49 Доходы и расходы населения рб

Регул доходов населения и з/п - одно из приоритетных направлений соц полити­ки гос, направленной на обеспечение устойчивого рос­та уровня жизни людей и сокращение бедности. Гл цель - создание для каж­дого трудоспособного гражданина условий, позвол ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить собственное благосостояние и своей семьи при усилении адресности соц поддержки со стороны гос слабозащищенных групп населения. При этом в основу новых подходов положены принципы соц ответственности всех членов общества, отказа от соц иждивенчества и перехода к соц гарантиям, что означает защиту прав человека на свободный труд, создание системы, обеспечивающей определенные жизненные стандарты.

Ден доходы населения включ оплату труда всех категорий населения, пенсии, пособия, стипендии и другие со­ц трансферты; доходы от собственности в виде % по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и др. Реальные денежные доходы — это денежные доходы, скоррек­тированные на индекс потребительских цен на товары и услуги.

за 1990-2004 тенденции снижения доли оплаты труда в ден доходах населения и уве­личения доходов от предпринимательства. Оплата труда остается тем не менее главным фактором, вли­яющим на рост ден дох нас.

Вопросы стоящие в сфере доходов нас.: 1. низкая доля оплаты труда в ВВП -33,3 % в 2004 г., в экономически развитых странах она составляет 50—60 % ; 2. слабые воспроизводственные и стимулирующие функции з/п.3. недостаточная регулирующ роль мин прожиточного бюджета.

Ден расходы и сбережения населения включ рас­ходы на покупку товаров и оплату услуг, обязательные плате­жи и добровольные взносы (налоги и сборы, платежи по страхо­ванию, взносы в общественные орг, %ы, упла­ченные за предоставленные кредиты, и др.), изменение задол­женности по кредитам, покупку ин валюты, накоп­ление сбережений во вкладах и ценных бумагах, сальдо покуп­ки-продажи ин валюты.

Существенные изм в период 95—04 гг. произошли в структуре потребительских расходов населения Если в 95 г. в общей сумме потребительских расходов продукты питания со­ставляли 60 %, то в 2004 г. — лишь около 44 %., По данным междунар статистики, нормой считается уровень расхо­дов на питание в структуре потребительских расходов, не пре­вышающий 30 %.

Сложно дать достоверную оценку уровня жизни населения без учета уровня пенсионного обеспечения, поскольку к катего­рии пенсионеров относится ¼ жит страны. Основная суть этой одной из самых острых соц проблем — низ­кие пенсии, не удовл-щие соц потребностей пенс, незначительная дифференциация их размеров, высокий тариф страховых взносов при недостаточности средств для финансирования пенсий приемлемого уровня.

50 Соц политика РБ и направл ее совершенствования.

Гл цель соц пол - обеспечение стабильного роста уровня и кач жизни населения и созда­ние условий для развития чел потенциала.

Основными напр-ми соц пол должны стать: 1.создание условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовл-ния своих потребностей; 2. обеспечение рациональной занятости населения на основ сохр раб мест на действующих и перспективных ПРиях, создания новых раб мест, организация систем подготовки и пе­реподг кадров и др.; 3.обеспечение общего роста ден доходов насел и создание услов для повыш их реального содержания и справедливого распред; 4.повыш роли оплаты труда как основного источника ден доходов нас; 5.содействие росту доходов от самозанятости и предприни­м деят-сти, формир среднего класса; 6. улучш соц обеспечения нетрудоспособных граждан на основе реформирования пенсионной системы и со­цстрах; 7.сниж уровня малообеспеченности и имущественной дифференциации населения; 8.повыш степени защиты соц уязвимых гр нас за счет усиления адресной помощи малообеспечен­ным гражданам, рационализации системы льгот.

