- •Административное право
- •Административное право как отрасль Российского права
- •Понятие, предмет и метод Административного права рф
- •Принципы, функции и система ап.
- •Соотношение ап с другими отраслями российского права.
- •Формирование и развитие науки ап. Наука ап и наука управление.
- •Административно правовые нормы (апн) Понятие. Особенности и виды апн
- •Структура апн
- •Юридическое содержание и юридический характер предписаний, как основания классификации апн.
- •Административные правоотношения. Понятия и особенности административных правовых отношений (апо).
- •Виды апо.
- •По характеру правоотношений выделяются:
- •Структура апо.
- •Юридические факты. Основания возникновения, изменения и прекращения апо.
- •Физические лица как субъекты ап. Понятие и виды субъектов ап. Ап и дееспособность, административная правосубъектность.
- •Гражданин рф как субъект ап. Единство прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления.
- •Административно-правовые гарантии прав гражданина
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Разграничение гос. Управления и исполнительной власти. Сущность и содержание гос. Управления его принципы и функции.
- •Регулирование –
- •Исполнительная власть. Понятие, признаки и принципы.
- •Правовое положение органов исполнительной власти (оив), их компетенция и содержание государственно-властных полномочий.
- •Соотношение понятий «орган гос власти», «орган исполнительной власти», «орган гос управления».
- •Правовое положение федеральных служб.
- •Федеральная служба агентств.
- •Органы местного самоуправления как субъекты ап.
- •Религиозные организации как субъекты ап.
- •Правовое положение общественных организаций как субъектов ап.
- •Государственная служба Система государственной службы: понятие, виды, принципы регулирования.
- •Понятие, виды и правовое положение государственных служащих.
- •По масштабу деятельности органов государственной власти, в которых задействованы гос служащие.
- •В зависимости от функционального назначения и особенности службы
- •Категории:
- •По объёму должностных полномочий и их ответственности
- •В зависимости от срока службы
- •Государственная гражданская служба. Понятие, принципы регулирования.
- •Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы.
- •Особенности прохождения гос службы в системе правоохранительных органов.
- •Реформа гос службы рф
- •Ответственность гос служащих.
- •Борьба с корупцией в системе гос сужбы
- •Форма государственного управления.
- •Правовые акты управления.
- •Виды актов управления
- •Требования предъявляемые к актам гос управления.
- •Методы гос управления. Понятие и классификация методов гос управления
- •Убеждение и принуждение как методы гос управления
- •Административное принуждение и его особенности.
- •Административно-предупредительные меры.
- •Меры административного пресечения.
- •Административная ответственность. Понятие и особенности административной ответственности. Отграничение административной ответственности от других видов.
- •Административное правонарушение как основание административной ответственности.
- •Административные наказания Понятие административного наказания, его цели и виды
- •Общие положения назначения административного наказания.
- •Административная ответственность юридических лиц.
- •Административный процесс (Административное процессуальное право.) Понятие административного процесса, принципы и особенности
- •Административное производство его виды и стадии.
- •Производство по обращениям граждан.
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •Лицо, в отношении которого ведется административное производство
- •Переводчик.
- •I стадия
- •II стадия - Разрешение дела
- •III стадия – Исполнение постановления
- •IV стадия – Пересмотр постановлений или решений (факультативная стадия)
- •Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям
- •Обеспечение законности и дисциплины Понятие и виды способов обеспечения законности в государственном управлении
- •Сущность и виды контроля в государственном управлении
- •Административный надзор и его содержание
- •2. Государственные инспекции, обладающие надведомственными полномочиями
- •Жалобы граждан в суд на неправомерные действия, незаконные акты органов государственного управления, должностных лиц.
- •Роль органов судебной власти в обеспечение законности в государственном управлении
- •Административно-правовое режимы (апр). Понятия и виды административно-правовых режимов
- •По времени действия:
- •По территориальному критерию
- •Правовой режим чп
- •Межотраслевое государственное управление (мгу) Понятие субъекты и объекты межотраслевого гос управления
- •Общая характеристика мгу.
