6.2. Россия

Переход России к устойчивому развитию также имеет свои особенности, порожденные природным комплексом и мен­талитетом населения, который формировался на протяжении почти семи десятков лет господства коммунистической идео­логии. Государство гарантировало всеобщее обеспечение (хотя бы на невысоком уровне), что способствовало безынициатив­ности граждан. Однако, разумеется, при определении своего варианта «третьего пути» (т.е. отличающегося от пути как раз­витых стран, так и развивающихся) природные условия игра­ют ведущую роль.

Выбор пути России во многом будет определяться ее хо­лодным климатом: «Достаточно вспомнить, что самый север­ный крупный город Канады Эдмонгтон лежит на широте Кур­ска, у нас же практически вся страна лежит в районах с более суровым климатом. И если в Канаде на этих широтах плот­ность населения не превышает 2-х человек на 1 км², то у нас в подобных условиях живет не меньше 20-ти... В Западной Ев­ропе, США и Японии для обеспечения принятых стандар­тов жизни расходуется от 3-5 до 6 т условного топлива (у.т.) на 1 человека в год, нам же для обеспечения подобных стан­дартов, которые естественны для США, необходимо 18 т у.т. Сегодня Россия добывает около 8 т у.т. на 1 человека в год. Сопоставление этих цифр показывает, что в обозримом буду­щем обеспечить американские жизненные стандарты мы не сможем» [44, с. 18].

6.2.7. Охрана приролы в периол реформ

Особенности пути России к устойчивому развитию пока не определились. В.И. Ларин и др. [40] анализируют слож­ный путь России к созданию системы охраны природы и те противоречия, которые сохраняются на этом пути вплоть до сегодняшнего дня.

В период 1986-1991 гг. на волне демократизации общества были достигнуты серьезные успехи в экологизации хозяйства страны. В это время «Зеленая волна демократии» смыла за­мыслы самого «природогубительного» Министерства мелио­рации и водного хозяйства СССР о повороте сибирских рек, а затем и других аналогичных проектов, реализация которых могла нанести непоправимый ущерб окружающей среде (стро­ительство каналов Волга-Чограй, Дунай-Днепр, Волга-Дон II). В СССР был создан Государственный комитет СССР по ох­ране природы, и открылись офисы Гринпис (Greenpeace) и Всемирного фонда дикой природы (WWF).

В следующее десятилетие (1991-2000 гг.) сформировались экономические механизмы и инструменты финансирования охраны природы (экологические платежи, федеральное бюд­жетное финансирование, федеральные экологические про­граммы, государственные экологические фонды, усилился

4 ^скшчивое рашитис' шюшыи к\рс

приток средств в охрану природы России из международных источников). Появились службы экологического контроля, родилась экологическая экспертиза. Был принят ряд эффек­тивных мер для сохранения редких видов животных и рас­тений.

Экология обрела развитую систему информационного обеспечения: была создана сеть мониторинга охраны окру­жающей среды, нормой стала гласность, ежегодно стали го­товиться государственные доклады о состоянии окружающей среды. Наконец, в 1996 г. была принята «Концепция пере­хода Российской Федерации к устойчивому развитию», рас­сматриваемая ниже. Однако в 2000 г. природоохранное ве­домство было ликвидировано. Это создало условия для бес­контрольной эксплуатации природных ресурсов страны. Более высокая прибыльность нефтяной отрасли (примерно в 4 раза по сравнению с другими отраслями промышленнос­ти России), которая уже выиграла от повышения цен на нефть, стала еще выше. «Ресурсники» теперь не только не платили ренту за использование природных богатств, но еще и стали меньше платить за экологический ущерб. Ситуация с природным комплексом и без того достаточно тревожная (хотя весь период 1990-х гг. выбросы в атмосферу и воду по­стоянно снижались) стала ухудшаться: вследствие активиза­ции производства при устаревшем оборудовании выбросы вновь начали расти.

Последовательная экологическая политика с разделением контроля и использования ресурсов является объективным требованием времени. В 2001 г. была разработана «Экологи­ческая доктрина России».