34. Возникновение и развитие института президентства в России.

Должность президента РФ учреждена 24 апреля 1991 года на основе волеизъявления народа, выраженного на референдуме 17 марта 1991 года. Президент становился высшим должностным лицом и главой испол-й власти одной из союзных республик СССР — РСФСР.

После первых выборов президента РСФСР, состоявшихся 12 июня 1991 года, потребовалось издать специальный закон о порядке вступления его в должность.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 104 К. РСФСР 1978 года, определение внутренней и внешней политики РСФСР находилось в искл. ведении Съезда народных депутатов РСФСР, а не президента, поскольку при построении органов гос. власти в виде советов вообще отрицался принцип разделения властей. Президент во многом зависел от законодательной ветви власти, представленной на одном только респуб-м уровне тремя нормотворческими органами — Съездом народных депутатов, Верховным Советом и Президиумом Верховного Совета. Желание президента Ельцина усилить испол-ю власть и другие факторы привели к К. кризису 92—93 годов, разгону Съезда народных депутатов и Верховного Совета России и установлению режима личной власти президента России в конце 93 года.

24 декабря 1993 года в связи с принятием К. России 12 декабря 1993 года президент издал указ «О мерах по приведению законодательства РФ в соответствие с К. РФ», а 19 января 1994 года специальное приложение № 2 к нему в новой редакции, которым окончательно признавались не действующими и не подлежащими применению законодательные акты о Верховном Совете, о народных депутатах, о К. суде РСФСР, о местных Советах народных депутатов РФ, прежние акты о президенте РФ и другие нормы, противоречащие новой К.

К. РФ вступила в силу 25 декабря 1993 года, в соответствии с ней президент РФ стал наделен статусом главы государства и новыми, более широкими по сравнению с положениями К. РФ — России 1978 года полномочиями.

35. Конституционно-правовой статус Президента рф: понятие, элементы.

В РФ институт президента был учрежден по результатам референдума 17 марта 1991 г.

С принятием 12 декабря 1993 г. К. РФ статус Президента РФ определяется гл. 4 К. РФ «Президент РФ» и Федеральным законом от 17 мая 1995 г. «О выборах Президента РФ».

Конст. – правовой статус Президента РФ складывается из совокупности К. норм, закрепляющих его положение в системе органов гос. власти. Конст.-правовой статус Президента РФ включает в себя следующие правовые нормы: 1) определяющие порядок выборов и вступления в должность Президента РФ; 2) устанавливающие компетенцию Президента РФ; 3) регулирующие порядок прекращения полномочий Президента РФ.

Президент РФ – глава российского государства. Он представляет российское гос. во взаимоотношениях с иностранными гос. и субъектами РФ.

Президент РФ имеет право: 1. председательствовать на заседаниях Правительства РФ; 2. может дать поручения правительству; 3. осуществлять руководство отдельными федеральными органами исполнительной власти; 4. отменить акты правительства, которые противоречат К., законам РФ или указам президента; 5. законодательной инициативы.

Указы и распоряжения президента, как и постановления и распоряжения правительства, обязательны для исполнения в РФ. Президент РФ обладает неприкосновенностью - невозможность привлечения президента к уголовной или адм-ой ответственности или применения к нему каких-либо принудит. мер (допрос). Статья 93 К. устанавливает порядок отрешения президента от должности «на основании выдвинутого ГД обвинения в гос. измене или совершении иного особо тяжкого преступления <…>», который предусматривает участие двух ветвей государственной власти: законодательной и судебной. Согласно статье 7 ФЗ «О гос. охране» «Президент РФ в течение срока своих полномочий не вправе отказаться от гос. охраны». Гос. охране также подлежат члены семьи президента, а после окончания срока полномочий президента гос. охрана предоставляется ему пожизненно.

36. Порядок выборов Президента РФ и вступления его в должность. Основания прекращения полномочий Президента РФ. Компетенция. Акты президента РФ и их виды. Нормативно-правовые акты Президента РФ, виды, место в системе нормативно-правовых актов РФ.

