- •Экономика
- •(Основы экономической теории.
- •Краткий курс лекций)
- •Ставрополь, 2005 г.
- •Ставрополь, 2004
- •От авторов
- •Тема 1. Экономическая теория: предмет и метод
- •§ 1. Экономическая наука в современном мире
- •§ 2. Эволюция экономической мысли
- •§ 3. Предмет экономической теории
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 2. Производство и его экономическая организация
- •§ 1. Сущность и основные элементы производства
- •§ 2. Ресурсы производства
- •§ 3. Сущность экономической организации производства
- •§ 4. Оптимальный выбор
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 3. Хозяйственная система общества и отношения собственности
- •§1. Общая характеристика хозяйственной деятельности и экономической системы общества
- •Общие моменты любой экономической системы
- •§ 2. Собственность как экономико-правовое понятие
- •§ 3. Типы и формы собственности
- •Тема 4. Рыночная экономика: сущность и структура
- •§ 1. Общие принципы рынка и рыночной
- •§ 2. Какие проблемы общества не решаются
- •Функции Рынок выполняет следующие функции:
- •§ 3. Модели рыночной экономики
- •§ 4. Товарная форма хозяйства и свойства товара
- •§ 5. Значение рыночной системы для развития
- •Тема 5. Спрос и предложение в механизме рынка
- •§ 1. Спрос и факторы, его определяющие
- •§ 2. Эластичность спроса. Измерение
- •§ 3. Предложение и факторы, его определяющие
- •§ 4. Взаимодействие спроса и предложения
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 6. Деньги. Денежное обращение. Инфляция
- •А.С.Пушкин
- •§ 1. Происхождение и сущность денег
- •1 Баран
- •3 Круга сыра
- •3 Меры холста
- •2 Круга сыра
- •1 Топор
- •2 Мешка зерна
- •§ 2. Формы денег
- •§ 3. Функции денег и условия их реализации
- •§ 4. Современная денежная система
- •§ 5. Проблема ликвидности. Денежные агрегаты
- •§ 6. Инфляция и антиинфляционная политика
- •Базисном периоде
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 7. Цена и ценообразование в рыночной экономике
- •§ 1. Издержки производства - основа цены
- •§ 2. Альтернативные и предельные затраты в
- •§ 3. Теоретические основы ценообразования.
- •§ 4. Функции цен
- •§ 5. Система цен, их структура
- •§ 6. Государственное регулирование цен
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 8. Рыночная конкуренция и рыночная власть
- •Н. Г. Чернышевский
- •§ 1. Конкуренция - важнейший элемент
- •§ 2. Совершенная (чистая) конкуренция
- •§ 3. Абсолютная (чистая) монополия
- •§ 4. Монополистическая конкуренция
- •§ 5. Олигополия
- •Характерные признаки основных рынков
- •§ 6. Конкуренция в условиях научно-технического
- •§ 7. Антимонопольное законодательство
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 9. Факторные рынки. Рынок земли
- •§ 1. Понятие факторов производства
- •Земля как «Земля» как фактор производства имеет троякое значение:
- •Соединение факторов производства
- •§ 2. Факторные рынки и их сущность
- •§ 3. Рынок земли и земельная рента
- •Условия образования дифференциальной ренты I
- •Различия Различия между двумя видами ренты состоят в следующем.