Борьба с бедностью - важнейший приоритет со­ц пол. ости. Реализация этой зад возможна на основе эко роста, повыш уровня жизни, прежде всего раб части населения. Реф пенсионной системы — по­выш уровня жизни пенсионеров путем создания стабиль­ной, финансово устойчивой пенсионной системы, отвечающей соц справ, способной противосто­ять будущим демографическим изменениям. Развитие соц страх - обеспечение гарантий по защите нас от соц и проф рисков, сопряженных с утратой заработка, работы или здоровья, формирование достаточной экобазы для возм основных соц страховых рисков. Соц помощи - обеспечение гарантии дохода лицам, имеющим доход или ресурсы ниже опред уровня, сориентиро­вать на те гр и слои населения, которые не могут быть ох­вачены программами занятости или мерами соц защи­ты и не могут воспользоваться услугами соц обеспече­ния. Дальнейшее развитие получит соц обслуживание как вид адресной помощи и неотъемлемая часть гос системы соц защиты.

51. Тенденции и факторы международной экономической интеграции.

XX век - это век роста международных экономических свя­зей во всех формах: торговля товарами и услугами, экспорт-им­порт капиталов, производственное кооперирование, междуна­родное разделение труда, научно-техническое взаимодействие, миграции рабочей силы и т. д. Международная экономическая интеграция обусловлена рядом объективных факторов, среди которых важнейшее значение имеют:

• углубление международного разделения труда, специали­зация и кооперация производства; ускорение научно-технического прогресса, развитие и внедрение информационных технологий; расширение региональных группировок; формирование региональных рынков; интернализация хозяйственной жизни; создание транснациональных корпораций и финансово-промышленных групп.

После обретения независимости в 1991 году Беларусь впер­вые стала полноправным субъектом международного права. Первой попыткой реализовать право белорусской нации на са­моопределение стало провозглашение независимости Белорус­ской Народной. В 1919 году возникла — Белорусская Советская Социалистическая Республи­ка. После вступления БССР в состав СССР ее внешнеполитические полномочия были факти­чески прекращены и возобновились в 1944 году. После разгрома нацистской Германии Бела­русь стала одним из соучредителей ООН с обладанием права собственного голоса. Принимая активное участие в работе системы ООН, Беларусь еще до объ­явления независимости стала участницей подавляющего боль­шинства международных конвенций, договоров и соглашений.

Республика имеет большое количество дипломатических представительств в разных странах мира, в том числе посольства, постоянные представительства при международных организациях, гене­ральные консульства, консульства.

Беларусь считает приемлемой лишь такую модель международных отношений, которая характеризуется многополярностью, неоспоримым авторитетом международного права, недо­пустимостью дискриминации и вмешательства во внутренние дела отдельных наций. Внешняя политика РБ основывается на следующих принципах:

• соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права; соразмерность внешнеполитических целей потенциалу государства; повышение эффективности инструментов защиты госу­дарственного суверенитета и нацио­нальной экономики в условиях глобализации; добровольность вхождения и участия в межгосударст. образованиях; и др.

Стратегические цели РБ на международ­ной арене — защита государственного суверенитета и террито­риальной целостности; защита прав, свобод и законных инте­ресов граждан, общественных и государственных интересов.

Основными задачами внешней политики РБ являются:

• содействие построению стабильного, справедливого, де­мократического миропорядка, базирующегося на общепри­знанных принципах международного права;

• равноправная интеграция РБ в миро­вое пространство;

• создание благоприятных внешних условий для повышения уровня благосостоя­ния народа, развития политического, экономического, интел­лектуального и духовного потенциала государства;

• формирование добрососедских отношений с сопредель­ными государствами;

• обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан РБ за границей;

• содействие реализации прав интересов этнических белорусов, выходцев из РБ и лиц, идентифицирующих себя как бе­лорусы, проживающих за пределами ее территории; и др.

