1. Понятие бюджетного процесса, его принципы и стадии. Бюджетный период

Бюджетный процесс является составной частью бюджетного права, это один из институтов подотрасли бюджетного права, который устанавливает порядок применения норм материального права. Детальная регламентация бюджетного процесса определяется Конституцией РБ и законом «О бюджетной системе…». Бюджетный процесс- это установленный правовыми нормами процесс деятельности государства в лице его органов по составлению и рассмотрению проектов бюджета и внебюджетных фондов, утверждение и исполнение бюджета, а также составлению отчетов об исполнении бюджетных и внебюджетных фондов. Весь бюдежтный цикл состоит из 5 стадий: 1. Составление проекта; 2. Рассмотрение; 3. Утверждение; 4. Исполнение; 5. Составление отчета об его исполнении. Деятельность уполномоченных государственных органов от начала составления проектов бюджета до составления отчетов называется бюджетным периодом или циклом и длится около 3 лет. Стадии бюджетного процесса следуют строго последовательно. Основная задача первых трех стадий сделать все возможное, чтобы наилучшим образом исполнить бюджет. С правовой точки зрения бюджетный процесс представляет собой совокупность процессуальных норм права, регулирующих бюджетные правоотношения. В ходе осуществления бюджетного процесса реализация права рб и местных представительных, исполнительных органов, т.е. бюджетный процесс является формой осуществления материальных прав субъектов бюджетного права. Единственным субъектом бюджета является государство. Принципы бюджетного процесса: 1. Единство и полнота обхвата доходов и расходов- должны быть учтены все источники доходов, а также планирование их на последующие годы. При планировании расходов должны быть выдержаны параметры расходов бюджетных средств на душу населения; 2. Реальность запланирования доходов- сбалансированность между доходами и расходами, учитывается возможность бюджета произвести запланированные расходы; 3. Гласности и публичности- бюджет широко обсуждается до принятия, а принятый бюджет публикуется в печать; 4. Специализации и показателей бюджета- бюджетный процесс базируется на основе бюджетной классификации; 5. Ежегодность- все запланированные доходы и расходы бюджета должны быть выполнены в течении одного года с 1 января по 31 декабря.

2. Стадия составления проекта бюджета. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета. Принятие Закона о бюджета рб

Составление проекта бюджета производится на основе данных за предыдущий год и за определенный период текущего года. Правительство РБ устанавливает для Министерства финансов сроки составления расчетных показателей по доходам и расходам бюджета РБ Составление бюджетов осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития республиканских и основных направлений бюджетно-финансовой политики. Министерство экономики, Министерство финансов и Национальный банк ежегодно до 01.08 года разрабатывают параметры прогноза социально-экономического развития республики и представляет на рассмотрение Правительства. После рассмотрения Правительства на одобрение Президента. Составление проекта бюджета начинается с принятия постановления совета министров с 1 июня текущего года. На основании этого постановления разрабатываются правила составления проектов бюджета. На этой стадии финансовые органы собирают 2 документа: проект балансов доходов и расходов; 2. Сметы проект бюджета утвержд. Финансовые органы ведут собственную запись, на основании этих документов финансовые отделы составляют консолидированные бюджеты районов. После этого эти проекты предоставляются для утверждения исполкомов. После утверждения эти проекты передаются в финансовые органы областей. Проекты бюджетов областей составляются на основе проектов смет бюджетов учреждений областного подчинения и проекта балансов доходов и расходов субъектов областного подчинения. После утверждения бюджеты областей передаются Министерству финансов РБ. Министерство финансов составляет проект республиканского бюджета и получив консолидидюбюджеты областей составляет консолидированный бюджет РБ, после этого проект консолидированного бюджета предоставляется правительству РБ и потом на рассмотрение президента. Президент вносит в парламент проект бюджета.