8.5. Международные экономические организации: предпосылки образования, функции, классификация

В настоящее время насчитывается более 4 тысяч международных организаций, из них более 300 – межправительственные. В центре их находится ООН.

Для межгосударственной организации характерны следующие признаки:

1. членство государств;

1. наличие учредительного международного договора;

2. постоянные органы;

3. уважение суверенитета государств-членов.

По характеру членства международные организации делятся на:

-межгосударственные

- неправительственные.

Международная межправительственная организация – это объединение государств, учрежденное на основе международного договора для достижения общих целей, имеющие постоянные органы и действующие в общих интересах государств – членов при уважении их суверенитета.

Главным признаком неправительственных международных организаций является то, что они созданы не на основе межгосударственного договора (например, Ассоциация международного права, Лига обществ Красного Креста и др.).

По кругу участников международные организации подразделяются на:

- универсальные (ООН, ее специализированные учреждения)

- региональные (Организация африканского единства, Организация американских государств).

Международные организации подразделяются также на:

- организации общей компетенции (ООН, ОАЕ, ОАГ)

- специальной (Всемирный почтовый союз, Международная организация труда). Классификация по характеру полномочий позволяет выделить

- межгосударственные (1)

- надгосударственные организации (2)

К первой группе относится подавляющее большинство международных организаций. Целью надгосударственных организаций является интеграция. Например, Европейский Союз. С точки зрения порядка вступления в них организации подразделяются на открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению) и закрытые (прием с согласия учредителей).

С учетом критерия представительности состава стран-чле­нов и охватываемой территории международные организации группируются следующим образом:

• всемирные международные экономические организации-

группа ВБ, МВФ, БМР, ВТО и др.;

• континентальные международные организации – группа АфБР, Африканский экспортно-импортный банк, Европейский банк реконструкции и развития, группа Межамериканского банка развития, Латиноамериканский экспортный банк и дру­гие, членами которых являются большинство стран региона и нерегиональные государства-доноры и др.;

• межрегиональные международные организации — Азиатско-африканский центр по стимулированию инвестиций и передаче технологий, Азиатско-европейский центр по передаче технологий и стимулированию инвестиций, Арабский банк экономического развития Африки и другие, созданные для взаимо­действия между регионами, и др.;

• региональные международные организации — Западно-африканский банк развития, Восточно-африканский банк развития, Банк развития стран Карибского бассейна и другие, охватывающие часть реги­она, и др.;

• двусторонние международные организации — инвестиционный фонд развития "Саудовская Аравия — Германия"; румыно-американский фонд предпринимательства и другие, созданные для взаимодействия между странами и др.

По выполняемым функциям организации следует классифицировать на регулирующие валютно-финансовую политику государств, осуществляющие межбанковское регулирование, финансирование экономик развивающихся стран, институты по стимулированию торговых операций (экспортно-импортные банки), интеграционных процессов, страхованию экспортных кредитов, финансированию экологических программ и проектов, торговли и т.д.

По направленности финансовой деятельности международ­ные финансовые организации следует разделить:

• на международные организации, финансовая деятельность которых направлена на использование финансово-технических ресурсов вне региона стран-участников института;

• международные организации, большая часть финансово-кредитной деятельности которых направлена вне региона стран-участников;

• международные организации, основная часть финансовой деятельности которых осуществляется в рамках региона стран-участников;

• международные организации, осуществляющие финансово-кредитную деятельность только в рамках обозначенного региона стран-участников.

Необходимость возникновения международных экономических организаций обусловлена увеличением числа связанных с мировой экономикой и МЭО проблем в результате роста интернационализации хозяйственной жизни, развития региональной интеграции, глобализации, транснационализации, распада мировой системы социализма, краха колониальной системы, обострения глобальных проблем и т.д. Эти проблемы не могут быть решены на двустороннем уровне и требуют участия значительного числа государств или всех государств (при решении глобальных проблем). Но дело не только в количественной стороне, а и в усложнении характера вопросов, подлежащих решению в повседневной международной жизни. В связи с этим необходим постоянно действующий институциональный механизм, каковым и являются международные организации.

Основные фазы деятельности международных организаций – обсуждение, принятие решений и контроль за их исполнением. Отсюда вытекают три основных вида функций: регулирующие, контролирующие, оперативные. Первые являются сегодня наиболее важными. Они состоят в принятии решений, определяющих цели, принципы, правила поведения государств-членов. Такого рода решения обладают лишь морально-политической обязательной силой. Тем не менее любому государству трудно противостоять решению международных организаций.

Контролирующая функция состоит в осуществлении контроля за соответствием поведения государств нормам международного права, а также принятым резолюциям. Во многих случаях государства обязаны регулярно предоставлять доклады о выполнении ими норм и актов организации в соответствующей области.

Оперативные функции заключаются в достижении целей собственными средствами организации. В подавляющем большинстве случаев организации воздействуют на реальность через суверенные государства-члены. Вместе с тем постепенно растет роль и непосредственной деятельности. Организации оказывают экономическую, научно-техническую и другую помощь. Предоставляют консультационные услуги.