52.Формы эконом. интеграции Беларуси со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Одним из важных приоритетов внешней политики Бела­руси являются отношения с государствами-партнерами по СНГ и интеграционные про­цессы на пространстве этого Содружества. Помимо Российс­кой Федерации, ключевыми экономическими партнерами из числа государств СНГ для нашей страны являются Украина, Казахстан, Молдова, Азербайджан. Экономики бывших со­ветских республик отличались высокой степенью интегрированности даже в сравнении с европейским союзом. Промышленность республики сконцентрирована на крупных предприятиях, про­изводственные мощности которых были рассчитаны на выпуск продукции в больших объемах, удовлетворяющих потребности республик бывшего Советского Союза. Это в дальнейшем и предопределило интеграционные направления развития Рес­публики Беларусь.

В декабре 1991 г. руководители трех государств - Респуб­лика Беларусь, Российская Федерация, Украина - подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, которое объявило о прекращении существования СССР как субъекта международного права и геополитической системы и об образовании СНГ. Участниками СНГ стали Беларусь, Ка­захстан, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Молдова, Украина и др.

Объективными причинами образования СНГ являлись следующие:

• страны, входящие в СНГ, взаимосвязаны и взаимозави­симы в силу того, что долгий период времени находились в од­ном государстве; страны СНГ совместно обладают большими природными, человеческими и экономическими потенциалами, что дает им конкурентное преимущество. - выгодное геополитическое положение: например, по территории СНГ проходит самый короткий путь из Европы в Юго-Восточную Азию; — относительно дешевая в мировых рамках рабочая сила и др.

Стратегическими целями экономической интеграции стран СНГ являются: использование международного разделения труда; специализация и кооперирование производства; повышение уровня и качества жизни населения стран, входящих в союз. Одновременно решались некоторые вопросы по таможенному оформлению и контролю, транзита природного газа, нефти и нефтепродуктов, согласования тарифной политики в различных отраслях, разрешения хозяйственных споров на территории стран. Следует отметить, что темпы развития экономической интегрированности несколько уступают вышеизложенным процессам. Следует отметить, что основными причинами, сдерживаю­щими интеграционные процессы внутри Содружества, являются:

- различные модели социально-экономического развития стран; - разная степень рыночных преобразований; неконкурентоспособность ряда крупных предприятий в странах; несогласованность проводимой отдельными странами та­моженной, налоговой политики и т. д.

В 2003 г. подписано Соглашение о создании Еди­ного экономического пространства (ЕЭП) на территории Бе­ларуси, России, Казахстана, Украины, которое в свою очередь должно стать базой для возможного будущего межгосударствен­ною объединения - Организации региональной интеграции. В рамках СНГ образованы и функци­онируют и другие субрегиональные объединения: Центральноазиатское экономическое сообщество,

ГУУАМ — неформальное объединение Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана, Молдовы.

53. Перспективы сотрудничества Беларуси с зарубежными странами вне СНГ.

Республика Беларусь проводит многовекторную внешне­экономическую политику, направленную на укрепление роли страны в мировом сообществе, расширение и закрепление пер­спективных рынков для отечественных товаров и услуг. Созда­на развитая договорно-правовая база международного сотруд­ничества. В 2005 г. Беларусь осуществляла внешнеторговое сотрудничество более чем со 150 странами мира.

Важнейшей тенденцией динамики географической структу­ры внешней торговли Беларуси является все большая ориента­ция торговых потоков на страны вне СНГ. К основным тор­говым партнерам Беларуси вне СНГ относятся государства, имеющие товарооборот с нашей страной более 100 млн дол. США в год. Таких государств в 2004 г. было более 15, в том числе Германия, Великобритания, Польша и Нидерланды с товаро­оборотом более 1 млрд дол. США.

Еще несколько стран вне СНГ (Австрия, Словакия, Финляндия, Ис­пания, Румыния, Турция, Швейцария, Республика Корея, Норвегия, Тайвань (в составе Китая)) имели в 2004 г. объем товарооборота с Республикой Беларусь менее 100 млн дол.

