Деятельность третьей и четвертой государственных Дум (ноябрь 1907- июнь 1912г.Г.)-(ноябрь 1912- октябрь 1917г.Г.).

В третьей Государственной думе (1 ноября 1907 г. — 9 июня 1912г.; председатель Думы — октябрист Н.А. Хомяков, с марта 1910 г. — лидер партии октябристов А.И. Гучков) боролись два блока, два большинства. За консервативные проекты голосовала фракция центра — октябристы (154 депутата) вместе с фракциями правых и националистов (147 депутатов). При голосовании за проекты буржуазных реформ октябристы объ­единялись с кадетами и их сторонниками (около 100 голосов). Лидером оппозиции был П.Н. Милюков.

П.А. Столыпин, опасаясь кризисов, лавировал между блока­ми. Самодержавие пыталось решить задачи буржуазной рево­люции с помощью Думы, опираясь на помещиков и заключив союз с крупной буржуазией. После убийства Столыпина пред­седателем Думы был избран правый Октябрист М.В. Родзянко.

Третья Государственная дума за полный срок (5 лет) рассмо­трела и утвердила 2200 законопроектов, главным образом сме­ты ведомств и учреждений. Основными вопросами были аграр­ный — реформа Столыпина, рабочий — страхование, народное образование, оборонный — военно-морская программа и нацио­нальный — ограничения функций сейма Финляндии, введение земств в губерниях Польши, отделение от нее Холмской губер­нии и др.

Таким образом, создание третьеиюньской монархии, наряду с аграрной реформой, было вторым шагом после либеральных реформ 60—70-х гг. XIX в. по превращению России в парламен­тарную монархию. Николай II стремился нейтрализовать Думу, ликвидировать ее законодательные права, а во время перерывов в заседаниях по докладам правительства и министров действо­вал в обход Думы.

В четвёртой Думе (15 ноября 1912 г. — 6(19) октября 1917 г.; председатель — октябрист М.В. Родзянко) по партийному составу сохранились два тактических большинства: правооктябристско-националистическое (283 голоса) и октябристско-прогрессистско-национально-кадетское (226 голосов). Центром являлись октябристы. Однако в целом Дума «полевела». Даже правые депутаты, опираясь на Манифест 17 октября, высказы­вались за конституционный строй, а кадеты требовали всеоб­щего избирательного права и свободы союзов. В политическом спектре между 6'ктябристамй и кадетами появилась фракция «прогрессистов». Правительство (председатель Совета Минист­ров, он же министр финансов В.Н. Коковцов) активно участво­вало в работе комиссий Думы. За две сессии ею было рассмот­рено 2000 Законопроектов, 'одновременно практиковалось и внедумское законодательство. Так, увеличенный бюджет на 1914г. был утвержден как закон, подписанный Николаем II.

С началом первой мировой войны сессии Думы проводились нерегулярно.

Столыпинские реформы эпохи империализма.

Государственная деятельность П.А. Столыпина была энергичной и многогранной. В течение пяти лет в качестве председателя Совета Министров он, понимая острую необходимость ускорения капиталистического развития России, пытался осуществить свой проект модернизации России по западному образу. Он стал организатором проведения комплекса реформ: основной — аграрной, кооперативной, местного самоуправления, образования, церковной, а также активно способствовал индустриализации, развитию железнодорожной сети, военному су­достроению, строительству портов, совершенствованию государ­ственного аппарата.

Согласно концепции Столыпина, для модернизации: России требовалось: 1) сделать крестьян полновластными собственни­ками земли, чтобы «крепкие и сильные» хозяева, освободившись от опеки общины, обошли «убогих и пьяных»; 2) осуществить всеобщее обязательное обучение грамоте в 4-классной началь­ной школе; 3) усилить рост промышленности, подкрепленный развитием внутреннего рынка.

Свою деятельность Столыпин начал с борьбы против рево­люционного движения. Однако он понимал, что это движение порождено объективными причинами, устранить которые мож­но только проведением реформ. И хотя Столыпин сам был круп­ным помещиком и убежденным монархистом, он был убежден, что возвращение к прежнему порядку — самодержавному строю, опиравшемуся только на поместное дворянство, полицию и армию, уже невозможно.

В условиях спада революции и вынужденных уступок, пре­дусмотренных Манифестом 17 октября 1905 г„ а также объек­тивных изменений в социально-экономических отношениях по­литика Столыпина была двойственной. С одной стороны, он стремился обеспечить, возможно, большие полномочия государственной императорско-чиновничьей власти, с другой — пони­мал необходимость взаимодействия с Думой. Поддерживая помещиков, он пытался расширить социальную опору само­державия также за счет крупной буржуазии и зажиточного кре­стьянства.

Монархисты и черносотенцы, пользовавшиеся большим вли­янием при дворе, в Государственном совете и Сенате, призыва­ли разогнать Думу и восстановить неограниченное самодержа­вие. Николай II также тяготился Думой, не опирался на цент­ристов — октябристов и кадетов, с которыми Столыпин вел переговоры о коалиционном правительстве.

П.А. Столыпин готовил обширный, рассчитанный на 10 лет (1910—1920 гг.) план реформ управления Российской Империей, включавший предоставление автономий национальным окраи­нам. В 1909г. он заявил в Думе: «Дайте государству 20 лет покоя, внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешней России».

До июня 1907 г. Столыпин выражал свою политику в формуле: «сначала успокоение, затем реформы». «Успокоение» было суровым. В ответ на террор эсеров-максималистов, погубивших немало невинных людей и шесть раз покушавшихся на Столыпина, ранив его детей, использовались полиция, армия, военно-полевые суды. Массовый характер приобрела ссылка на каторгу. Десятки тысяч участников революций отбывали тюремное заключение. Для политических заключенных был установлен жесткий режим. За три года по приговорам военных судов было казнено около одной тысячи человек. И все же главным в — политике Столыпина были не карательные меры, а реформы.

Когда наступило «успокоение», нужно было ускорить прове­дение реформ, но Николай II и правые решили, что и так много уступок сделано в ходе революции, надо «усечь» реформы и убрать Столыпина.

Заслуга Столыпина состояла в том, что он стремился модернизировать политический институт — самодержавие: в условиях функционирования молодого российского парламента, чтобы способствовать дальнейшему экономическому прогрессу России. Его же противники — лидеры правых заявляли: «Не надо законодательствовать надо только управлять», — и бойкотировали его проекты в Государственном совете и Думе, а также интриго­вали при дворе, Пользуясь поддержкой императрицы Александры Федоровны и слабоволием императора. Свою зловещую роль сыграл и Григорий Распутин, с которым Столыпин безуспешно боролся.