- •Правовое положение полиции. Понятие, структура и направление деятельности полиции.
- •Особенности правового положения полиции.
- •Управление в административно-политической деятельности
- •Управление в области иностранных дел.
- •Управление в области обороны страны
- •Правовое регулирование обеспеченья гос безопасности.
- •Управление в сфере экономики
Борьба с корупцией в системе гос сужбы
Нормативную основу составляют:
ФЗ «О противодействия коррупции»
Указ президента о мерах по противодействию коррупции
Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 годы
Указ президента «О борьбе с коррупцией в системе гос службе» не действует
Форма государственного управления.
Гос власть не реализуется сама по себе она реализуется в деятельности отдельных органов наделённых определёнными полномочиями
Форма гос управления является способом выражения государственно-властного содержания и характеризует специфическую роль исполнительной власти.
Форма – это способ выражения, то каким образом исполнительная власть выражает себя во вне.
Это выражения может быть разным.
Формы зависят от многих факторов:
От характера компетенции властного органа
От особенности управляемого объекта.
От конкретных целей.
От тех задач которое разрешает гос в процессе своей деятельности
Сами по себе формы реализации исполнительной власти требуют юридической регламентации, которая осуществляется административно-правовыми нормами.
Наиболее значимыми формами гос управления являются:
Правовые формы – основное отличие, что данная форма влечёт строго определённые последствия. Всегда возникают именно те последствия которые прописаны в акте.
Неправовые формы – основаны на подзаконных н\п актах и таким же образом регламентированы. Но они не влекут определённых юридических последствий, они влекут появления предпосылки для юридических последствий.
Основным способом реализации власти являются правовые ФГУ.
В правовых ФГУ в юридической форме управления выделяют группы актов относящиеся к ним.:
Правовые акты (это как н\п акты так и индивидуальные ненормативные акты.)
Совершение на основе правовых актов действий юридического характера.
Грань между индивидуальные ненормативные актами и действиями юридического характера тонка.
Учитывая что ФГУ реализуются на основе закона требования к этим формам реализации определяются именно административно-правовыми нормами.
В зависимости от тех требования которые применяют, ФГУ могу быть разделены на несколько групп.
По степени юридического выражения
Основная форма ()
Действия влекущие юридические последствия
В зависимости от достигаемых результатов
Позитивное (издание индивидуальных ненормативных правовых актов)
Негативная реакция государства (является следствие неправомерного поведения. Гос лишает или ограничивает гражданина в определённых правах и свободах)
По направленности
Те которые воздействуют на внешние общественные отношения в сфере гос управления
Те формы которые воздействуют на внутреопаратное гос управление (начальник и подчинённый)
По объёму правового регулирования
Общие обязательные
Отнесённые к конкретному субъекту (позволяет выделит индивидуальные ненормативные правовые акты)
По характеру решения вопросов
Процедурные
Процессуальные
Есть разные понимания в а\п литературе в понимании административного процесса.
Есть 2 понимания:
Узкий
Широкий (Бахрах, Сорокин)
По субъектному выражению
Односторонние – действие государства, которое даёт указание каким-либо органам
Двусторонние (многосторонние) – такие формы которые реализуют совместными действиями одновременно несколькими органами исполнительной власти
Выделения данного критерия позволяет выделить кто является источником деятельности
В зависимости от инициативы
Которые реализуются органами исполнительной власти по своей инициативе
Инициатором которых является граждане.
По условиям применения
Те которые реализуются в обычных условиях
ФГУ которые реализуются в чрезвычайных обстоятельствах
Выделяются особенности ФГУ в зависимости от объектов управления
Граждане и ЮЛ
Частной собственности и индивидуальной собственности.
По юридическому содержанию
Предписывающие
Запретительный
Дозволительный