Одним из приоритетных направлений внешнеэкономической политики РБ является Европейский союз, что обусловлено совокупностью экономических, исторических, политических и культурных факторов. Торговля со странами ЕС не только служит для Беларуси денежным источником поступления твердой валюты, но и позволяет привлечь новейшие инновации и технологии, инвестиционные ресурсы, необходимые для модернизации и переоснащения белорусских предприятий.

Следует отметить, что в последние годы, несмотря на значительные политические затруднения, торговля с Евросоюзом развивается достаточно устойчиво. Увеличивается положитель­ное сальдо торгового баланса за счет роста экспорта белорус­ских товаров в страны ЕС. Беларуси удалось добиться некоторо­го смягчения антидемпинговых санкций ЕС в отношении ряда своих товаров.

Вместе с тем расширению интеграционных связей нашей страны с ЕС препятствуют применяемые им импортные квоты и меры в отношении текстильной, химической и металлургической промышленности. Санитарные и фитосанитарные защитные меры ЕС также серьезно затрудняют пос­тупление на европейский рынок белорусской сельскохозяй­ственной продукции.

Важными торговыми партнерами республики являются страны Азии. Особый интерес для расширения внешнеэкономических связей Беларуси представляют страны Африки. Из африканских стран наибольший товаро­оборот приходится на Египет и Марокко.

На американском континенте основными торговыми парт­нерами Беларуси являются США и Бразилия.

Совершенствование внешнеэкономических связей Респуб­лики Беларусь со странами, не входящими в СНГ, должно быть направлено на наращивание экспорта наукоемкой, высокотех­нологичной продукции с низкой материале- и энергоемкостью, а также на расширение сферы услуг. В связи с этим важнейшим направлением внешнеэкономической деятельности является привлечение иностранных инвестиций в перспективные высокотехнологичные экспортоориентированные и импортозамещающие производства. Важную роль при­званы сыграть свободные экономические зоны.

Интеграция Беларуси в систему мирохозяйственных связей будет способствовать ее вступлению во Всемирную торговую ор­ганизацию. Это позволит развивать внешнеторговые отно­шения с другими странами на долговременной стабильной ос­новее.

54. Экономическая интеграция Беларуси и России. Проблемы формирования Союзного государства Беларуси и России.

Среди стран СНГ наиболее последовательную интеграцию осуществляют Беларусь и РФ, подписавшие в 1996 г. Договор об образовании Сообщества Беларуси и России, год спустя — Договор об образовании Союза Беларуси и России, который подтверждал и развивал положения предыду­щего документа с целью достижения действенной интеграции в экономической и других сферах общественной жизни.

Основные Союзные программы: создание компьютерных технологий программного оборудования для обработки оптических деталей из традиц.и нетрадиц. оптических материалов; развитие дизельного автомобилестроения; создание высокоэффективных и биологически безопасных лекарственных препаратов нового поколения на основе белков человека, получаемых из молока трансгенных животных; программа «Нанотехнологии — СГ»; осмос Союзного государства; здоровье трудящихся - здоровье будущих поколений. Взаимодействие Республики Беларусь с российскими регио­нами в настоящее время осуществляется преимущественно по трем основным направлениям:

• участие представителей местных органов власти в форми­ровании общегосударственных программ межрегионального со­трудничества; налаживание прямых связей субъектов хозяйствования РБ с предприятиями и организациями Рос­сийской Федерации; установление сотрудничества между региональными влас­тями двух стран.

Осуществление комплекса мер по углублению интеграцион­ных процессов в рамках Договора о создании Союзного государ­ства и Программы действий Республики Беларусь и Российской Федерации по его реализации, направленных на принятие еди­ных нормативных документов, которые устранят барьеры во взаимной торговле, в том числе платежно-расчетных, налого­вых, таможенных, создание скоординированной региональной внешней политики, а также политики защиты внутреннего рынка позволит расширить и повысить эффективность внешне­торгового сотрудничества регионов Беларуси и России.