Президент РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Право выбирать Президента РФ принадлежит каждому гражданину РФ, достигшему на день голосования 18 лет, если это право не ограничено в силу закона.

Кандидатом на выборах Президента РФ может быть гражданин РФ, достигший 35-летнего возраста и постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.

Не имеет права избирать Президента РФ и быть избранным Президентом РФ признанное судом недееспособным или содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда. Кандидатом в Президенты РФ не может быть гражданин РФ, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, если такое наказание предусмотрено ФЗ.

Выборы Президента в РФ проходят не менее чем 1 раз в 4 года, если не назначены внеочередные выборы. Выборы Президента РФ назначает Совет Федерации ФС. Решение о назначении выборов принимается в пределах 100-90 дней до дня голосования. Это решение должно быть опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. С этого момента начинается регистрация кандидатов на должность Президента РФ.

Днем голосования на выборах Президента РФ является второе воскресенье месяца с 8 до 20 часов.

Голосование на выборах Президента РФ осуществляется гражданами по месту постоянного жительства. О дне, времени и месте голосования на выборах Президента РФ избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а при проведении досрочного голосования – не позднее чем за 5 дней до дня досрочного голосования.

Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания голосования и осуществляется без перерыва до установления итогов голосования. Подсчет голосов избирателей проводится открыто и гласно. Об итогах подсчета извещаются все члены участковой избирательной комиссии и лица, присутствующие при подсчете голосов избирателей.

Полномочия Президента РФ прекращаются в случаях: 1) истечения срока полномочий; 2) отставки по состоянию здоровья; 3) смерти Президента РФ; 4) отрешения Президента от должности Федеральным Собранием РФ в установленном порядке.

Моментом окончания срока полномочий Президента РФ признается момент принесения присяги вновь избранным Президентом РФ. В случае отставки Президент РФ предварительно извещает население страны о своей отставке.

Решение об отрешении Президента РФ принимается Советом Федерации ФС РФ 2/3 голосов от общего числа членов палаты ФС. Это решение Совет Федерации должен принять в 3-месячный срок со дня выдвижения ГД обвинения против Президента РФ (измене или совершении иного тяжкого преступления). Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента РФ считается отклоненным.

Обвинение ГД в отношении Президента РФ выдвигается при наличии заключения Верх-о Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключения Конст-го Суда РФ

Обвинения против Президента РФ принимается 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД РФ.

Во всех случаях прекращения полномочий (кроме за совершение гос. измены или тяжкого преступления) бывшему Президенту РФ гарантируется: 1) неприкосновенность за мнения и действия; 2) выплата установленной пенсии; 3) сохранение всей его личной собственности.

В случае смерти Президента РФ его семье гарантируется выплата пособия и пенсий.

Президент РФ по вопросам своего ведения принимает следующие нормативные акты: 1) указы Президента РФ – это нормативно-правовые акты, изданные по вопросам о назначении и освобождении от должности руководителей органов федеральной исполнительной власти, о гражданстве, предоставлении политического убежища, награждении, помиловании и т. п.; 2) распоряжения Президента РФ – это акты индивидуального характера, изданные в отношении конкретных либо определенных лиц, т. е. по оперативным, организационным и кадровым вопросам, а также по вопросам работы Администрации Президента РФ.

Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить К. РФ, федеральным кон-м и федеральным законам; носят властный, прямой характер и обязательны на всей территории РФ.

Главное отличие указов и распоряжений Президента РФ: указ – по вопросам назначения на должность лиц, гражданства, помилования и др., а распоряжение – по оперативным вопросам. Акты Президента РФ издаются им самостоятельно и не должны утверждаться в ФС; могут быть дополнены, изменены или признаны утратившими силу только Президентом РФ.

Указы Президента РФ подлежат обязательному официальному опубликованию. Официальному опубликованию не подлежат акты Президента РФ, если они содержат сведения, составляющие гос. тайну, или сведения конфиденциального хар-ра.