Тема 17. Государство в системе рыночных отношений

При изучении данной темы следует обратить внимание на то, что одно из центральных мест в государственном регулировании экономики занимает финансовая и денежно-кредитная сфера. Функционирование государственного регулирования осуществляется по нескольким основополагающим направлениям. Прежде всего, это финансовое регулирование, которое включает в себя регулирование государственного бюджета, его дефицита или профицита, а также государственного долга.

Особое место в регулировании денежно-кредитного обращения занимает банковская система, располагающая собственным набором инструментов. Охарактеризуйте операции на открытом рынке ценных бумаг, дисконтную политику, или политику регулирования учетной ставки, изменение нормы банковских резервов, а также набор административных мер рестриктивного характера в отношении сделок на рынке капиталов и денежном рынке.

Центральным звеном в регулировании национальной экономики наряду с финансовым регулированием является ценообразование. Важно отметить, что государство обладает значительным собственным сектором экономики, проводит ту или иную налоговую, кредитную, финансовую политику. Кроме того, наличие несовершенных рыночных структур, прежде всего монополистических или олигополистических, существенно влияет на уровень цен. Поэтому следует рассмотреть необходимость и возможность вмешательства государства в процесс ценообразования.

При изучении данной темы следует уяснить сущность инфляции и формы ее проявления, которые зависят от ее подавленного или открытого характера. В связи с этим задумайтесь о таких явлениях, как рост цен и дефицит товаров и попытайтесь объяснить их на основе выявления взаимосвязи с инфляцией. При изучении инфляции, связанной с бюджетной и кредитной экспансией обратите внимание на политику правительства, направленную на увеличение расходов государства и на политику центрального банка в области кредитных отношений. Кроме того ознакомьтесь с системой показателей, используемых для измерения уровня инфляции: индексами Пааше и Ласпейреса, потребительских цен и дефлятором ВВП.

Пристального внимания заслуживает такое новое явление, как стагфляция, возникшая в 70-е годы ХХ века. Подумайте, какое состояние экономики и рынка выражает это понятие. Кроме того, следует различить ожидаемую и неожидаемую, сбалансированную и несбалансированную инфляцию.

При изучении причин инфляции обратите внимание на различное их обоснование со стороны различных экономических школ: классиков, кейнсианцев, марксистов. При изучении социально-экономических последствий инфляции рассмотрите их с позиций трудящихся, работодателей, инвесторов, потребителей, различных социальных слоев и общества в целом, а также с точки зрения интересов государства.

Тема 18. Финансовая система и финансовая политика государства

Функционирование национальной экономики предусматривает непосредственно денежные (эквивалентные), кредитные (денежные отношения на условиях платности, возвратности и срочности) и финансовые (безвозмездные) отношения, в которых особая роль принадлежит государственным финансам. Через организацию денежно-кредитных и бюджетно-налоговых отношений государство реализует свои функции, достигает поставленных целей и решает задачи, которые ставит перед ним общество.

Что касается финансов как особой системы отношений, принципов ее построения, структуры и функций, то следует сказать, что главное звено финансовой системы — государственный бюджет. Необходимо уяснить сущность государственного бюджета, его назначение, функции, структуру, основные статьи доходов и расходов, а также внебюджетные фонды, связь между бюджетами разных уровней и формированием консолидированного бюджета.

Основными источниками доходов бюджета государства в рыночной экономике являются налоги, которые формируют доходную часть бюджета. Следует раскрыть сущность налогов, их функции, принципы и формы налогообложения, рассмотреть структуру налогов, их классификацию по различным признакам. Основное внимание при этом должно быть обращено на прямые и косвенные налоги. Необходимо также ознакомиться со структурой и основными видами налогов России. Заслуживает внимания оценка эффективности функционирования налоговой системы, в которой большое значение приобретают ставки налогообложения, во многом предопределяющие общий сбор налогов (кривая Лаффера). Необходимо разграничить прогрессивный, регрессивный и пропорциональный налог. Студенту следует также уяснить понятие «чистые налоги».

Здесь следует еще раз вернуться к вопросу о налогах в России. Студенты должны знать, что понимается под профицитом и дефицитом бюджета, разграничивая виды и принципы регулирования бюджетного дефицита, а также уяснить понятия государственного долга и его обслуживания.

Финансовая политика как важнейшая составляющая экономической политики государства представляет собой механизмы регулирования экономических процессов, основанного на целенаправленной мобилизации, распределении и использовании финансовых средств. Анализ финансовой политики предполагает в первую очередь четкое уяснение различий между двумя ее типами: дискреционной и автоматической (встроенных стабилизаторов) политики. При этом обратите внимание на то обстоятельство, что дискреционная и автоматическая политика на практике не могут не переплетаться.

Следующим шагом в освоении темы является знакомство с классической и кейнсианской концепциями в рамках финансовой политики государства. Определите основы кейнсисанской финансовой политики. Что представляет собой «эффективный спрос»? За что выступают сторонники неоклассического подхода? Каким образом используются на практике оба этих подхода?