- •Абсолютная Кроме монополий хозяйствования на земле существует моно- земельная полия частной собственности на землю. Она заключается в
- •§ 4. Цена земли
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 10. Рынок капиталов и ценных бумаг
- •§ 1. Рынок капиталов и его элементы
- •§ 2. Кредит как форма движения ссудного
- •§ 3. Функции банков и банковской системы
- •§ 4. Ценные бумаги и их виды
- •§ 5. Организация рынка ценных бумаг и
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 11. Рынок труда
- •§ 1. Предпосылки возникновения рынка труда
- •§ 2. Структура рынка труда
- •§ 3. Занятость на рынке труда
- •§ 4. Безработица и ее виды
- •§ 5. Государственное регулирование занятости
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 12. Рыночная инфраструктура. Рынок товаров
- •§ 1. Рыночная структура и ее элементы
- •§ 2. Товарная биржа
- •§ 3. Механизм функционирования бирж
- •§ 4. Российские товарные биржи
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 13. Государство в рыночной экономике
- •§ 1. Рынок и государство Государство как Нормальное функционирование любой экономической
- •§ 2. Функции государства в рыночной экономике
- •Общие Общие функции государства могут быть сформулированы
- •§ 3. Формы и методы государственного
- •§ 4. Разгосударствление и приватизация
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 14. Финансы и финансовые системы
- •§ 1. Сущность финансов
- •§ 2. Финансовая политика государства и
- •§ 3. Государственный бюджет: структура
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 15. Доходы в рыночной экономике
- •§ 1. Общая характеристика рыночных доходов
- •§ 2. Основные виды доходов
- •§ 3. Распределение доходов и их неравенство
- •§ 4. Роль государства в перераспределении
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 16. Налоги и налоговая система
- •§ 1. Сущность налога и налоговой системы
- •§ 2. Виды налогов и способы их взимания
- •§ 3. Функции налогов
- •§ 4. Налоговая политика и принципы налогообложения
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 17. Макроэкономическое равновесие и проблемы экономического роста
- •§ 1. Макроэкономические основы
- •§ 2. Экономический рост
- •§ 3. Деловые циклы
- •§ 4. Совокупный спрос и совокупное предложение.
- •Изменение р, q, Ni.
- •§ 5. Модели равновесной динамики
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 18. Современное всемирное хозяйство
- •§ 1. Общая характеристика современного
- •Формы международных экономических отношений (мэо)
- •§ 2. Международное разделение труда и
- •§ 3. Международная финансовая система
- •§ 4. Мировая миграция капитала и труда
- •§ 5. Глобальные экономические проблемы
- •Вопросы для самоконтроля
§ 6. Государственное регулирование цен
Вопреки распространенному у нас мнению, что в странах рыночной экономики ценообразование происходит совершенно стихийно, в действительности цены являются объектом постоянного внимания и регулирования со стороны государства. Цены выступают одной из критических точек экономической и социально-политической жизни, где сталкивается множество интересов различных слоев населения.
Воздействуя на цены, государство добивается достижения глобальных целей проводимого им регулирования экономики. Речь здесь идет о конъюнктурной и структурной политике, борьбе с инфляцией, стимулировании и модернизации, усилении национальной конкурентоспособности на мировых рынках, о смягчении социальной напряженности. В конечном счете контроль в ценообразовании служит осуществлению генерального курса государственного регулирования - оптимизации экономического развития и стабилизации социальной системы.
Один из известных экономистов М.Деверо писал, что государственное регулирование предпочтительнее “свободного” ценообразования, поскольку позволяет воздействовать на объемы производства в избранном направлении.
В действительности всеобщей и полной свободы ценообразования никогда не было. Различным этапам истории свойственны лишь определенные различия в степени и формах ограничения свободы игры цен.
Тарифы на услуги государственных железных дорог, почты, телеграфа, государственные монопольные цены на “акцизные” товары, продажа продовольствия из государственных запасов в неурожайные годы, таможенная политика и косвенное налогообложение, существенным образом воздействующие на внутренние цены, - вот далеко не полный перечень мер государственного регулирования цен конца XIX века и в XX веке.
Переломными в истории государственного регулирования цен стали первая мировая война, начавшаяся вслед за ней депрессия, сменивший ее кризис. Политические и экономические потрясения в обществе подготовили его сознание к тому, что надо искать пути к сдерживанию и обузданию стихийного начала в развитии, и делать это следует путем усиления вмешательства государства в хозяйственную жизнь, и в частности, в процесс ценообразования. К середине 30-х годов во многих развитых странах были приняты законы, предоставлявшие государству полномочия по воздействию на цены, вплоть до их замораживания. Это стало составным элементом государственной экономической политики.
Рассмотрим основные формы государственного регулирования цен.
1. Наблюдение за ценами со стороны правительственных органов. Проводится в основном центральными статистическими управлениями. Главная цель наблюдения - выявление роста стоимости жизни для определения индекса номинального повышения заработной платы и пенсий, а также для того, чтобы выяснить, как повышение цен влияет на издержки производства и национальную конкурентоспособность.
2. Косвенное воздействие на цены. Оно состоит в том, что вводятся или отменяются те или иные количественные и таможенные ограничения во внешней торговле, изменяются учетные ставки, варьируются налоги, увеличиваются или уменьшаются размеры эмиссии денег и т.п.
