- •1. Введение в менеджмент 1.1. Основные понятия и содержание менеджмента
- •1.2.Этапы развития менеджмента
- •1.3. Уровни и функции менеджмента
- •Объекты и виды менеджмента
- •1.4.Характеристика деятельности и ролей менеджера
- •Характеристика уровней управления
- •Низовое звено
- •Среднее звено
- •Высшее звено
- •1.5. Типы моделей и организаций менеджмента
- •2.Организационно – правовые формы хозяйствования 2.1. Объекты собственности
- •2.2. Взаимоотношения предприятия с государственными органами
- •2.3. Учредительные документы
- •2.4. Типология организаций Правовые формы
- •Организационные формы
- •2.5 Формы привлечения имущества
- •Франчайзинг
- •3. Общие функции и организационная структура менеджмента 3.1. Планирование как функция менеджмента
- •Задачи планирования
- •Виды планирования
- •3.2. Формирование целей и стратегий организации Миссия организации
- •Цели организации
- •Иерархия целей
- •Требования к целям
- •Анализ внешней среды
- •Обязательные требования к разработке стратегий
- •3.3. Организация, контроль и регулирование как функции менеджмента
- •3.4. Сущность и содержание понятия «организационная структура управления»
- •3.5. Характеристика организационных структур управления
- •Достоинства
- •Недостатки
- •Особенности
- •Особенности
- •Х арактеристика матричной структуры
- •Особенности
- •Руководство Особенности
- •4. Методы менеджмента 4.1 Сущность и классификация методов управления
- •4.2. Экономические методы управления
- •4.3. Организационно-распорядительные и правовые методы
- •4.4. Социально-психологические методы
- •5. Управленческие решения в системе менеджмента 5.1 Сущность и типология управленческих решений
- •5.2. Факторы и уровни принятия решений
- •Уровни принятия управленческих решений
- •5.3. Подготовка, принятие и организация выполнения управленческих решений
- •5.4. Методы оптимизации управленческих решений
- •5.5. Формы регламентации управленческой деятельности
- •6. Специальные виды управления 6.1 Инновационный менеджмент
- •Этапы инновационного процесса
- •Организационные формы инновационной деятельности
- •6.2. Производственный менеджмент
- •6.3. Управление маркетингом
- •1. Управление разработкой товара
- •2. Управление сегментацией рынка и позиционированием товара
- •3. Организация процесса товародвижения
- •4.Управление ценообразованием
- •5. Управление контактами с потребителями
- •6.4.Управление качеством
- •7.Управление персоналом 7.1 Кадровая политика в условиях рыночной экономики
- •7.2. Общая характеристика системы управления персоналом
- •7.3 Управление социально-психологическими факторами
- •Формальные и неформальные группы и организации
- •Управление конфликтами
- •7.5. Система мотивации
- •Теория потребностей Маслоу
- •Теории Мак-Клелланда и Герцберга
- •Процессуальные теории
- •Теория Макгрегора (X - у)
- •Система мотивации
- •8. Руководство, лидерство, власть, эффективность менеджмента 8.1. Формы власти и влияние
- •Основы власти
- •8.2. Стили руководства
- •Управленческая решетка Блейка-Моутон
- •8.3. Делегирование полномочий в организации
- •Важнейшие виды разделения задач управления:
- •8.4. Самоменеджмент руководителя
- •8.5. Эффективность менеджмента
- •Признаки эффективного менеджмента
- •1. Максимальное внимание потребителям
- •2. Человек - главный ресурс организации
- •3. Ориентация на действие
- •4. Развитие самостоятельности и предприимчивости
- •5. Ориентация на общефирменные ценности
- •9. Правовые основы менеджмента 9.1 Правовое регулирование хозяйственной деятельности
- •Обратная связь
- •9.2. Порядок учреждения и регистрации предприятия
- •9.3. Органы управления и порядок ликвидации фирмы
- •9.4. Правовое обеспечение системы управления персоналом
- •9.5. Правовое обеспечение внешнеэкономической деятельности
- •Список рекомендуемой литературы Основная
- •Дополнительная
9. Правовые основы менеджмента 9.1 Правовое регулирование хозяйственной деятельности
Организация (предприятия) являются одним из основных субъектов хозяйственных отношений в рыночной экономике. Они рассматриваются как открытые социально-экономические системы, которые находятся в динамическом взаимодействии с внешней средой и подвергаются ее влиянию.
Деятельность организации как открытой системы описывается в терминах входящих ресурсов, процесса трансформации, выходящих ресурсов, обратной связи и внешней среды (рис. 9). Входящими ресурсами любой компании являются сырье, финансы, люди, информация и другие ресурсы, используемые в производстве товаров и услуг. В процессе трансформации эти ресурсы превращаются в готовые товары или услуги под воздействием служащих, управленческой деятельности и применения технологий и методов работы, используемых в данной организации. Выход включает в себя товары и услуги, финансовые результаты деятельности компании, а также человеческий фактор, например степень удовлетворенности работой и уровень производительности труда работников.
Как видим, открытые системы не являются самодостаточными. Именно из окружающей среды организации получают необходимые им вводимые ресурсы, и, кроме того, среда поглощает вырабатываемые ими продукцию и услуги.
Внешняя среда организации - это вся совокупность факторов, ок-ружающих организацию. Эти факторы взаимодействуют с основными составляющими внутренней среды организации и оказывают огромное влияние на ее жизнедеятельность.
Модель влияния непредвиденных обстоятельств на организацию представлена на рис. 10.
Важнейшим институциональным фактором в системе менеджмента, обеспечивающим совместную, согласованную деятельность субъектов рынка, является правовое регулирование.
