- •Тема 3. Планирование как функция управления
- •3.1. Сущность, принципы, методы планирования
- •3.2. Формы планирования и виды планов
- •3.3. Процесс планирования
- •3.4. Стратегическое планирование
- •Вопрос 3.5. Методы управления стратегическим планированием
- •Тема 4. Организация в системе управления
- •4.1. Понятие организации как функции управления и её основные характеристики
- •4.2. Виды организационных структур
- •Линейная структура
- •Линейно-штабная структура
- •Функциональная структура
- •Программно-целевая структура
- •Дивизиональная структура
- •Матричная структура
- •4.3. Распределение полномочий между подразделениями и работниками на основе делегирования
- •Линейные полномочия
- •Штабные полномочия
- •Эффективность делегирования полномочий
- •4.4. Структуры идеального типа
- •Бюрократическая модель м. Вебера
- •Типология структур г. Минцберга
3.3. Процесс планирования
Обязательным условием планирования является установление его горизонта.
Горизонт планирования – это тот временной отрезок, на который рассчитано выполнение планового задания. Выбор конкретного горизонта планирования обусловлен многими факторами, основные среди них следующие:
среднее время от появления идеи до ее внедрения – временной цикл предпринимательского проекта;
продолжительность воздействия принимаемых решений на организацию, т.е. период связанности этими решениями;
степень предсказуемости будущего, понимание того, в течение какого времени можно прогнозировать устойчивое развитие проекта.
В планировании участвуют все уровни управления и все подразделения организации. В организациях, как правило, существует плановая служба, в функции которой входит составление, координация и контроль планов.
Существуют три принципиальные схемы организации планирования: «снизу вверх», «сверху вниз» и по принципу «встречных потоков».
Планирование «снизу вверх» - децентрализованное, осуществляется в направлении от подразделений организации к его высшему руководству. В обязанности плановой службы входит только установление форм плановых документов и координация плановой деятельности оперативных подразделений.
Планирование «сверху вниз» - централизованное, осуществляется в направлении от руководства организации и централизованной плановой службы к подразделениям. В обязанности плановой службы входят не только технические функции, но и координация действий оперативных подразделений.
Планирование по принципу «встречных потоков» - интерактивное, предполагает формулирование идей в процессе взаимодействия между высшим руководством, плановой службой и оперативными подразделениями. Плановая служба координирует рыночные цели с ресурсами структурных подразделений, накапливает информацию о внешнем окружении и ставит вопросы перед высшим руководством, которое устанавливает цели и направления деятельности.
Стратегические планы разрабатываются на высшем уровне, а среднесрочные – на уровне оперативных подразделений.
Технология планирования в самом общем виде включает в себя четыре основных этапа плановой работы:
анализ ситуации на рынке (в регионе, отрасли, сфере деятельности);
анализ текущей и перспективной позиции организации (подразделения);
собственно планирование;
контроль выполнения плана.
Собственно планирование предполагает:
определение и обоснование основной цели организации или ее подразделения;
установление конкретных показателей и заданий, необходимых для достижения поставленной цели;
детализация заданий по видам и объемам работы, конкретным рабочим местам и срокам исполнения;
детальные расчеты затрат и получаемых результатов на весь период планирования.
Взаимозависимость всех структурных подразделений обусловливает и согласование планов. Содержание двух или более планов может согласовываться одним из двух способов:
1) последовательное планирование – один план разрабатывается на базе другого;
2) синхронное планирование – содержание планов определяется одновременно.
Обычно согласование проводится по ступеням (уровням) управления.