18. Институт гражд-а в рф, комплексный характер. К.-правовое регул-е института гражд-а.

Гражданство в субъективном смысле - есть устойчивая связь человека с гос., выражающая в совок-ти их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Основанная на признании и уважении осн. прав и свобод человека и его достоинства. Суть гражданства составляет волевое отношение лица и гос. по установлению между ними опред. правовой связи, ~ обладает рядом специфических средств. Гражданство - это общая, длящаяся и устойчивая правовая связь лица и гос.

Гражданство как конституционно-правовой институт - это совокупный КПН, закрепляющий принципы гражданства, регулирующие отношения, связанные с приобретением и прекращением гражданства, гражданских детей и родителей, гражданских опекунов и попечителей, гражд. недееспособных лиц, регулирующих опред. круг отношений процессуального хар-ра.

Принципы гражданства РФ.

Это основополагающие идеи, начала, выраженные и закрепленные в КПН, на основании ~ существует и развивается институт гражд-ва и регулирования соответствующих отношений в данной сфере (Конституция РФ (ст. 6, 61, 63), Декларация прав и свобод человека РФ, ФЗ РФ о гражданстве РФ (гл. 1); м/н политич. акты.

• Каждый человек имеет право на гражданство РФ.

• Гражданство РФ приобрет-ся и прекращ-ся только в соотв-вии с ФЗ о гражданстве.

• Гражданство РФ явл-ся единым и равным, независимо от основания его приобретения (либо от рождения, либо от признания, либо от восстановления все равны, например, в США такого рав-ва нет => если мы не от рождения американец, то мы не м.б. Президентом США).

• Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обяз-ти, предусмотренные Конституцией РФ.

• Гражданин РФ не м.б. лишен своего гражданства или права на изменение его.

• Гражданин РФ не м.б. выслан за пределы РФ или выдан др. гос-ву.

• РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровит-во за его пределами.

• Гражданин РФ м. иметь двойное гражданство, однако только в соотв-вии с ФЗ РФ и м/н договором.

• Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обяз-ть наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ РФ и м/н договорами РФ.

19. Понятие и принципы гражд-а в рф. Основания приобретения и прекращения гражд-а рф. Компетенция органов гос. Власти по вопросам гражд-а, разграничение их полномочий.

Гражданство РФ может быть приобретено согласно статье 11 ФЗ: 1)по рождению; 2) в результате приема в гражданство РФ в общем порядке(рассмотр. в течении 1 года; решение принимает Президент РФ) или в упрощенном порядке(до 6 месяцев; руководители территориальных органов ФМС России и по субъектам РФ); 3) в результате восстановления в гражданстве РФ; 5) а также по иным основаниям, предусмотренным данным ФЗ или международными договорами РФ.

Условия приема в российское гражданство в общем порядке установлены статьей 13 ФЗ. Одним из основных условий является постоянное проживание на территории России (т.е. по виду на жительство) в течение 5 лет непрерывно. Срок проживания сокращается до 1 года или это условие снимается вообще для отдельных категорий иностранцев, установленных той же статьей.

По статье 13 «прием в гражданство РФ в общем порядке» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство рф в течение 5 лет непрерывно( выезжало за пределы РФ не более 3 месяцев за год; б) обязуются соблюдать К. РФ и законодательство РФ; в) имеют законный источник средств к существованию; г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ; д) владеют русским языком.

Лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, может быть принято в гражд. без условий ст. 13 ч.1.

Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в воинских формированиях, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой настоящей статьи, и без представления вида на жительство.

В соответствии со статьей 14 в упрощенном порядке могут быть приняты в российское гражданство лица:

1: а) имеющие хотя бы одного родителя, имеющего российское гражданство и проживающего на территории РФ; б) лица без гражданства, бывшие граждане СССР; в) получившие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование после 1 июля 2002 года в российских образовательных учреждениях граждане гос., входивших в состав СССР;

2: а) родившиеся на территории РСФСР, и имевшие гражданство бывшего СССР; б) проживающие в РФ и состоящие в браке с гражданином РФ менее трех; в) являющиеся нетрудоспособными и имеющие совершеннолетних дееспособных детей — граждан РФ; г) имеют ребенка, являющегося гражданином РФ, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином РРФ, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

3 нетрудоспособные лица, прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в РФ;

5 ветераны Великой Отечественной войны; 6 дети и недееспособные лица.

