11.3. Правовое регулирование деятельности страховых организаций

Внешний (международный) государственный кредит представляет собой совокупность отношений, в которых государство выступает на мировом финансовом рынке в качестве заемщика, кредитора или гаранта. Эти отношения принимают форму внешних государственных займов, которые предоставляются на условиях возвратности, срочности и платности, как и внутренние займы. Сумма полученных внешних займов с начисленными процентами включается в государственный долг страны.

Отличительные черты внешних займов:

- кредитор - иностранное государство, международная организация и нерезидент Республики Беларусь, представительства иностранных государств, находящиеся в Республике Беларусь, нерезиденты Республики Беларусь, находящиеся на ее территории.

- заемщики (должники) - Республики Беларусь, юридические лица, представительства Республики Беларусь, находящиеся за пределами Республики Беларусь, представительства резидентов Республики Беларусь, находящиеся за пределами Республики Беларусь.

- по некоторым внешним займам нерезидентов Республики Беларусь гарантом от имени Республики Беларусь выступает Правительство Республики Беларусь в таком случае оно несет субсидиарную ответственность перед иностранным кредитором за неисполнение должником - резидентом Республики Беларусь обязательств по заключению этим резидентом внешнего займа.

- решение по обслуживанию внешних государственных займов принимает Правительство Республики Беларусь, которым устанавливается банк-агент по обслуживанию государственного внешнего займа.

Государственный займ является важнейшим источником покрытия бюджетного дефицита. Кроме того, целями займов являются:

- пополнение валютных резервов Республики Беларусь.

- решение острых социальных и экономических проблем, ликвидация последствий стихийных бедствий.

- реализация инвестиционных проектов и государственных программ.

- поддержка экономических реформ.

- импорт сырья, энергоресурсов и других необходимых продуктов и товаров в случаях критических положений в обеспечении ими республики.

Решение о привлечении внешних государственных займов от имени Республики Беларусь принимает Президент Республики Беларусь; Правительство республики, а решение о привлечении таких займов для пополнения валютных резервов - совместно Правительством и Национальным банком; решение о предоставлении государственных гарантий по внешним займам резидентов принимается Правительством Республики Беларусь.

12.1. Понятие государственных расходов. Понятие и принципы бюджетного финансирования

Государственные расходы – это затраты государства, выражающие урегулированные правовыми нормами экономические отношения, складывающиеся при распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств и обеспечивающие его бесперебойное функционировании.

Значительная часть расходов государства фиксируется в республиканском бюджете, местном бюджете, а также финансовых планах и сметах министерств, ведомств, предприятий и организаций.

При составлении бюджетов определяется соотношение централизованных и децентрализованных денежных фондов.

Централизованные государственные расходы осуществляются за счет государственных внебюджетных фондов.

Совокупность всех видов расходов государства составляет система его расходов. Основная часть расходов покрывается за счет бюджетных средств, а система расходов государственного бюджета прямо зависит от политической и социально-экономической деятельности государства.

С одной стороны, расход государственного бюджета – это затраты государства на финансирование отраслей народного хозяйства, с другой – это доходы предприятий, учреждений, организаций, за счет которых они образуют целевые денежные фонды, необходимые для любого их функционирования.

Объем расходов, проводимых в сфере экономики и социально-культурные мероприятия, финансируемые из бюджета, определяется местом отрасли в системе управления государства, в связи со значимостью мероприятий.

Все расходы, покрываемые бюджетными средствами, делятся:

повторяющиеся ежегодно (школы, больницы);

новые, вводимые в предстоящий бюджетный период (строительство).

Расходы государственного бюджета – это лишь часть расходов государства.

Расходы государственного бюджета – это прямые затраты государства, связанные с его функционированием и покрываемые за счет бюджетных средств.

Независимо от их направления они осуществляются на основе следующих принципов организации государственных расходов:

целевого направления средств;

максимальной эффективности использования, т.е. обеспечения общественно необходимого результата при минимальных затратах;

соблюдения режима экономии, т.е. минимизация затрат;

принцип осуществления финансового контроля.

2 режима бюджетного финансирования:

режим финансирования коммерческих организаций;

сметно-бюджетный режим.

Вложение денежных средств в отрасли и сферы народного хозяйства производится государственными органами и самим предприятиями. Инвестирование, создание и воспроизводство основных фондов осуществляется в форме капитальных вложений.