Беларусь, а в случае нецелевого использования товаров, ввезенных с предоставлением указанной льготы, «сэкономленные» таможенные пошлины и налог на добавленную стоимость придется вернуть: их взыщут в соответствии с законодательством.

Нельзя не отметить, что за соблюдением условий инвестиционных договоров, заключенных и зарегистрированных в установленном порядке, в том числе за выполнением инвестором взятых на себя обязательств, должен быть организован строгий контроль Советом Министров Республики Беларусь, соответствующими государственными органами и исполнительными комитетами, а также Комитетом государственного контроля.

Совету Министров Республики Беларусь дан трехмесячный срок со дня официального опубликования Декрета № 10 для внесения предложений о приведении законодательных актов в соответствие с этим документом, приведения решений Правительства в соответствие с ним и принятие иных мер по его реализации. В тот же срок Совет Министров Республики Беларусь должен обеспечить приведение государственными органами их нормативных правовых актов в соответствие с Декретом № 10.

Областным и Минскому городскому Советам депутатов приказать ничего нельзя — они в нашей стране формально независимы. Поэтому им «всего лишь» рекомендовано предусмотреть освобождение инвесторов и (или) организаций, в установленном порядке созданных в Республике Беларусь этими инвесторами либо с их участием, реализующих инвестиционные проекты, от уплаты целевых сборов в местные бюджеты..

Порядок заключения и выполнения концессионных договоров регулируется Инвестиционным Кодексом Республики Беларусь , условиями концессионных договоров, иными актами законодательства Республики Беларусь, а также международными договорами Республики Беларусь.

В соответствии с данными нормативноправовыми актами инвестиционная деятельность национальных либо иностранных инвесторов в отношении недр, вод, лесов, земель и объектов, находящихся только в собственности государства, а также деятельность, на осуществление которой распространяется исключительное право государства, в Республике Беларусь могут осуществляться на основе концессионного договора инвесторов с Правительством РБ. Концессионный договор в качестве обязательных условий должен содержать следующую информацию:

• срок действия концессионного договора;

• виды деятельности, осуществляемой в соответствии с договором, или описание имущества, являющегося объектом концессии; права сторон по принятию решений, связанных с выполнением договора;

• обязательства концессионного органа перед концессионером по выдаче ему разрешительных документов, необходимых для осуществления предусмотренной договором деятельности;

• право собственности на произведенную продукцию и полученную прибыль (доходы) в соответствии с требованиями настоящего Кодекса; территорию Республики Беларусь или ее часть, на которой концессионер имеет право, в том числе и исключительное, осуществлять отдельные виды деятельности (если объектом концессии является право на осуществление отдельных видов деятельности), а также программу и график работ, выполняемых в соответствии с договором;

• обязанность концессионера соблюдать трудовое законодательство Республики Беларусь и правила техники безопасности; обязанность концессионера соблюдать законодательство Республики Беларусь в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

• порядок проверки деятельности концессионера;

• ответственность сторон договора;

• порядок и орган разрешения споров (включая международный арбитраж для иностранного инвестора), вытекающих из концессионного договора.

В инвестиционном договоре с иностранными инвесторами может быть предусмотрен отказ государства от судебного иммунитета, иммунитета в отношении предварительного обеспечения иска и исполнения судебного и (или) арбитражного решения.

Условия концессионных договоров сохраняют силу в течение всего срока действия этих договоров. Изменение условий допускается только с взаимного согласия сторон.

Концессионный договор может заключаться на срок до 99 лет.