ВНЕШНЯЯ СРЕДА
|
ВХОДЯЩИЕ РЕСУРСЫ Сырье, материалы, люди, информация, финансы |
|
ТРАНСФОРМАЦИЯ ИЛИ ПРОЦЕСС ИЗМЕНЕНИЯ Сырье, материалы, люди, информация, финансы |
|
ВЫХОДЯЩИЕ РЕСУРСЫ Товары, услуги, прибыль, убытки, производительность труда |
|
|
|
|
|
Обратная связь
Рис. 9. Организация как открытая система
Анализ правового регулирования, предполагающий изучение законов и других нормативных актов, устанавливающих правовые нормы и рамки отношений, дает организации возможность определить для себя допустимые границы действий во взаимоотношениях с другими субъектами права и приемлемые методы отстаивания своих интересов. Изучение правового регулирования не должно сводиться только к изучению содержания правовых актов. Важно обращать внимание на такие аспекты правовой среды, как действенность правовой системы, сложившиеся традиции в этой области и процессуальная сторона практической реализации законодательства.
Воздействие Внешняя Социокультурные
поставщиков среда и культурные
и технологий воздействия
Воздействие Законодательные
экономики и и политические
конкуренции воздействия
Рис. 10.Модель влияния непредвиденных обстоятельств
на организацию
Правовое регулирование отношений осуществляется на всех этапах жизненного цикла организации: создания, развития, зрелости, спада, ликвидации в форме использования правовых норм и условных правил. При этом правовой норме (группе взаимосвязанных норм) соответствует правовой институт, а условной норме – социально-культурный институт. Отличие этих норм заключается в следующем: первое основано на моменте принуждения, второе – характеризуется моментом добровольности принятия правила.
В правоотношениях хозяйственной деятельности используются нормы конституционного, гражданского, административного, финансового и других отраслей права. Это обусловлено сложностью предмета экономических отношений. Действительно, горизонтальные отношения между юридически равноправными субъектами регулируются в основном нормами гражданского права, построенного на фундаментальных принципах классического либерализма, не допускающих вмешательства государства в хозяйственные (предпринимательские) дела частных лиц, которые приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ). Вертикальные отношения (налоговые, лицензионные и т.п.), где напрямую согласовываются публичные и частные интересы, регулируются отдельным законодательством (налоговым, антимонопольным, таможенным и др.), ибо никак не сочетаются по своей сути с предметом и методом гражданского права. Не регулируются в полной мере гражданским законодательством и внутрихозяйственные правоотношения, функционирование которых основано на методе обязательных предписаний. В целом современное законодательство Российской Федерации в сфере экономики является многоцелевым и многоуровневым комплексом различных по юридической силе, по области воздействия и по субъектам - издателям нормативных правовых актов.
Основным источником хозяйственного (предпринимательского) права является Конституция Российской Федерации. Она имеет высшую юридическую силу (ст. 15) и законы и иные нормативные акты Российской Федерации, её субъектов и муниципальных образований не должны противоречить Конституции РФ. Значение конституционных положений для хозяйственной деятельности состоит в том, что они программируют её правовое регулирование: во-первых, устанавливают основы рыночной (ст. 8, ст. 9 и ст. 34 - свобода экономической деятельности, единство экономического пространства, свобода перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, многообразие и равноправие различных форм собственности), но социально ориентированной (п. 1 ст. 7 - "создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека") экономики; во-вторых, устанавливают минимум гарантий прав и интересов участников экономических правоотношений, который не может быть нарушен (право на труд - ст. 37, "...минимальный размер оплаты труда...и иные гарантии социальной защиты" - п. 2 ст. 7, право на собственность - ст. 35, право на информацию - ст. 29, право на судебную защиту - ст. 46, и т.д.); в-третьих, создают основу для единообразия правового регулирования хозяйственной деятельности, так как "установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование; денежная эмиссия; основы ценовой политики..."отнесены к компетенции Российской Федерации (п. Ж ст. 71).
Далее, в иерархии нормативных актов, регулирующих экономические отношения, следует назвать Гражданский кодекс Российской Федерации, который закрепляет основные принципы (ст. 1) регулирования экономических отношений в условиях рынка (равенство участников, неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебной защиты) и устанавливает (ст. 2), что гражданское законодательство:
- определяет "правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников", которыми являются граждане и юридические лица (в том числе Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования);
- регулирует "отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке";
- применяется "к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом1'.
В целом, все нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие предпринимательские (хозяйственные) отношения, по кругу их воздействия подразделяются на группы:
а) нормы общего назначения, применяемые в том числе и к предпринимательским отношениям, например о залоге, исковой давности, праве собственности и т.п.;
б) нормы специального назначения, адресованные предпринимателям", которые включают нормы:
- "о содержании и режиме предпринимательской деятельности (ст. 2 -о содержании предпринимательской деятельности, ст. 5 – обычаи делового оборота, ст. 10 - недопустимость осуществления гражданских прав в целях ограничения конкуренции и злоупотребления до-минирующим положением на рынке, ст. 49 - о лицензировании, ст. 51-о государственной регистрации и проч.);
-об отдельных объектах и правах на эти объекты, например, ст. 139 -служебная и коммерческая тайна, ст. 132 - понятие предприятия как объекта правоотношений; сюда же следует отнести и ст. 217 - о приватизации;
- о статусе юридических лиц (в том числе предпринимателей и предприятий), об учредительных документах (гл. 4);
-о формах реализации права на предпринимательскую деятельность (договоры - публичные, обязательные к заключению; договоры при- соединения; организация и проведение торгов);
-об ответственности предпринимателей, распространяющейся вплоть до пределов непреодолимой силы".