Для повышения эффективности интеграционных процессов и создания Союзного государства Республики Беларусь и Рос­сийской Федерации необходимо:

• проводить согласованную макроэкономическую полити­ку, в том числе денежно-кредитную и валютную, бюджетно-на­логовую, ценовую, инвестиционную и инновационную, про­мышленную, внешнеэкономическую, социальную;

• синхронизировать институциональные преобразования, процессы модернизации, структурную перестройку, реструкту­ризацию и интеграцию экономик обеих стран в мировую эконо­мику;

• гармонизировать и унифицировать законодательную нормативно-правовую базы, в том числе хозяйственное и граж­данское законодательства, законодательство в социально-тру­довой сфере, налоговое, инвестиционное и др.;

• сформировать единое экономическое пространство, в том числе таможенное, научно-технологическое и информационное; фондовый рынок и рынок труда;

• объединить транспортные, энергетические, телекоммуни­кационные системы, системы связи;

• разработать и реализовать совместные межгосударствен­ные программы и их финансовое обеспечение;

развивать торгово-экономические отношения и межрегио­нальное сотрудничество.

55. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности.

Устойчивое развитие национальной экономики является основополагающим условием сохранения государственного суверенитета каждой страны. Экономика как основа любого государства и его общественно-политической системы опреде­ляет уровень жизни населения, национальную безопасность и обороноспособность страны.

Особое внимание экономической безопасности страны уделяется в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы, где выделен специ­альный раздел «Обеспечение экономической безопасности и укрепление обороноспособности страны». В нем определены важнейшие задачи и меры по обеспечению экономической бе­зопасности в ее важнейших сферах.

Составные части национальной безопасности - безопас­ность в политической, экономической, военной, экологичес­ком, информационной и гуманитарной сферах.

Важнейшей составной частью общей системы националь­ной безопасности является экономическая безопасность, которая затрагивает практически все стороны жизни государства, общества, экономики. Основными задачами обеспечения национальной безопасности в Республике Беларусь являются:

• определение внешних и внутренних угроз национальной безопасности; выявление факторов, обусловливающих угрозу нацио­нальной безопасности; разработка и реализация мер по предупреждению и ней­трализации внутренних и внешних угроз; достижение сбалансированности политических интере­сов граждан и государства, поддержка обществом внутренней и внешней политики государства; • обеспечение суверенитета и территориальной целостнос­ти страны, безопасности ее приграничного пространства; •динамичное и устойчивое развитие экономики и повыше­ние уровня жизни населения, последовательная реализация со­циально ориентированной модели экономического развития;• равноправное и взаимовыгодное сотрудничество со все­ми государствами мира; создание благоприятных условий для интеграции бело­русской экономики в мировую экономическую систему; сохранение биосферы и среды обитания человека на уровне, обеспечивающем воспроизводство возобновляемых и рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов с учетом удовлетворения разумных потребностей ны­нешнего и будущего поколений; преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и других негативных воздействий на биосферу и среду обитания человека; и др.

Основными факторами, создающими угрозу национальной безопасности Республики Беларусь в экономической сфере, являются:

• недостаточная конкурентоспособность национальной экономики, обусловленная технологической отсталостью ряда отраслей промышленности, высокой энерго- и материалоем­костью, низким качеством продукции и высокими издержками производства;

• изношенность производственных мощностей; недостаточно эффективная система внедрения результа­тов исследований и разработок в промышленности;

• малый объем инвестиций в реальный сектор экономики; ухудшение финансового состояния субъектов хозяйство­вания, дефицит оборотных средств;

• высокий уровень монополизации экономики, несовер­шенство экономических механизмов государственного регу­лирования естественных и организационных монополий.

Для обеспечения национальной безопасности необходимы развитие всестороннего и взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами, сохранение и укрепление существу­ющих систем международной и региональной безопасности. Важно учитывать особенности географического положения страны и развивать систему обслуживания международных транспортных коммуникаций.

