- •Оглавление
- •Выписка из государственного образовательного стандарта
- •Цели и задачи курса
- •Виды занятий и методика обучения
- •Формы контроля
- •Учебно-тематический план по специальности 030501.65 «Юриспруденция» (с полным сроком обучения)
- •По специальности 030501.65 «Юриспруденция» (с сокращенным сроком обучения)
- •Образовательная программа дисциплины Введение
- •Перечень тем
- •Реферативное описание тем Часть I. Общие положения Тема 1. Понятие местного самоуправления
- •Контрольные вопросы
- •Тема 2. Из истории правового регулирования местного управления и самоуправления в России
- •Контрольные вопросы
- •Тема 3. Правовая основа организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации
- •Контрольные вопросы
- •Тема 4. Основные принципы и функции местного самоуправления
- •Контрольные вопросы
- •Часть II. Территориальные основы местного самоуправления Тема 5. Общие принципы территориальной организации местного самоуправления и их конкретизация в региональном законодательстве
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Тема 7. Органы местного самоуправления (муниципальные органы): понятие и система
- •Контрольные вопросы
- •Тема 8. Правовой статус выборных лиц местного самоуправления
- •Контрольные вопросы
- •Тема 9. Муниципальная служба и муниципальные служащие
- •Контрольные вопросы
- •Тема 10. Правовые предпосылки и организационные формы межмуниципального сотрудничества
- •Контрольные вопросы
- •Часть IV. Компетенция местного самоуправления Тема 11. Компетенция местного самоуправления
- •Контрольные вопросы
- •Часть V. Экономическая основа местного самоуправления Тема 12. Права муниципального образования и его органов в области формирования материальных ресурсов
- •Контрольные вопросы
- •Тема 13. Права муниципального образования и его органов в области формирования и использования финансовых ресурсов
- •Контрольные вопросы
- •Часть VI. Гарантии местного самоуправления Тема. 14. Понятие, система и виды гарантий местного самоуправления
- •Контрольные вопросы
- •Часть VII. Правовое регулирование местного самоуправления за рубежом Тема 15. О зарубежном опыте местного самоуправления
- •Контрольные вопросы
- •Список рекомендуемой литературы
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Ресурсы Интернет
- •Планы семинарских занятий
- •Семинар 1. Понятие местного самоуправления, его конституционно-правовая природа и теоретические предпосылки организации Вопросы для обсуждения
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Семинар 2. История правового регулирования местного самоуправления в России Вопросы для обсуждения
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Семинар 4. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации Вопросы для обсуждения
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Семинар 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления Основные вопросы
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Семинар 6. Органы местного самоуправления Вопросы для обсуждения
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Семинар 7. Правовое положение объединений муниципальных образований Вопросы для обсуждения
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Семинар 8. Компетенция местного самоуправления Вопросы для обсуждения
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Семинар 9. Права муниципального образования и его органов в области формирования материальных ресурсов Вопросы для обсуждения
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Семинар 10. Права муниципального образования и его органов в области формирования и использования финансовых ресурсов Вопросы для обсуждения
- •Основная литература
- •Семинар 11. Особенности правового регулирования местного самоуправления за рубежом Вопросы для обсуждения
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Словарь терминов
- •Контрольные вопросы по дисциплине
- •Примеры тестовых заданий
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
Контрольные вопросы
1. В чем заключаются изменения в системе местного самоуправления, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?
2. Какова функция сходов граждан в механизме осуществления местного самоуправления?
3. Какие вопросы не могут быть вынесены на местный референдум? Чем это обусловлено?
4. Укажите федеральные правовые акты, устанавливающие гарантии назначения и проведения муниципальных выборов.
5. Что может послужить основанием для инициирования процедуры отзыва выборного лица? Назовите основные стадии процедуры отзыва.
6. Какие виды обращений граждан в органы местного самоуправления вы знаете?
7. В чем, с юридической точки зрения, состоит отличие органов территориального общественного самоуправления от органов местного самоуправления?
Тема 7. Органы местного самоуправления (муниципальные органы): понятие и система
О правовой природе органов местного самоуправления (муниципальных органов). Обособление органов местного самоуправления от органов государственной власти и автономия в отношении органов местного самоуправления других муниципальных образований.
Многообразие вариантов структуры органов местного самоуправления. Самостоятельность населения в определении структуры органов местного самоуправления. Возможные варианты структуры. Типичные варианты структуры органов местного самоуправления (по уставам муниципальных образований).
Представительный орган местного самоуправления: определение, способы формирования, численный состав. Основания и порядок разграничения полномочий представительного и иных органов местного самоуправления. Сроки полномочий. Основания осуществления функций и полномочий представительного органа сходом граждан.
О понятии исполнительного органа местного самоуправления (органа общей компетенции). Единоначалие и коллегиальность в деятельности исполнительного органа. Функции и полномочия исполнительного органа местного самоуправления. Сроки полномочий. Внутренняя структура исполнительного органа местного самоуправления. Организация его работы. Подотчетность главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления непосредственно населению и представительному органу.
Ответственность представительного органа местного самоуправления перед населением: основания наступления и процедура реализации. Ответственность представительного органа местного самоуправления перед государством: основания наступления, процедура реализации. Субъекты, реализующие ответственность представительного органа местного самоуправления перед государством. Ответственность представительного органа местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
Ответственность исполнительного органа и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Контроль со стороны государства за деятельностью исполнительного органа местного самоуправления.
Контрольные вопросы
1. Какие специфические особенности органов местного самоуправления в сравнении с органами государственной власти вы можете указать?
2. Каким образом реализуется в федеральном законодательстве конституционное требование о самостоятельности определения населением структуры органов местного самоуправления?
3. Приведите типичные варианты структуры муниципальных органов.
4. Какие варианты формирования представительного органа местного самоуправления могут быть закреплены в уставе муниципального образования?
5. В каком случае функции и полномочия представительного органа местного самоуправления осуществляются сходом граждан?
6. В чем состоят принципы единоначалия и коллегиальности в деятельности исполнительного органа местно самоуправления? Как они реализуются в действующем законодательстве?
7. Перед кем несут ответственность муниципальные органы и должностные лица местного самоуправления?