3. Государственное вмешательство в процесс ценообразования. Здесь имеется в виду санкционированное правительственными органами завышение издержек производства. Расчетные (а не действительные) издержки производства оказываются на всех предприятиях настолько высокими в результате объявленных правительством льгот, что повышение цен становится непредотвратимым.
4. Лидерство в ценах. Такое явление наблюдается в тех сферах, где значительна доля государства. Государственные предприятия, контролируя значительную долю рынка, при ограниченном предложении могут стать лидирующими в ценах и определять их уровень в целом по отраслям. Аналогичная ситуация возникает в отраслях, где государство является крупным заказчиком и покупателем - во многих видах строительства, в производстве вооружений и других товаров для армии. В такой ситуации правительственные органы устанавливают по договоренности с фирмами - производителями товаров и услуг “ контрактные цены”, которые затем становятся базовыми для отрасли. Иначе говоря, государство может в ряде отраслей лидировать в ценах не только как продавец, но и как покупатель.
5. Прямое государственное воздействие на цены. Его оказывают государственные субсидии, снижающие издержки индивидуальных производителей. Один из видов таких субсидий - снижение или замораживание цен на отдельные товары и услуги, достигаемые путем специальных доплат производителю или потребителю.
Прямым вмешательством в процесс ценообразования является государственная политика установления цен на “акцизные товары”, являющиеся объектом косвенного налога.
6. Особое направление - государственное воздействие на внешнеторговые цены. Оно ведется государственным поощрением экспорта через освобождение экспортеров от налогов, а в некоторых странах - с помощью экспортных субсидий, представления льготных кредитов и транспортных тарифов. И все это существенно отражается на условиях ценовой конкуренции на мировом рынке. Одним из самых эффективных инструментов прямого государственного регулирования внутренних цен являются количественные и качественные ограничения импорта, а также таможенные пошлины.
Ограждение внутреннего рынка от конкуренции с иностранными производителями, а также прямое воздействие на цену импортного товара размером таможенных сборов ведет к ограничению предложения и ослаблению конкуренции на внутреннем рынке, повышению цен на импортные товары, за которыми следуют цены на продукцию отечественного производства. В условиях российской экономики одним из ведущих направлений государственной ценовой политики должны стать сближение структуры внутренних и мировых цен, проведение экономически обоснованной либерализации цен.
Для этого необходимо задействовать механизм ценовой конкуренции нашей продукции и аналогичной продукции западного рынка. Это позволит, с одной стороны, реально оценить возможности нашего экспортного потенциала, а с другой, – даст возможность ориентироваться на систему естественных ограничений для роста цен на отечественную продукцию.
Основная цель введения механизма ценовой конкуренции - сравнительно быстрое накапливание инвестиционных ресурсов (за счет реализации топливно-сырьевых ресурсов по мировым ценам), ликвидация монополистов в области ценообразования посредством введения минимальных цен, развитие отечественных перспективных производств (при обязательной поддержке их протекционистскими мерами). Главным условием проведения новой ценовой политики является обязательная синхронизация с ней мер по переходу к новой системе налогов.
7. Установление фиксированных льготных цен и тарифов на товары и услуги, производимые в государственном секторе экономики. Примером здесь могут служить цены на минеральное сырье, добываемое в государственных предприятиях, на энергию, железнодорожные, почтово-телеграфные тарифы. Эти искусственно сдерживаемые цены и тарифы способствуют снижению издержек производства в частном хозяйстве.
8. Правительственный контроль над ценами в форме их фиксации или установления пределов их повышения. Это типичное средство административного хозяйственного регулирования. Применяется оно редко и, как правило, в условиях рыночного хозяйства является в долгосрочном аспекте неэффективным. Используется чаще всего в исключительных случаях, например, при обострении социальной напряженности.
9. Передача прав установления и контроля над ценами на определенные виды товаров наднациональным органам. Примеры: установление цен на уголь и черные металлы Европейским объединением угля и стали, временная фиксация цен на сельскохозяйственные товары в Европейском Сообществе, унификация транспортных тарифов внутри интеграционных объединений, унификация налогов как важного фактора ценообразования.
Здесь приведены примеры наиболее распространенных форм государственного регулирования цен, конкретное применение которых зависит от места, времени, социально-экономического и политического состояния страны, региона.