Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
госы фин-эк дисц.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
16.08.2019
Размер:
337.92 Кб
Скачать

В15. Внебюджетные фонды и их роль в реализации социально-экономической политики.

Гос внебюджетные фонды явл самост звеном финансовой системы. Однако БК РФ вкл бюджеты гос внебюдж фондов в состав бюдж системы РФ (ст. 10). Назначение внебюдж фондов - расширять соц услуги насел, стимулировать развитие отраслей, обеспечить ресурсами приоритетные отрасли экон. Внебюджетные фонды - это специф форма перераспределения и использования фин ресурсов страны для финансирования конкретных соц и экон потребностей общегос, либо регион значения. В ф — это самостоят финанс-кредит учреждения и орг, наделенные статусом юр лица. ВФ независимы от госбюдже. Во внебюдж фонды средства не из гос бюдж, а в бюдж ф из гос бюдж. Те и др явл собственностью гос. Средства всех вф находятся на специальных счетах. Финансирование из фондов выполняется на конкретные цели и программы. Вф взаимосвязаны с бюджетом:1 Взносы во все вф носят обязат характер и взаимодействуют с налог системой. 2. будучи обязат к уплате, взносы во вф вкл в себестоимость производимой продукции. Фонды различаются по: 1. правовому положению : гос (находятся в распоряж центр властей), фед, и местные ( органов МСУ). 2.По целям создания – фонды соц и экон назначения.3. по функциональному назначению на общегос(для реш важных общеэкон проблем (дорожное строительство;преступность;экология.) и целевые (финансир соц нужд, образования, науки, медицины, сниж безработицы.)

В состав бюджетов гос внебюдж фондов: бюджеты гос внебюдж фондов РФ и б террит гос внебюдж фондов. Бюджетами гос внебюджетных фондов РФ явл: 1) б Пенсион фонда; 2) б Фонда соц страхования; 3) б Фед фонда обязат мед страхования. Бюджетами террит гос внебюдж фондов явл бюджеты терр фондов обязат мед страхования. Внебюджетные страховые фонды — это форма перераспредел и использов-я фин ресурсов, привлекаемых гос для финансир общ потребностей, расходуе­мых на основе самостоят. Явл одним из звеньев общегос финансов. В РФ: Фонд гос соц страхов, Пенс фонд, Гос фонд занятости насел.

Экономическая деят-ть гос направлена на придание рыночным отношениям соц направленности. Соц защита - представляет собой политику гос по обеспеч прав и гарантий в области уровня жизни: право на мин оплату труда, на труд и отдых, на пенсию, охрану здоровья, жилище. Базовой основой Соц защиты явл обязательное соц страхование. Обязат соц страх носит всеобщий характер, охватывает все возрастные и доходные группы насел. Через данную форму соц защиты осущ выплата пособий, пенсий, страховых выплат, оказание мед услуг, реабилитационных мероприятий. Соц страхование явл неотъемлемой функцией соц гос и одной из основных форм соц защиты насел.

В РФ к фондам соц назначения относятся: 1.Пенсионный фонд РФ - Средства формируются за счет страховых взносов работодателей, дотации из фед бюджета и собственные инвестиции. Средства ПФ используют на выплату пенсий по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, соц пенсий, пособий на детей. 2.Фонд соц страхования РФ (ФСС) создан с целью реализации гос соц политики. Средства фонда формируются за счет части ЕСН, дотаций Фед бюджета, собственные свободные средства. Для выплаты пособий по беременности и родам, на рожд реб, нетрудоспособности, санаторно-курортное лечение. 3.Фед фонд и территор фонды обязат медиц страхования (ФФОМС) финансирует учреждения здравоохранения с целью предоставления мин объема мед услуг гражданам РФ на всей терр гос. Осущ финансирование фед программ, связанных с исслед в сфере медицины 4. Гос фонд занятости населения РФ- существовал с 1992 – 2001 г. - для финансир мероприятий по реализации гос политики занятости населения Средства фонда находились в распоряжении Фед службы занятости насел.Функции: проф подготовка и переподготовка граждан, выплата стипендий, пособий по безработице, организация общ работ. С 2001 г. финансирование расходов, связанных с этим фондом, осущ. ч/з бюджеты разных уровней бюджетной системы РФ.

Основная цель деятельности гос в соц рыночной экон - в поддержании соц-экон стабильности, в обеспечении макс высокого уровня благосост, соц прогресса, в сохранении общ ценностей, придание рыночным отношениям соц направленности. Законодательство: БюджКРФГл 17. Бюджеты гос внебюджетных фондов, Уголовный КРФ Ст 285.2. Нецелевое расходование средств гос внебюджетных фондов, ФЗ-2009 "О страховых взносах в Пенс фонд, Фонд соц страхования, Фед фонд обязат мед страхования"