19. Финансовый контроль

Финансовый контроль - управленческая деятельность специальных контролирующих органов в сфере финансовой деятельности государства. Необходимость существования финансового контроля в сфере государственного управления финансами и кредитом обусловлено многими факторами, один из которых связан с контрольной функцией финансов. Контроль проводится при осуществлении любой финансовой операции, которая должна быть одновременно экономически целесообразной и юридически законной.

Финансовый контроль является частью общегосударственного контроля и осуществляется всеми органами государственной власти: Президентом, Парламентом, Правительством Республики Беларусь. Однако, для этих органов, контрольные полномочия не являются их важнейшим и основным видом деятельности.

Полномочия Главы государства в области финансового контроля реализуются через подписание законов, относящихся к финансовому законодательству. Президент осуществляет предварительный контроль основного финансового плана государства - бюджета, путем рассмотрения и утверждения проекта консолидированного бюджета на очередной год.

К общегосударственному финансовому контролю относится парламентский контроль. Он проводится Национальным собранием Республики Беларусь при рассмотрении и утверждении проекта республиканского бюджета и отчета о его исполнении. Контрольные функции в области финансов выполняют также постоянные комиссии, образуемые Советом Республики и Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь. Особая роль здесь принадлежит специально образованным для этих целей комиссии по бюджету и финансам Палаты представителей и комиссии по экономике, бюджету и финансам Совета Республики.

Компетенция Правительства в области финансового контроля вытекает из общих полномочий, закрепленных в статье 107 Конституции Республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении, обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики.

Целью государственного финансового контроля является обеспечение эффективности финансовой деятельности государства. С помощью контроля государство следит за правильной и своевременной мобилизацией финансовых ресурсов в бюджет, государственные внебюджетные фонды и иные централизованные фонды денежных средств, а также за целевым и эффективным использованием государственных средств и др.

Сущность финансового контроля находит свое отражение в его задачах, одна из которых заключается в соблюдении всеми субъектами финансовой деятельности действующего финансового законодательства. В процессе проведения финансового контроля проверяется соблюдение финансовой дисциплины, которая включает: выполнение субъектами хозяйствования и гражданами финансовых обязательств перед государством; целевое использование бюджетных средств, денежных средств государственных внебюджетных фондов; целевое использование банковских кредитов, а также их своевременное и полное возвращение; соблюдение правил ведения кассовых, расчетных, валютных операций и т.д.

Главным назначением финансового контроля является обеспечение проведения в жизнь единой финансовой политики государства. Финансовый контроль является важнейшим средством обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности.