8.2. Внешнеэкономическая политика (вэп) государства: сущность, виды, инструменты, методы

Взаимодействие национальных хозяйств с мировым является одной из наиболее сложных областей экономики любой страны. Поэтому не случайным является активное вмешательство государства в сферу внешнеэкономических связей (ВЭС). Оно основано на внешнеэкономической политике (ВЭП).

ВЭП – это целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования ВЭС и оптимизации участия страны в МРТ. Кроме того, ВЭП решает задачи географической сбалансированности внешнеэкономических операций с отдельными государствами и регионами, что связано с обеспечением экономической безопасности страны.

Основными составляющими ВЭП являются внешнеторговая политика (включая экспортную и импортную политику), политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капиталовложений за рубежом, валютная политика.

Выделяют два вида ВЭП: либеральную и протекционистскую. Для целей регулирования ВЭС государство использует экономические и неэкономические методы. Первые подразделяются на тарифные и нетарифные меры. Вторые – на меры административного характера, технические и иные спецтребования. Реализация этих мер осуществляется с помощью широкого набора инструментов: импортный тариф и налогообложение импортируемых товаров, антидемпинговые и компенсационные пошлины, квотирование и лицензирование ввоза и вывоза, технические барьеры в торговле, валютные ограничения и т.д.

В современных условиях в регулирование ВЭС на национальном уровне произошла смена приоритетов. Основная ставка ранее делалась на либерализацию международного обмена, обеспечение равновесия платежного баланса. Не отказываясь от подобного курса, национальные правительства направляют теперь главные усилия на два направления:

1. Всемерное поощрение экспортного производства и продажи товаров на внешних рынках;

2. Разработка и реализация политики «экономической безопасности ». Ее цель – обеспечить гарантированный импорт недостающих видов сырья и энергии, осуществить меры по постепенному снижению импортной зависимости путем государственного стимулирования экономии ресурсов, диверсификации зарубежных источников снабжения.

8.3. Интеграционная политика: сущность и инструменты

Что касается регулирования в рамках отдельных регионов, то особый интерес представляет Западная Европа. Здесь впервые стали складываться региональные межгосударственные объединения интеграционного характера. Некоторые попытки их создания относятся даже к межвоенному периоду. Например, в 1921 г. между Бельгией и Люксембургом было заключено соглашение об экономическом союзе, предусматривающее координацию внутренней и внешней экономической политики.

В 1948 г. вступила в силу Конвенция о создании тройственного союза - Бенилюкса. В 1958 г. он был преобразован в экономический союз, предполагающий проведение согласованной экономической, валютной и социальной политики.

В 1948 г. возникла Организация европейского экономического сотрудничества - предшественница ОЭСР. Она объединила поначалу 17 стран Западной Европы. Крутой вехой в истории региональной интеграции стало основание в 1952 г. ФРГ, Францией, Италией и странами Бенилюкса - ЕОУС. В его рамках предполагалось создание не только общего рынка четырех продуктов горнорудной и металлургической промышленности (угля, железной руды, стали, металлолома), но и совместное регулирование уровня цен, инвестиционных программ и рационального использования рабочей силы в масштабе шести стран.

В 1957 г. вышеупомянутая шестерка стран подписала Римский договор об организации ЕЭС с далеко идущей программой интеграции, а также договор о создании Европейского сообщества по атомной энергии.

Не остались в стороне и другие страны Западной Европы. Еще в 1952 г. был создан Северный Совет – консультативная организация Дании, Исландии, Норвегии, Финляндии и Швеции, в рамках которой осуществляется определенная координация хозяйственной политики этих стран.

Что касается Англии, то она в противовес ЕЭС создала в 1959 г. ЕАСТ, в которую вошли также Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швейцария и Швеция. Позже к ним присоединилась Финляндия в качестве ассоциированного и Исландия в качестве полноправного членов. В рамках этой организации были устранены таможенные тарифы во взаимной торговле стран-участниц промышленными товарами, а также осуществлялось некоторое согласование хозяйственной политики. На сегодняшний день членами этой организации является Норвегия , Исландия, Швейцария и Лихтенштейн.

Но наибольший научный и практический интерес с точки зрения конкретных задач, механизма, форм и методов регионального регулирования интеграционных процессов, несомненно представляет далеко продвинувшаяся в этом отношении группировка стран Евросоюза. Региональное регулирование основано здесь на интеграционной политике, которая осуществляется в двух главных направлениях:

1. совместно выработанные правительствами интегрирующихся стран меры по отмене или ослаблении различных торгово-политических и других барьеров и препятствий, стоящих на пути свободного обмена товаров, капиталов, рабочей силы, услуг между странами-участницами;

2. координация и выработка согласованной общей политики в отдельных сферах экономической деятельности (внешняя торговля, сельское хозяйство, валютная область, научно-исследовательская сфера и т.д.).

В течении первого десятилетия формирования ЕС преобладало первое направление, затем все большую роль стало играть регулирование второго типа. Это говорит о переносе акцента в государственном регулировании с национального на наднациональный уровень, который предусматривает создание соответствующих институтов и инструментов интеграционной политики: унификация национальных систем косвенных налогов; централизация финансовых ресурсов в различных фондах и совместном бюджете ЕС для оказания кратко- и среднесрочной помощи; использование правовых инструментов регулирования хозяйственной жизни (регламентов, директив, решений и т.д.) и т.п.