28. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления.

Для осущ своих полномочия, органы мсу д иметь матер и финанс средства. Это финансово-экон основа мсу. Ее сост: 1.муниц собственность; 2.местные финансы (муниц бюджет), 3.имущество(служащее для удовлетвор местных потребностей (природ ресурсы, в фед собственности, но использ для удовлетвор потребностей муниц образ),4 имущество (в гос собственности, но переданное в управление органам мсу(служебные здания).Ст212 ГК РФ: в РФ признается частная, гос, муниц и иные формы собственности (ч.1), права всех собств защищаются = образом (ч. 4). МС сущ параллельно с государственной с. В ст 49 ФЗ «Об общ принципах организации мсу» - мс составляет экон основу мсу. Ст. 130 КРФ -мсу обеспечивает владение, пользование и распоряж муниц с, т.е. имуществом, находящимся в муниц собств. Управляют Мс органы местного самоупр. (ст. 131 КРФ).Право собственности-это владения, пользов и распоряж с.

МС- имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельс посенлениям входящим в муниц образование.- собственность муниц образования. (ПР: земли, здания, дороги, помещерия, предприятия) Муниц образование-городск, сельск поселение, неск поселений, объединенных общ терр, в пределах кот осущ мсу.МС – экон категория.Особенности МС: 1. связь МС с интересами местного сообщества; 2.воплощение в ней экон отношений м общ и властью; 3.отнесение ее к разновидности общественной собственности; 4.МС явл осн инструментом соц защиты и поддержки насел.5. она дает независимость и самостоятельное существ терр как единого целого. Управление МС – деят-ть органов и должностных лиц мсу по владению, пользов и распоряж объектами мс в целях обеспечения значимыми услугами населения мо, организации их осущ и контроля за их исполн. Муниц имущество- помогает в осуществлении отдельных ? и для обеспечения деят-ти органов мсу.

МС формируется след способом: - передача объектов фед собств и собств суб -в муниципальную; - приобретение имущества на основе гражданско-правовых сделок (покупка, обмен, дарение); - взимание на­логов в местные бюджеты ; - при получении продукции,др доходов от муниц орг, учреждений в сфере услуг.

В состав МС вхлдят: гос и муниц ценные бумаги (акции, облигации, жилищ­ сертификаты.). Операции с ценными бумагами органы мсу - через уполномочен­ные банки. Доходы от этого зачисляются в местный бюджет. Реестр Муниц собственности в нашем образовании. Им занимается КУМИ(земли, здания, дороги, помещения, предприятия).

Законы: ФЗ131 об общ принципах организации мсу, уставы МО, Гражд Кодекс,КРФ.

29. Бюджет муниципального образования: формирование, исполнение, контроль.

Местные бюджеты (Б.МО) составляет третий уровень бюдж системы РФ. Бюджет муниц района (районный б) и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниц района образуют консолидированный б муниц района. Наличие бюджета укрепляет экон самостоятельность органов мсу, способствует активизации хоз деят-ти, развитию инфраструктуры. МБ - "совокупность экон отношений, способствующих территор перераспределению нац дохода страны, обеспечивающих создание финанс базы местных органов власти".МБ характеризуются: 1.широкой сферой влияния(бюдж отношения пронизывают все стороны воспроизводственного процесса); 2.высокой степенью действенности; 3.гибкостью(система бюдж методов управления пост развивается в зависимости от целей). 4.Б.МО -для исполнения расходных обязательств МО. 5.Использование органами мсу иных форм образования и расходования денеж средств для исполнения расходных обязательств мо не допускается. Формирование, утверждение, исполнен МБ и контроль за его использованием самостоятельно осущ органами мсу в соотв с закон. Исполнение МБ осущ в соотв с Бюдж Кодексом РФ.

Каждое МО принимает свой местный (муни­ц) бюджет, сост из доходной и расходной частей. В БК РФ доходы МБ : на налоговые и неналог (ст.61, 62). 1)Весомую часть сост налог доходы— местные налоги и сборы. Они определяются Налог кодексом РФ:- земельный н; - на имущество физ лиц;- на рекламу;- на нaследование и дарение;- местные лицензионные сборы (плата за выдачу лицензий. 2)Неналоговые доходы: доходы от использ имущест­ва, находящегося в мс, от сдачи имуще­ства в аренду, от платных услуг органов мо (гос пошлина), штрафы.3)Опред доля отчислений в бюджеты мо от гос (фед и суб) налогов и сборов: от подоходного налога, а также на прибыль предприятий и добавленную стоимость. 4) доли фед и регионх на­логов сразу идут в местный бюджет.

Доходы мб вкл финан­совую помощь, получаемую органами мсу от го­с власти. Из средств фонда поддержки муниц образй. Фонд создается за счет средств гос бюджета. Выдает дотации, субвенции и субсидии. Д — средства, предоставл на безвозмездной и безвозвратной основе. Расходуются органами мсу по собств усмотрению.С -муниц о на безвозмезд и безвозвр основе из фед бюджета, для использ в конкрет целях и срок. (для развития инфраструк­туры мо) Субсидии — средства, предостав­ляемые на условиях долевого финансир целевых расходов (часть средств для строительства местной больницы).Сумма превышения Дох над Р по результатам года не подлежит изъятию фед органами гос власти, суб РФ. Мин необходимые расходы мб - на основе нормативов миним бюджетной обеспеченности (ст.37 ФЗ "Об общ принципах организац мсу).

Формирование Расходов осущ в соотв с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ, разграничением полномочий фед органов гос власти, субъектов РФ и органов мсу. Исполнение расх обязательств д происходить в очередном финанс году за счет средств соотв бюджетов. Законодательство: КРФ, Бюджетный КРФ, 131 ФЗ «об общ принципах организации мсу в рф», Устав МО.