21. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в рф.

Бюдж федерализм - форма бюджетного устройства в федеративном гос, кот предполагает учет интересов всех участников бюдж процесса, на основе достиж компромисса и самост управления функционир-ем всех звеньев бюдж системы. Основу БФ -разграничение предме­тов ведения и полномоч РФ и суб, в соотв с КРФ.Межбюджетные отношения(МО) - совокупность отношений м органами гос власти РФ, суб и мсу по поводу: разграничения и закрепления бюдж правомочий, соблюдения прав, обязанностей и ответственности орга­нов власти в области составления, утверждения и исполнения бюдже­тов и бюдж процесса.

Совокупность МО основывается на бюджетном федерализме - принцип построения бюдж отношений,в условиях самостоят-ти каждого бюджета,(сочетать интересы Фед, ее субъектов и органов мсу). Принципы бюдж федерализма: -обеспечение самостоятельности бюджетов разных уровней. Самостоят б означает: 1. за каждым уровнем власти- собственные доходных источников и право самост направлять расходования бюдж средств в соотв с законом; 2.недопустимость изъятия доп полученных доходов в вышестоящ бюджеты; 3.разграничение расходных обязательств м органами госвласти; 4.соответствие объема расходных обязательств, доходным полномочиям; 5. = бюдж прав суб РФ, муниц образований; 6.выравнивание уровней мин бюдж обеспеченности суб РФ, муниц образ; 7. Пр = бюджетов всех субъектов РФ во взаимоотнош с фед б, необходимо: установление единых для всех суб РФ нормативов отчисле­ний от фед налогов и сборов в бюджеты суб РФ; единого порядка уплаты фед налогов.

Средства, переданные Фед бюджету, б суб РФ, местному б в качестве обеспечения отдельных гос полномочий, учитываются в соответств бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений. Субъект, получающий фин помощь из Фед б, принимает на себя опред обязательства. Финансовая помощь имеет след формы: 1) дотации -на выравнивание уровня мини­м бюджетной обеспеченности субъекта.Финансирование расходов, кот обеспечивают ми­н гос соц стандарты. Нормативы фин затрат на предоставление гос услуг и нормативы мин бюдж обеспеченности устанавливаются Правительством РФ. Порядок предоставления и расчета размеров фин помощи определяется ФЗРФ; 2) субвенции -предоставляются на финансирование расходов, имеющих целевой характер, в том числе: 1. расходов по фед целевым программам, капи­тальных расходов; 2 расходов, передаваемых из бюджетов др уровней бюдж системы;3 др целевых расходов.

В ведении РФ в области федерализма нахо­дятся: управл фед гос собств-ю; установл-е основ фед политики и фед программы в обл эк, эколог, соц, и на­ц развития РФ; установление прав основ единого рынка; федер бюджет; фед налоги. В совместном ведении РФ и суб в области федерализма находятся: ? владения, польз и распоряж природ ресурсами; разгранич гос собственности; общ ? воспитания, образов, науки, культу­ры;? здравоохр; соц защита; координация межд-н и внешнеэк связей суб РФ. К совместному ведению фед органов и органов гос вл субъектов: разграничение гос собственности на терр суб; установление общ принципов бюдж системы, налогообложения в РФ.

Законодат-во: По предметам ведения РФ принимаются фед конституц законы и ФЗ- на всей терр РФ. По предме­там совместного ведения РФ и суб- ФЗ и норм прав акты суб РФ. Вне пределов ведения РФ, совместного ведения, суб осущ прав регулир,принятие законов и норм- прав актов. Не м противоречить ФЗ.

Бюжд федерализм и межбюдж отношения регулируются: Бюдж Кодекс,Распоряжение Правительства РФ <О Концепции межбюджетных отношений и организ бюджетного процесса в субъектах РФ и МО до 2013 г>, приказы Минфина., Налоговым Кодексом по средствам налогов.