36 Проблемы перехода от централизовано плановой к рыночной экономике

Переходная экономика - это переход экономики в новое состояние в связи с кардинальными реформами экономич. системы. Переход/ экономика характеризует промежуточ­ное состояние общества, когда прежняя система соц/-эконом/ отношений и институтов разрушается и ре­формируется, а новая только формируется.

Необходимость реформирования экономики бывших стран социализма обусловлена неэффективностью функцион-ния данной системы,которая опре­делена следующими предпосылками:

• отсутствие гибкости, неспособности данной системы к быстрой реакции на изменения;

• формальное существование товарно-денежных отноше­ний и невозможность проявления в связи с этим преимуществ конкуренции;

• подавление хозяйственной инициативы директивным планированием;

- низким уровнем производительности;

- неспособностью эффективно реализовать научные до­стижения.

Основными факторами переходного периода являются следующие:

• экономические (устаревшие, тормозящие экономическое развитие производственные отношения);

• технико-экономические (моральный и материальный из­нос производственного потенциала, требующий перехода на новую научно-техническую ступень);

- организационно-управленческие (кризис управления);

• мотивационные (исчерпание мотивационного потенциа­ла действующей системы);

• социальные (падение уровня жизни, конфликтность об­щества);

• внешние (сдерживающие или разрушительные воздейс­твия внешних условий).

Признаками наступающего переходного периода являются:

- разнотипность, несовместимость экономических форм;

- неустойчивость экономического развития, явления спада и кризиса;

• нарастание новых экономических отношений;

• конфликтность экономических отношений.

Главная функция переходного периода - сформировать основу новой экономической системы.

Переходный период от централизованно регулируемой к рыночной экономике включает три этапа:

• первый - ситемно-кризисного состояния экономики, де­формации старого эконом. порядка, требующего лик­видации устаревших эконом. структур и механизмов функционирования предшествующей экономической системы;

• второй - относительной стабилизации и становления ново­го эконом.порядка, целью которого является создание новых структур и механизмов, институциональной среды, обес­печивающей эконом. деятельность в условиях рынка;

• третий - структурной перестройки и утверждения основ­ных характеристик национ.модели экономики, целью которой является создание воспроизводственной, отраслевой, региональной и технологической структуры, адаптированной к требованиям внутреннего и внешнего рынков.

37 Цели и функции гос. Регулирования

Госуд-ное регулир-ние экономики - это целенап­равленная деятельность государства в лице соответствующих органов, которые посредством разных способов, приемов, форм и методов обеспечивают достижение поставленной цели и решение экономических и социальных задач соответствую­щего этапа развития экономики.

Функции государственного регулирования экономики:

целевая,направляющая и координирующая,функция распределения и перераспределения,

стимулирующая,контрольная.

В условиях функционирования рыночной экономики объ­ектами регулирования, как правило, являются: экономический цикл,платежныйбаланс,занятость,денежное обращение, уровеньцен.

О состоянии экономики РБ свидетельс­твуют эконом. индикаторы - система важнейших пока­зателей, комплексно характеризующих состояние сферы про­изводства, обращения, потребления:

1)ВВП;2)товарная (валовая) продукция промышленности;3)валовая продукция с/х;4)произв-во товаров народного потребления;5)реализация платных услуг населения;

Планирование - это процесс принятия управленческих ре­шений, который включает в себя выбор и научную постановку целей, определение приоритетов, выработку комплекса ме­роприятий, обеспечивающих их достижение. С точки зрения временного аспекта планы бывают:

• долгосрочные: планы на период от 15-20 лет;

• среднесрочные: срок 3—5 лет;

• краткосрочные: планы сроком до 1 года;

• оперативные: планы на сутки, неделю и декаду. Долгосрочный план отражает стратегию экономического и социального развития на долгосрочный период, главные цели, приоритеты, пути и средства их достижения.

Среднесрочные планы конкретизируют основные направ­ления стратегии. Их разрабатывают на срок 3-5 лет, одна­ко считается более оптимальным срок 5 лет, так как именно пятилетний срок позволяет реализовать крупные проекты (строительство объектов, подготовка кадров и так далее). По­казатели определяются по каждому году плана, мероприятия по достижению конечных целей плана конкретизируются с учетом изменяющихся условий в плановом периоде. Измене­ния, которые происходят, отражаются в долгосрочном плане, то есть долгосрочные планы конкретизируются по истечении пятилетнего срока. Годовые планы формируются на основе пятилетних планов. В конце каждого года осуществляется кор­ректировка среднесрочных планов. Составной частью планов являются целевые комплексные программы. Ежегодно разра­батывается прогноз экономического и социального развития республики на год. При осуществлении планирования разраба­тывается система планов:

• на макроуровне: планы, программы экономического и со­циального развития страны на региональном уровне (планы развития отраслей, районов, городов);

• на микроуровне: планы развития отдельных предприятий, имеющие вид бизнес-планов.

Выделяют следующие формы планирования:

Директивное планирование: обязательное, жесткое, подлежа­щее исполнению; предполагает командно-административные методы для достижения поставленных целей и задач; реализу­ется через административно-распределительные документы, а именно законы, указы, приказы, распоряжения, подразумева­ющие контроль за практической реализацией.

Стратегическое планирование - процесс определения целей и значений экономических показателей по основным наиболее важным направлениям социально-экономического развития страны (отрасли, объединений предприятий и др.), как правило, на средний срок и длительную перспективу с формир-ем механизма по их реализации. При этом конечный результат не является строго фиксиров-ым, опре­деляются границы, в рамках которых колеблются показатели.

Индикативное планирование - это инструмент по реали­зации целей, поставленных в стратегическом плане развития с учетом конкретно складывающейся экономической ситуа­ции. Индикативный план-прогноз входит в стратегический и является практическим инструментом в развитии экономики на краткосрочный и среднесрочный периоды. Индикативный план включает в себя:

1. концептуальную часть: концепция социально-экономи­ческого развития;

2. прогнозную часть: прогноз социально-экономического развития;

3. планово-регулирующую часть: система экономических ре­гуляторов и государственные целевые комплексные программы.

На практике применяются все три формы планирования.

Прогнозирование - это процесс разработки прогноза, пост­роенный на вероятностном, научно обоснованном суждении о перспективах развития объекта в будущем, его возможном со­стоянии, об альтернативных путях его достижения.