Гражд. Казахстана, Киргизии и Белоруссии могут приобретать гражданство РФ в упрощенном порядке. Процедура рассмотрения составляет 3 месяца. За рассмотрение заявлений по вопросам гражданства уплачивается гос. пошлина в размере 2 000 рублей.

20. К.-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражд-а.

- Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства

- Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Законно проживающий в РФ иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу.

Конституция РФ закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ (ч.3 ст.62).

Нормы действующего законодательства максимально уравнивают права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства с правами и обязанностями граждан РФ, то есть предоставляют так называемый «национальный режим» - юридическое понятие в международных экономических отношениях, распространяющее на иностранные компании национальный статус.

В силу положений Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, иностранцы пользуются следующими правами:

(а) правом на жизнь и личную неприкосновенность; (b) правом на защиту от вмешательства в личную и семейную жизнь; (с) правом на равенство перед судами; (d) на брак, на создание семьи; (е) правом на свободу мысли; (f) правом на сохранение своего родного языка; (g) правом на перевод доходов, сбережений за границу.

Отношение иностранных граждан к избирательному праву – отсутствует. Отношение иностр.гр. к гос. или муниципальной службе и к отдельным видам деятельности – отсутствует.

Порядок замещения иностранными гражданами руководящих должностей в организациях, в уставном капитале которых более 50% акций или долей принадлежит РФ, устанавливается Правительством РФ.

Иностранный гражданин не может быть призван или в добровольном порядке на военную службу, на работу в Вооруженные силы РФ, другие войска.

Закон "О правовом положении иностр.гр. в РФ" предусматривает разделение категории:

- временно пребывающий в РФ иностр.гр. - прибывшее на основании визы;

- временно проживающий в РФ иностр.гр. - получившее разрешение на временное проживание;

- постоянно проживающий в РФ иностр.гр. - лицо, получившее вид на жительство.

21. К.-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Полит-е убежище в РФ.

Беженец - лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений; не может или не желает вернуться;

Лицо, находящееся на территории РФ, при получении свидетельства передает свой национальный (гражданский) паспорт и (или) документы, удостоверяющие его личность, на хранение в пост иммиграционного контроля.

Основания для отказа лицу в рассмотрении ходатайства по существу:

1) возбуждено уголовное дело за совершение прест-ия на терр-и РФ; 2)  наличие гражданства третьего государства; 3) прибыло из иностранного государства, на территории которого имело возможность быть признанным беженцем; 4) отказывается сообщить сведения о себе и об обстоятельствах прибытия на территорию РФ; 5) брак с гражданином РФ - имеет возможность получить разрешение на постоянное проживание на территории РФ; 6) имеет разрешение на постоянное проживание на территории РФ.

Лицо, получившее свидетельство имеет право на получение:

1) услуг переводчика; 2) содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания; 3) единовременного денежного пособия на каждого члена семьи не ниже 100 рублей; 4) направления в центр временного размещения; 5) питания и пользование коммунальными услугами в месте временного содержания или центре временного размещения; 6) медицинскую и лекарственную помощь; 7)  на профессиональное обучение или в трудоустройстве; 8) подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства.

Лицо признается беженцем на срок до 3 лет.

Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на получение:

+ охрану представителями терр. органа федерального органа исп. власти по внутренним делам в центре временного размещения в целях обеспечения безопасности данных лиц;

+ пользование жилым помещением из фонда жилья для временного поселения;

+ работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с гражданами РФ;

+ социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами РФ;

+ обращение с заявлением на приобретение гражданства РФ;

Вынужденный переселенец (ВП) - гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо: 1) совершившее тяжкое преступление; 2) покинувшее место жительства по причинам ЧС( эколог, голода, эпидемии).

Вынужденный переселенец имеет право: 1)   самостоятельно выбрать место жительства на территории РФ; 2)   при отсутствии такой возможности - право получить направление на проживание в центре временного размещения ВП либо в жилом.

Вынужденный переселенец обязан: соблюдать К. РФ и законы; установленный порядок проживания в центре временного размещения ВП и жилом помещении из фонда жилья для ВП; проходить ежегодный переучет.

Статус вынужденного переселенца предоставляется на 5лет.

Лицо утрачивает статус вынужденного переселенца: 1. при прекращении гражданства РФ; 2. при выезде для постоянного проживания за пределы территории РФ; 3. в связи с истечением срока предоставления статуса; 4. умышленно сообщило ложные сведения или предъявило заведомо фальшивые документы, послужившие основанием для признания его вынужденным переселенцем.