56. Критерии, показатели и институциональные основы экономической безопасности.

Экономическая безопасность страны представляет собой важную систему, важнейшими составляющими которой являются следующие виды безопасности: производственная; фи­нансовая; продовольственная; энергетическая; инфраструк­турная; инновационная; внешнеэкономическая.

Производственная безопасность — основа экономической безопасности, поскольку аккумулирует в себе все многообра­зие факторов, прямо или косвенно влияющих на уровень пос­ледней.

Для повышения производственной безопасности необхо­димы: структурная модернизация экономики путем приоритет­ного развития наукоемких высокотехнологичных экспортоориентированных и импортозамещающих нересурсо- и неэнерго­емких производств с высокой долей добавленной стоимости; повышение конкурентоспособности выпускаемой про­дукции; • переход на инновационный путь развития экономики; • социальная ориентация перспективной структуры эконо­мики, ускоренное развитие сферы услуг.

Финансовая безопасность страны охватывает все секторы экономики: государство, нефинансовые предприятия, финан­совые организации, домашние хозяйства, регионы, а также внешнеэкономическую деятельность.

Основная задача обеспечения финансовой безопасности Беларуси - улучшение финансового состояния организаций реального сектора экономики, уменьшение числа убыточных производств.

Продовольственная безопасность является как самостоятель­ным направлением, так и составной частью экономической бе­зопасности.

Для обеспечения продовольственной безопасности требу­ется, чтобы совокупные потребности в сельскохозяйственной продукции и продовольствии покрывались в основном за счет собственного производства.

Инфраструктурная безопасность имеет для национальной экономики Беларуси особое значение, так как республика зани­мает стратегически важное геополитическое и экономико-географическое положение, располагает густой сетью железнодо­рожных и автомобильных магистралей, газо- и нефтепроводов.

Инновационная безопасность имеет для Беларуси первосте­пенное значение, так как в государствах с ограниченными при­родными ресурсами роль научно-технической и инновацион­ной деятельности является решающей в обеспечении не только экономической, но и национальной безопасности в целом. Основным показателем развития научной деятельности, принятым для межстрановых сопоставлений, является доля затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте (наукоемкость ВВП).

Внешнеэкономическая безопасность, учитывая открытый ха­рактер экономики Республики Беларусь, является одним из приоритетов проводимой социально-экономической политики.

Внешнеэкономическая безопасность должна обеспечить сохранение экономического суверенитета страны, рост конку­рентоспособности национальной экономики и защиту интере­сов белорусских производителей с учетом изменений мировых экономических процессов.

57. Проблемы энергетической безопасности РБ и пути их решения.

Энергетическая безопасность является важнейшим слага­емым экономической безопасности Республики Беларусь, что обусловлено слабой обеспеченностью страны собственными топ­ливно-энергетическими ресурсами (до 15 % общего объема по­требления).

Энергетическая безопасность, по определению Мирового энергетического совета, — это наличие энергии в том количестве и того качества, которые необходимы при определенных эконо­мических условиях.

Для энергетической безопасности РБ важ­на не столько минимизация энергетической зависимости, сколь­ко сокращение связанных с ней рисков. Энергетическая безо­пасность определяется как долей собственных топливно-энерге­тических ресурсов в общем энергобалансе, так и их разнообра­зием. Считается нормальным использование в равных пропор­циях не менее трех основных видов топлива.

Энергетическая безопасность Республики Беларусь — это комплекс условий, позволяющих осуществлять достаточное и надежное снабжение страны топливно-энергетическими ресур­сами для устойчивого функционирования экономики и обеспе­чения жизнедеятельности людей в нормальных и чрезвычай­ных ситуациях.

Беларусь после обретения суверенитета не была энергетиче­ски безопасным государством и в ближайшем будущем ей труд­но стать таковой. Это обусловлено отсутствием в достаточном количестве на ее территории ископаемых видов топлива, низ­кой степенью диверсификации импортируемых видов топлива по видам и поставщикам, слабым уровнем развития возобнов­ляемых источников энергии.

Вместе с тем республика обладает технически развитой и на­дежно функционирующей энергосистемой. Однако отсутствие необходимого количества инвестиций не позволяет в достаточной степени модернизировать основные производственные виды предприятий топливно-энергетического комплекса.

К потенциальным внутренним угрозам энергетической безопасности Беларуси относятся: превышающий кий уровень износа основных фондов предприятий как но-энергетического комплекса, так и потребителей ресурсов; недостаточно надежная инфраструктура, способная вызвать аварийную ситуацию в энергообеспечении; высокая энергоемкость отечественного производства.

К внешним угрозам энергетической безопасности страны от­носятся: повышение цен на нефть; монозависимость от импорта энергоресурсов; региональные конфликты в мировом сообщест­ве; нештатные ситуации, вызванные невыполнением договоров внешними партнерами.

Важнейшими факторами энергетической безопасности явля­ются повышение уровня энергетической независимости (обес­печения потребностей в энергии за счет собственных энергоис­точников), рост эффективности производства, преобразования и использования энергии, а также надежности систем энерго­сбережения.

Энергетическая безопасность страны требует создания меха­низма надежного и эффективного энергообеспечения всех от­раслей экономики и населения, что будет способствовать произ­водству конкурентоспособной продукции и повышению уровня и качества жизни населения при сохранении экологически бе­зопасной среды.

58. Проблемы продовольственной безопасности РБ и пути их решения.

Продовольственная безопасность является как самостоя­тельным направлением, так и составной частью экономической безопасности. Этот термин официально принят в мировой прак­тике для характеристики состояния продовольственного рынка и в целом экономики стран или группы интегрированных стран (ЕС, СНГ), а также мирового рынка продовольствия.

Эксперты Продовольственной и сельскохозяйственной орга­низации ООН (ФАО) оценивают состояние международной про­довольственной безопасности по двум показателям: объемам переходящих до следующего урожая мировых зерновых запа­сов и уровню мирового производства зерна в среднем на душу населения.

Оценка продовольственной безопасности каждой страны имеет свою специфику, обусловленную объективными природ­но-климатическими условиями ведения сельскохозяйственного производства, сложившимися традициями структуры потреб­ления, уровнем зависимости от импортных поставок продо­вольствия. Для Беларуси продовольственная безопасность озна­чает как сохранение суверенитета и независимости, так и повы­шение уровня и качества жизни населения.

В Республике Беларусь разработана и в марте 2004 г. одобре­на Правительством Концепция национальной продовольствен­ной безопасности.

Для обеспечения продовольственной безопасности требует­ся, чтобы совокупные потребности в сельскохозяйственной продукции и продовольствии покрывались в основном за счет собственного производства. Институтом аграрной экономики НАН Беларуси установлено, что национальное агропромыш­ленное производство должно удовлетворять не менее 85 % спро­са и предложения сельскохозяйственной продукции и занимать не менее 80 % внутреннего рынка продовольствия. По таким важнейшим продуктам, как мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйцо, хлебопродукты, картофель, нашей стра­не важно иметь 100%-ную обеспеченность, а по другим (масло растительное, сахар, рыба и рыбопродукты, овощи и фрук­ты) — не менее 70 %. Отдельные виды сельскохозяйственной продукции не могут производиться в республике и всегда будут поступать из других стран. Но их объемы невелики и занимают не более 3—5 % общего товарооборота. На внутренний потребительский рынок для расширения ассортимента и развития конкурентной среды должна поступать также продукция, аналогичная производимой в Беларуси.

Таким образом, агропромышленный комплекс Беларуси располагает достаточным потенциалом для обеспечения продовольственной безопасности страны. Особое внимание должно быть уделено производству зерна и укреплению кормовой базы жи­вотноводства, повышению качества продовольственных товаров.